鄭州水泥廠“破產之謎”

1999年12月8日，由鄭州市上街區經貿委、鄭州水泥廠、智誠集團、智誠水泥四家達成協議，對鄭州市水泥廠注銷事宜作如下處理：“原水泥廠在冊人員由智誠水泥公司負責安置，原水泥廠設備，設施，物資 ，土地，廠名，生產許可證，商標使用權，原欠職工工資，統籌金和債權由智誠水泥公司接收。原水泥廠債務由智誠集團負責。”12月9日鄭州市水泥廠依法并按工商局的程序注銷。

接收前后

原鄭州市水泥廠始建于1969年，是省中二型集體企業，隸屬鄭州市上街區經貿委，在冊職工433人，有年產8.8萬噸立窯生產線一條。由于種種原因到1998年企業嚴重虧損，瀕臨倒閉。經該廠職代會五屆二次會議決議，同意讓鄭州智誠集團有限公司兼并，報請上街區政府批準后，于1999年3月正式簽約，并履行了資產評估，產權交易等法律程序。

智誠集團兼并后，因無力注入資金，企業仍不能擺脫困境。在此情況下，智誠集團與上街區經貿委找到河南省神農實業公司，要求將該廠轉讓。神農認真考察，多次協商，于1999年5月25日，神農公司和智誠集團正式簽約。協議規定：神農公司“為水泥廠注入流動資金不低于五十萬元”，并派員進廠恢復生產。簽約當天，霍清廉就注資金（有收據為證）、派會計、任命廠長。在接下來的幾個月里，他找原料、籌電費，搞技改，組織生產。在這期間，智誠集團一直沒能履約注入資金，1999年12月智誠集團以具有法律效力的文件形式，把水泥廠全權交給神農。霍清廉按照上街區經貿委的要求，于當年12月2日在上街區注冊了鄭州市智誠水泥有限公司，接收了鄭州市水泥廠。

1999年12月8日，由上街區經貿委、鄭州水泥廠、智誠集團、智誠水泥四家達成協議，對鄭州市水泥廠注銷事宜作如下處理：“原水泥廠在冊人員由智誠水泥公司負責安置，原水泥廠設備，設施，物資 ，土地，廠名，生產許可證，商標使用權，原欠職工工資，統籌金和債權由智誠水泥公司接收。原水泥廠債務由智誠集團負責。”12月9日鄭州市水泥廠依法并按工商局的程序注銷。

霍清廉，1988畢業于河南大學中文系。1991年，出于探索中國農村可持續發展的愿望，毅然只身下到河南省衛輝市的張武店擔任村官，是著名的碩士村官。

先后獲新鄉市優秀共產黨員、河南省勞動模范、全國“五一獎章”、全國科教興村先進個人等稱號，第九屆河南省政協委員。

1999年5月，他被鄭州智誠集團和鄭州市上街區經貿委誠邀接收了無力恢復生產的鄭州市水泥廠。可就在初見成效的一年后，卻遭到非經營原因的堵門、毀約；他派駐的人員被驅，企業被占。鄭州市智誠水泥有限公司的資產（200萬元），被重新注冊，進行破產。五年來，霍清廉多次通過多種渠道進行交涉，都未見結果。

興衰沉浮

鄭州市智誠水泥有限公司在1999年5月到2001年8月的這段時間里，與200多名職工（100多名離退休）簽定了勞動合同；注入了相當資金，恢復生產經營；對設備進行技術改造，添置了除塵收塵設施；償還了原水泥廠債務（所欠電費，原料款，履行部分法院判決文書）計300余萬元；接受了新的法院判決原水泥廠應盡的法律義務500余萬元。

2001年9月16日，上街區政府辦公室以“上政辦〔2001〕59號文件發出了：“鄭州市上街區人民政府辦公室關于解決鄭州市水泥廠等企業改制遺留問題的會議紀要” ；2001年9月24日上街區經濟貿易委員會以上經字〔2001〕29號文件下發了“關于對鄭州市水泥廠有關問題的處理意見”。

區政府恢復已注銷的原“鄭州市水泥廠”。而破產企業必須把原企業恢復起來。上街區拿著智誠水泥公司的200萬元資產注冊后，以仍屬智誠水泥公司的資產和債權、債務進行破產。

破產迷點

迷點一：霍清廉用裝訂成一本厚厚的文件冊證明，上街區單方面撕毀協議，強占了本屬于他的企業。而上街區的某領導在記者初次采訪時則說：已經解除了兼并協議，霍清廉在協議上簽了字。那么，霍清廉到底有沒有在終止協議上簽過字？

迷點二：1999年2月10日，由河南嘉誠評估咨詢有限公司為該廠兼并前的評估報告中，評估該廠資產為3010萬元，負債為1983萬元，凈資產為1026萬元，而在2002年7月15日上街區經貿委向區政府“關于對鄭州市水泥廠有關問題的匯報中卻說：該廠資產總計30097176.08元，負債59978757.93元，凈資產負29881581.85元。同樣的企業，同樣的評估，怎么兩相懸差2900萬元的負債？那么3000多萬元的財產到底那里去了？

迷點三：霍清廉去起訴，上街區法院為什么不予立案？