烏紗難保為紅顏

世界銀行行長保羅·沃爾福威茨頭上的烏紗帽最近岌岌可危。他以個人名義給自己的女友沙哈·麗扎大幅加薪，使她的薪水一下子從6.75萬英鎊(約人民幣103萬元)狂漲到9.85萬英鎊(約人民幣150萬元)。事情被報紙披露之后，世行內(nèi)外一片憤怒的聲討。這位將清廉執(zhí)政作為自己在世行任期的最大目標(biāo)的行長，以雷厲風(fēng)行的打擊腐敗行為著稱的戰(zhàn)斗者，自己卻卷入了腐敗和以權(quán)謀私的漩渦，讓人們不禁想問一句：這些政客們所標(biāo)榜的政治道德還有幾分貞潔可言，人們對國際組織的公平準(zhǔn)則還能抱有多少希望。

上任：布什的關(guān)系

世行是國際復(fù)興開發(fā)銀行與國際開發(fā)協(xié)會的合稱，是聯(lián)合國的專門機構(gòu)，是世界上最大的政府間金融機構(gòu)之一，總部設(shè)在華盛頓。世界銀行可以向發(fā)展中國家提供低息貸款、無息信貸和贈款，等于是國際性的一種福利機構(gòu)。一直以來，世行的資金主要來自于美國、日本和歐洲，而美國是世行的最大股東。世行內(nèi)部的一條潛規(guī)則就是世行的行長要由美國指派，這一傳統(tǒng)開始自上世紀(jì)40年代。雖然歐洲國家對此難免腹誹，但是美國人掌握著世行的經(jīng)濟(jì)主動權(quán)，誰也沒有公開對此發(fā)表異議，這使得世行的工作受到美國利益的左右。

在加入世行前，沃爾福威茨是美國五角大樓的二號人物，對很多人來說，沃爾福威茨這個名字和入侵伊拉克密不可分，他早已被視為鷹派的代表人物。2005年3月，當(dāng)布什總統(tǒng)任命沃爾福威茨為世行行長時曾招致了一片批評的聲音，2005年4月，世行一項調(diào)查顯示，近90%的雇員反對沃爾福威茨擔(dān)任行長。

評論家認(rèn)為沃爾福威茨是“美帝國主義的一個全球性象征”，甚至保守的《金融時報》也表示，“世界會把沃爾福威茨領(lǐng)導(dǎo)下的世行看做是美國的一個工具。”布什在國際社會一片反對的聲音中任命沃爾福威茨，儼然以強硬的態(tài)度表明了在國際事務(wù)中誰是老大。雖然沃爾福威茨本人就職時禮節(jié)性地表示不會把美國的日程表帶進(jìn)世行，但是他的行事無疑帶有鮮明的“布什”風(fēng)格。

工作：類布什風(fēng)格

作為世行行長，沃爾福威茨負(fù)責(zé)世行日常運作，世行貸款的最終決定權(quán)掌握在由24名執(zhí)行董事組成的世行董事會手里。沃爾福威茨卻無視董事會，常常獨斷專行。他任命與美國共和黨關(guān)系密切的蘇珊娜·福爾松出任世行機構(gòu)誠信部主任，負(fù)責(zé)調(diào)查世行項目中的欺詐和腐敗現(xiàn)象以及雇員瀆職行為。在沃爾福威茨到任前，世行已雇請專業(yè)公司挑選機構(gòu)誠信部主任候選人，圈定9人進(jìn)入最后名單。誰知，沃爾福威茨把9人一律否定，親自指定蘇珊娜。在挑選高級助手方面，沃爾福威茨任人唯親，并沒有像前任一樣將目光投向世行雇員，而是雇用了兩名曾深深卷入伊戰(zhàn)政策制定工作的政治操盤手，一個是前白宮高官羅賓·克利夫蘭，另一個是曾就職于五角大樓的凱文·凱勒姆斯，讓人懷疑他是否要把世行變成小美國政府。

這種專橫的工作作風(fēng)使世行籠罩在一種緊張的氣氛之中，沃爾福威茨與世行員工沖突頻繁。在政策上，沃爾福威茨以整治腐敗為己任，向那些腐敗受援國開刀，擬訂“懲罰名單”，延遲甚至終止對這些國家的貸款。他對援助國貸款也敢于提政治條件，高舉美國一貫宣揚的民主旗幟，是阿拉伯國家民主進(jìn)程的積極推進(jìn)者。

女友：志同道合

似乎正是對阿拉伯國家民主進(jìn)程的共同理想，連接了沃爾福威茨和他女友麗扎這對政治鴛鴦。現(xiàn)年63歲的沃爾福威茨1968年和妻子克萊爾結(jié)了婚，自2001年開始分居。他與現(xiàn)年53歲的麗莎的關(guān)系已經(jīng)有3年多，早在擔(dān)任世界銀行行長前就開始了。麗扎有著利比亞血統(tǒng)，在沙特長大，擁有英國國籍，長期推行阿拉伯國家民主化。

2005年6月沃爾福威茨就任世行行長時，麗扎擔(dān)任世行中東和北非辦公室聯(lián)絡(luò)顧問一職。這有違世行的利益沖突規(guī)定，沃爾福威茨試圖讓麗扎繼續(xù)干下去。“行長為所有雇員樹立了一個壞榜樣。他不顧世行規(guī)定，想把女友留在身邊工作。”一名前世行高級雇員說。最終，麗扎被調(diào)往美國國務(wù)院，其薪酬繼續(xù)由世行發(fā)放。為了補償麗扎，她的職位得到提升，并兩次得到加薪，收入一下躍升至19.3萬美元（免稅），比美國國務(wù)卿賴斯拿得還多。2005年8月11日世行的一份備忘錄中列出了薪水的詳細(xì)情況。

反腐先鋒：女友例外？

今年《華盛頓郵報》3月28日率先披露了麗扎在過去18個月薪水猛增之事。此事在世行員工內(nèi)部網(wǎng)站上引起熱議。時任世行董事會下屬道德委員會原主席梅爾科特對于世行官員在批準(zhǔn)麗扎升職加薪過程中扮演的角色感到非常憤怒。梅爾科特的發(fā)言人表示：“有關(guān)此項工作安排具體條款和條件的決定，完全取決于管理層”，該委員會成員“并不知曉這一協(xié)議的細(xì)節(jié)，也未予批準(zhǔn)”。與此同時，時任世行總法律顧問的羅伯托·達(dá)尼諾表示：“我絕對否認(rèn)自己曾以任何方式，參與執(zhí)行道德委員會就沙哈·麗扎問題向行長提出的建議事宜。”這樣在給麗扎升職加薪的事情中，沃爾福威茨完全失去了任何推脫責(zé)任的借口和轉(zhuǎn)身的余地。世行員工群情激奮，沃爾福威茨試圖向他們進(jìn)行解釋的時候遭到了一片噓聲，大家高喊：“辭職！辭職！”

沃爾福威茨一面在世行內(nèi)部推行改革，進(jìn)行反腐行動，一面又私自給自己女友大幅升職加薪，這無疑給他領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)造成了巨大的傷害，讓世行員工感到受到了欺騙。沃爾福威茨4月9日通過內(nèi)部郵件回應(yīng)，為此事承擔(dān)責(zé)任，卻沒有道歉。直到4月12日，他在新聞發(fā)布會上發(fā)表聲明道歉。世行董事會對此組成了調(diào)查組，對沃爾福威茨是否違反世行法規(guī)進(jìn)行調(diào)查和判斷，而董事會根據(jù)調(diào)查結(jié)果有權(quán)對沃爾福威茨作出警告或者撤職的處分。

歐洲國家對此事反響強烈，普遍認(rèn)為沃爾福威茨的行為嚴(yán)重影響了世行的形象和聲譽，英國財相兼國際發(fā)展大臣彭浩禮明言對沃爾福威茨進(jìn)行批評，德國發(fā)展部部長經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展部長維喬雷克—措伊爾說：“(沃氏)他應(yīng)自行決定，是否還有足夠威信去代表世行。”世界銀行42名前高級管理人員聯(lián)名致信英國《金融時報》，建議世界銀行行長沃爾福威茨辭職，因為沃爾福威茨涉嫌幫助女友升職加薪的事件有悖于世界銀行的整體利益。可是沃爾福威茨本人卻保持了一貫的硬派作風(fēng)，拒絕辭職。沃爾福威茨4月30日在世行特別小組會議上為自己辯護(hù)，并稱針對他的批評已經(jīng)演變成為一場“抹黑運動”。他強調(diào)，世行道德委員會可以得到有關(guān)他女友麗扎升職的一切資料，他在此事上行事透明，并沒有違反世行的相關(guān)規(guī)則和章程。

5月7日由世界銀行董事會二十四位董事中的七人所組成的道德委員會，宣布調(diào)查和裁決結(jié)果，他們認(rèn)為沃爾福威茨為其女友麗莎大幅加薪，觸犯了利益沖突的原則，屬于有罪。要求沃爾福威茨提交書面回復(fù)，回復(fù)將與報告一起提交世界銀行執(zhí)行董事會，由執(zhí)行董事會研究對沃爾福威茨的處理結(jié)果。至此沃爾福威茨仍然堅持不辭職，他的律師認(rèn)為委員會給沃爾福威茨留出的回應(yīng)時間太短，在白宮的干預(yù)下，沃爾福威茨得到了更多的回應(yīng)時間。

行長職位：美國和歐洲的角力

事件既然已經(jīng)調(diào)查清楚，沃爾福威茨卻又賴在世行行長的寶座上不走人，這其實反映了美國和歐洲國家在這件事上的分歧。在一片辭職的呼吁聲中，白宮始終力挺沃爾福威茨。布什總統(tǒng)多次表示“仍然信任他（沃爾福威茨）”。人們不禁想問，布什仍然信任沃爾福威茨的什么方面呢？毫無疑問，布什是信任沃爾福威茨對美國政府的忠誠度。沃爾福威茨在世行的傲慢工作作風(fēng)和布什簡直如出一轍，布什一向袒護(hù)那些被他認(rèn)為忠于自己的人，這樣的人即使做出一定程度的損害公正原則的事，仍然是可以信任的。這樣將忠誠度擺在一切品行之上是黑幫老大的做法，美國作為領(lǐng)導(dǎo)世界的大國這樣做實在讓人為之臉紅。歐洲國家不想在這件事上和美國這個世行最大的股東把關(guān)系搞僵，因此希望沃爾福威茨能夠體面的辭職下臺，美國方面又偏偏是我是老大我怕誰的姿態(tài)。沃爾福威茨拖延回復(fù)的時間，其實是這兩種態(tài)度在相持不下。一些歐洲國家甚至想借此機會促使世界銀行行長的選拔公開公正地進(jìn)行。然而這夢想畢竟太遙遠(yuǎn)，因此一些國家暗示一個折中方案：美國讓沃爾福威茨下臺，世行繼續(xù)讓美國指定下一任世行行長。沃爾福威茨究竟能不能保住烏紗帽，關(guān)鍵在于布什在多大程度上能夠讓步。

最后，白宮還是發(fā)出明確信號：別再為留住位置而廝殺。沃爾福威茨決定辭去行長職務(wù)。美國還會提名美國人出任，這將是世行成立以來的第十一位行長。

編輯：陳暢鳴