意見領袖

政府如何撤身商業(yè)用途的征地拆遷？

《財經》網絡版 2007年10月31日

【背景】《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》自11月1日起施行。該規(guī)定對招拍掛的程序作了較為詳細的規(guī)定。

建設部政策研究中心科研處處長文林峰對未來土地市場調控措施提出了幾點建議：

一是改變單一的價高者得的競價規(guī)則，建立綜合指標評分系統。要淡化政府在土地供應市場的經營者角色，強化其調控市場的作用。修改完善中標規(guī)則，否則，在一個單邊供應的市場里，地價只會不斷上漲。

二是在招拍掛條件中明確土地供應條件。對于普通商品住宅項目，要在招拍掛的前置條件中，明確設定套型面積控制標準、建套率、容積率、建筑高度、開竣工時間和預銷售時間，并在合同中予以載明，作為開發(fā)建設過程中監(jiān)督檢查的法律依據。

三是培育和規(guī)范土地二級市場。按照“總量控制，嚴管增量，盤活存量”的原則，在土地來源合法、權屬清楚、符合規(guī)劃，并納入土地統一供應計劃的前提下，存量土地的使用權人可以在土地有形市場內，采取招標拍賣掛牌等公開方式依法轉讓，建立供應主體多元化、豐富市場交易形式的土地二級市場，深入推進土地市場化進程。

在二級市場，要明確政府優(yōu)先購買權的行使條件、范圍和程序，完善土地收購儲備制度，即對違法違規(guī)、低價轉讓等影響正常市場秩序的交易行為，可以由政府優(yōu)先收購納入土地儲備。

未來的重點工作，一是如何有效收回大量閑置土地；二是根據物權法的要求，政府只能為公共利益儲備土地，即政府的土地儲備供應主要用于保障性住房用地，基礎設施和公益事業(yè)等。而涉及商業(yè)用途的征地拆遷，則應采取市場化的交易方式，逐步減少政府的干預程度。因此，要盡快出臺相應的法律規(guī)定。

信貸警鐘敲響預示著什么？

《財經》網絡版2007年10月31日

【背景】貨幣供應量及信貸增速再度加速。數據顯示，截至9月末，廣義貨幣供應量(M2)余額為39.31萬億元，同比增長18.45%，增幅較上季度末高1.39%，比上月末高0.36%。

摩根士丹利大中華區(qū)首席經濟學家王慶認為，貨幣供應量和信貸增速加快，將會進一步加劇流動性過剩的狀況，不利于從根源上解決通脹問題。

他預計，在控制信貸方面不排除央行加息的可能性，為控制通脹預期，應在四季度至少加息一次。但由于力度較小，這種緊縮政策不會使第四季度經濟增幅顯著降低，而且很有可能使當局錯過控制通脹預期和貨幣增長的“時間窗口”。如果到2008年上半年，整體通脹一直保持在5%以上，通脹預期有很大可能會固化，從而大大增加應對通脹的難度。到2008年上半年，在新一屆政府已就職的情況下，當局可能已準備就緒，而且必須采用更加激進的緊縮措施來控制通脹，因此，2008年下半年或2009年初可能面臨經濟硬著陸的風險。（本刊記者張環(huán)宇采寫）

（以上內容詳見《財經》網絡版www.caijing.com.cn“意見領袖”欄目）

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