讀者來信

和諧之道的涵義

（《財經》2007年第22期“解讀十七大”）

和諧，這個具有中國傳統哲學意蘊的詞語，是十七大報告的一個關鍵詞，也是中國社會發展的基本要求和目標。和諧之道，是公平自由之道，是社會發展之道。

和諧中的公平之道，關鍵在于平等和賦權。我們要走的公平之道，就是在機會平等的社會環境下，充分賦予每個人發展的權利，給弱勢人群提供必要的社會保障。

和諧中的自由之道，關鍵就在于限權和法治。現實中，自由總是與政府的強制力聯系在一起。而政府在現代經濟中的行為，可以用三只“手”來概括：一是“無為之手”，認為政府應該是“守夜人”，自由競爭的市場可以導致經濟福利的最大化；二是“扶持之手”，認為通過政府干預可以增加經濟福利；三是“掠奪之手”，認為政府也有自身利益，并會使用強制力來實現自身利益。

由于政府往往同時擁有三只“手”，因此要實現個人的自由，必須對政府進行限權，防止其掠奪。而在對政府限權中，法治則是關鍵所在，它既能發揮政府的“扶持之手”，增加社會的自由，也能限制政府的“掠奪之手”，維護社會的自由。

南京 許立成

“走出去”需謹慎

（《財經》2007年第22期“工行大收購”）

在信心滿滿“走出去”的時候，保持理性的謹慎是十分必要的。

就國內來說，一方面，中資銀行在國內的情況并不十分樂觀，還有相當多的問題需要解決。這一點，只要看看一些銀行營業部里長長的隊伍，再實際體會一下他們的服務態度和工作效率，就會有最直觀的感受。事實上，中資銀行在國內的服務功能、技術手段、營銷方式、人員素質等方面的挑戰并沒有解決好。另一方面，對中資銀行來說，經營好國內市場才是關鍵。這是因為，中資銀行最根本的立足點依然是國內，海外拓展只是他們的其中一項業務而已。在解決好國內問題之前，大規模地“走出去”并不可取。

就海外來說，一方面，“走出去”的中資銀行需要面對更多的風險。目前，大多數中資銀行“走出去”的目標是新興市場，這意味著，中資銀行面臨著監管環境和風險不確定的問題。另一方面，“走出去”并購，“買下”是容易的，但最大的挑戰是并購后的整合。并購不是資產的簡單拼湊“做大”，而是人員、業務、企業文化等資源的有效整合，這需要長時間的努力。

眾所周知，企業的“大”不等于能永遠大下去，只有“強”才可以支撐企業持續、健康的發展。從這個意義上說，中資銀行與其追求“大”，不如在“強”上更用力一些。

北京 肖博文

行業政策不能成為行業障礙

（《財經》2007年第22期“BP輸不起的小官司”）

廣州越凱公司不惜“胡攪蠻纏”的緣起，與此前確立中石油、中石化壟斷批發權，清理整頓加油站的行業政策高度相關。

在1999年國務院頒布《關于清理整頓小煉油廠和規范成品油流通秩序的意見》之前，民營加油站已經遍地開花。但是由于中石油、中石化兩公司虧損等緣故，民營加油站遭遇政策嚴冬。當時，這一行業的特殊性還可作為壟斷的借口；但四年之后就向外資開放，又將“行業特殊性”置于何地？

其實不論民資、外資，都有進入這一行業的愿望和能力，但是主管部門加以指導，則使市場定價扭曲，才有民營加油站加盟兩巨頭、或“以租代賣”投靠外資的無奈之舉。隨著市場開放進程的深入，不僅民營加油站“以租代賣”的違約現象可能越來越多，而且加盟中石油、中石化的“聯營加油站”也會紛紛尋求脫離。從這個角度說，當初的成品油零售的政策，反而成了發展道路上的障礙。

能源行業與其他行業同樣存在類似的問題。行業主管者往往代替市場主體，判斷該行業過熱與否，然后以“一刀切”的指令調控全局。但實際的執行當中，有力者總能在調控之閘的縫隙中突出，賺取可觀的利潤。因此，行業政策往往成就了地區甚至全國的行業壟斷或者行業寡頭。由此可以想見，在將來的政治體制改革中，涉及行業政策制定、執行的部分，由于利益糾葛，將困難重重。

上海 蕭石逸

老齡化問題的權利視角

（《財經》2007年第22期“老齡化時代的智慧”）

老齡化問題是中國在新世紀必須面對的大事。毫無疑問，老年人應當有獲得養老保障的權利。這不僅是對勞動者一生所作的社會貢獻的一種回報，更是一份對公民的保障責任。

除了社會保障權利，老年人還應不應該享有其他權利？從保障老年人權利的角度看，這樣的設問顯得荒謬。但從現實情況看，它正是我們面對的挑戰——社會并未做好全面保障老年人權利的準備。

比如說，老年人也有繼續工作的權利。一個很常見的現象是，不少人是在身體條件可以繼續勝任工作的狀況下退休的。在這種情況下，國家是不是應當適當延長退休年齡？這樣做，一方面減輕國家的養老金負擔，另一方面，這也是社會發展必然的趨勢——隨著醫療和健康水平的提高，人口壽命也在延長。如果老年人的權益真正得到全面的保障，他們才可能滿足自己的人生需要，同時在老齡化社會中發揮積極的作用。

為保障老年人的權利，國家要增加投入，提高老年人的社會保障水平，擴大覆蓋面，同時，更要全面關注老年人的需要，保障他們的各種權利。

北京 柳華文

“綠色”礦業路漫漫

（《財經》2007年第22期“湖南廢鈾礦遺痛”）

湖南廢鈾礦遺痛，只是中國眾多礦山問題的表現之一。環保問題的重要性已經在全社會取得共識，但要徹底解決礦山環境問題，讓“綠色”擁抱礦業，依然其路漫漫。

健全的法律法規是實現“綠色”礦業的根本。中國20世紀80年代后期也制定了一些法律，如《環境保護法》《固體廢物污染環境防治法》《礦產資源法》等，但專門針對礦山環境保護的法律法規卻沒有一部。因此，在礦山環境保護的具體實施上，缺乏客觀而系統的評價標準和監督管理機制。

嚴格的監督管理是實現“綠色”礦業的手段。中國的環保管理機制不健全，部門職責不明確。同時，環保機構、國土資源機構等形成的多頭管理，使礦山環境管理不可能真正落到實處。此外，地方政府過分注重經濟發展，而忽視環境保護，也加大了管理上的難度。

強有力的經濟支持是實現“綠色”礦業的重要措施。中國礦業治理的資金繳納費用偏低，而且收繳效果不佳，造成礦山污染等問題進一步加劇和蔓延。

南京 吳雙成