中國太陽能發電瓶頸

中國已經成為世界第三大太陽能電池生產國，但由于政策和技術瓶頸，自主研發實力不強，國內市場也遠未形成

在氣候變化和能源短缺的背景下，太陽能發電越來越受到投資者的追捧。

9月18日至21日在北京舉行的2007世界太陽能大會暨展覽會，無疑是太陽能投資熱潮的一個縮影。其中，包括70余家中國企業在內，共有近百家企業參展，創下歷屆太陽能大會之最。國際太陽能學會主席托本愛思本森（Torben Esbensen）對《財經》記者說：“從這個盛大的展會就可以看出，中國已經成為太陽能領域的一支重要力量。”

2006年，全球250萬千瓦的太陽能電池產量中，中國占到37萬千瓦。中國也由此超過美國，成為日本、德國之后的世界第三大太陽能電池生產國。

在中國從事太陽能電力的企業中，涌現出了多位億萬富豪。自2005年12月以來，無錫尚德、常州天合、南京中電光伏等企業相繼在紐約證券交易所或納斯達克上市。尚德創始人施正榮的股份市值已經超過20億美元。

不過，這些驕人業績的背后存在著諸多隱憂。

有產業無市場

在此次世界太陽能大會上，中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會（CREIA）與綠色和平、歐洲光伏產業協會、世界自然基金會，聯合發布了《2007中國光伏發展報告》。

“光伏”是業界對太陽能發電的稱謂——根據光生伏特效應原理，可以利用太陽能電池將太陽光能直接轉化為電能。與傳統的化石能源相比，太陽能光伏具有降低溫室氣體和污染物排放、保障能源安全等優勢。

這份由CREIA秘書長、國家發改委能源研究所副所長李俊峰等專家執筆的報告指出，近幾年中國光伏產業迅速崛起，但產品絕大部分出口到國外市場。

為了實現能源和環境的可持續發展，德國、西班牙、日本等許多國家紛紛鼓勵發展包括太陽能光伏在內的可再生能源。最近五年太陽能電池產量的年平均增長率超過40%。迅速增長的國際市場拉動了中國光伏產業的發展。有人戲稱，尚德等太陽能電力企業其實是在“發洋財”。

這個局面的出現，在很大程度上肇因于中國光伏產業的政策制約。

在中國國內，光伏發電的應用主要集中于農村電氣化和離網型光伏產品。由于電力部門尚未正式接受光伏發電上網，并網型的光伏市場沒有真正啟動。截止到2006年，中國國內光伏發電累計裝機僅為8萬千瓦。國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰告訴《財經》記者：“與幾億千瓦的火電相比，8萬千瓦簡直是九牛一毛。”

無錫尚德副總經理解曉南的看法在中國光伏產業界很具有代表性：“由于政策問題，國內市場不能很快啟動，我們非常著急。”

“從長遠看，國內市場缺失可能限制中國光伏產業的發展。國內光伏產業已經做好準備，在技術研發等方面進行投資，但必須有穩定的政策保證這些投資可以獲得相應回報。”CREIA秘書長、國家發改委能源研究所副所長李俊峰認為，“要實現規模化生產，提高光伏的競爭力，必須建立和刺激國內消費市場。”

政策可能

就現階段而言，阻礙光伏推廣的最直接因素是成本。過去30多年里，盡管光伏發電的成本由每度5美元下降到0.5美元左右，其成本仍遠遠高于常規電力。據《新聞晚報》報道，上海電力學院太陽能研究所教授趙春江去年年底在自家別墅的屋頂上裝了一個“太陽能發電廠”，預計每年可以發電3000度。不過，他的那套光伏發電系統花掉了14萬元，代價不菲。

但是，石定寰認為，在各種可再生能源中，風能不穩定，生物質能資源有限，核能所需的鈾礦今后也可能用光。太陽能則是取之不盡。如果等到太陽能價格降到和化石能源差不多的時候再來發展，機會就錯過了。“再說，太陽能是一種清潔能源，而化石能源給環境帶來負面效應，怎么能要求它們的價格一樣呢？”石定寰說。

由于光伏發電成本高昂，只能依靠政府支持。國際太陽能學會主席托本愛思本森說，一些國家采取收購上網、財政補貼等政策來促進光伏市場發展。如德國2000年頒布了可再生能源法，其主要特點之一是“固定上網電價”政策，電網公司必須全額收購光伏發電的上網電量。日本的政策傾斜體現為給用戶補貼。

在中國，《可再生能源法》于2005年2月28日由全國人大常委會批準通過，并于2006年1月1日生效。這部法律總算對支持光伏發電等可再生能源列有專門條款，但很長一段時間內缺乏實施細則和配套政策。

目前，中國光伏產業的政策環境正在發生變化。業界苦苦等待的“收購上網”等扶持政策，終于有了眉目。

所謂“收購上網”，是指像德國一樣，由電網公司按照光伏發電的成本加合理利潤進行收購，多出的費用在全國消費者中均攤。據李俊峰介紹，中國已經開始征收每度電1厘錢的可再生能源附加費，并準備在上海等城市啟動屋頂光伏發電計劃。此外，國家將在一些公開招標的大型工程項目中要求電網公司收購光伏電力。

北京計科能源新技術公司總經理王斯成對《財經》記者透露：“光伏發電收購上網已經指日可待，預計10月就會有項目開始招標。”

技術困境

中國光伏產業還面臨著技術方面的困境。

報告指出，中國光伏企業的自主研發實力普遍不強，主要的半導體原材料和設備均依靠進口。王斯成說，在整個光伏產業鏈中，封裝環節的技術和資金門檻最低，致使中國短時間內涌現出170多家封裝企業，總的封裝能力不少于200萬千瓦。但由于原材料價格暴漲、封裝產能過剩，這些企業“基本上沒有多少利潤，產品質量也參差不齊”。

相對而言，處于產業鏈上游、擁有先進技術的無錫尚德、南京中電光伏等太陽能電池制造商，日子要好過得多。目前，他們生產的多為第一代晶體太陽能電池，性能穩定，是市場上的主流產品。

不過，在世界范圍內，目前太陽能電池產品正在由第一代向第二代過渡，而第二代產品的薄膜太陽能電池的硅材料用量少得多，其成本已經低于晶體太陽能電池。在光伏技術權威、澳大利亞新南威爾士大學教授馬丁格林（Martin Greeen）看來，“薄膜太陽能電池今后將和晶體太陽能電池展開激烈競爭”。

中科院電工所研究員、中國可再生能源學會副理事長孔力認為，中國在晶體太陽能電池的后續研發，以及薄膜太陽能電池的研發等方面與國外存在比較大的差距。王斯成更是毫不客氣地說：“中國太陽能電池研發的整體實力不足，尤其是薄膜太陽能電池，至少落后了別人十年。”

從此次太陽能大會的展覽會上，可以明顯地看出這種差距——光伏技術的世界紀錄保持者基本上都是國外公司。

例如，日本京瓷展出了光電轉換效率為18.5%的多晶體硅太陽能電池；日本三洋利用晶體硅基板和非晶硅薄膜制成的混合型太陽能電池，光電轉換效率達22%；美國聯合太陽能公司以微米級不銹鋼帶為襯底的柔性非晶硅薄膜太陽能電池，與其他公司的玻璃硬襯底太陽能電池相比具有重量輕、可彎曲等優點。

不過，中國的光伏產業目前仍處在上升期。如果能夠突破政策和技術方面的瓶頸，必然前途無限。

《2007中國光伏發展報告》稱，隨著技術的不斷進步和產業規模的不斷擴大，光伏發電的成本有望在2030年以后與常規電力相競爭，成為主流能源利用形式。

這個預測并非沒有根據。國際太陽能學會副主席、日本京瓷公司顧問湯川榮男（Isao Yukawa）也介紹說，日本計劃在2010年、2020年和2030年將光伏發電的成本分別降到相當于每度電1.5元、0.93元和0.47元人民幣的水平。

另據國際能源署預測，2020年世界光伏發電的發電量將占總發電量的2%，2040年則會占到20%-28%。