社會保障制度中政府行為和市場行為的均衡

摘要：為了盡快健全新型社會保障體系，糾正表現(xiàn)為道德風險等的市場失靈以及表現(xiàn)為負擔與義務相分離的政府失靈，本文首先對社會保障制度中政府機制和市場機制的適度選擇進行理論分析，同時提出尋找政府和市場職責的恰當結合點；最后得出結論：應該保證社會保障制度中政府行為和市場行為的均衡。

關鍵詞：社會保障； 政府； 市場； 適度選擇； 均衡

中圖分類號：F120 文獻標識碼：A 文章編號：1004－0544（2007）10－0028－03

一、 社會保障中政府機制與市場機制適度選擇的理論分析

社會保障中的政府機制，就是由法律規(guī)定的、以政府作為責任主體或行為主體，在構建、管理、實施和監(jiān)督社會保障制度過程中所采取的途徑和方法。具體包括以下四方面：第一，政府在進行社會保障制度設計和制度創(chuàng)新上的制度投入，如制定有關社會保障法律、法規(guī)和相關政策；第二，政府在維持社會保障制度有效運營和持續(xù)發(fā)展方面所承擔的各項資金投入；第三，政府通過設立大量社會保障的管理、服務機構而承擔的組織投入；第四，政府為提供各種社會保障服務而負擔的大量服務投入等。政府機制一經(jīng)產(chǎn)生，它便責無旁貸地成為解決社會保障問題的主要途徑。

(一) 一國社會經(jīng)濟發(fā)展不同階段的適度選擇

市場在進行制度設計和制度創(chuàng)新方面有著先天性的不足，存在市場失靈，決定了市場機制在這方面發(fā)揮作用極其有限。對社會保障進行制度設計和制度創(chuàng)新是政府的當然責任和重要職能，政府機制必須在其中發(fā)揮絕對主導作用。……