美日臺軍事合作新動向

2007年以來，美日臺三方軍事合作呈現出相對活躍的態勢，軍事合作領域不斷擴大。以下幾個方面的合作尤其值得警惕。

美售臺數據鏈裝備，臺“博勝案”取得新進展

2月26日，美國威亞薩特公司獲得價值12DO萬美元的合同，向臺灣提供70套“多功能信息分發系統”(MIDs)終端及備件。至此，臺“博勝案”取得階段性進展。

所謂“博勝案”，就是以臺“國防部”的“衡山”、空軍的“強網”、海軍的“大成”和陸軍的“陸資”等自動化指揮系統為基礎，由美國協助臺灣建立“臺軍指管通情監偵”(c⁴lSR)系統，并通過Link16數據鏈完成臺軍c⁴IsR系統的網絡化：整合區域作戰中心、空中預警機、陸軍作戰中心、海軍作戰中心及重要武器平臺，建立一體化的指揮控制機制，實現陸基、?；?、空基平臺與指揮中心之間的實時數據傳輸，提高臺軍聯合作戰能力。此次美國提供的70套“多功能信息分發系統”終端作為Link 16數據鏈系統的一部分，可以從多個信息源搜集數據，并利用安全、大容量、抗干擾的數字與語音通信手段顯示戰場的電子圖像。目前，該系統已經在美國陸海空三軍的平臺以及其他國家的軍事平臺上使用。

“博勝案”預計完成時間為2011年。2002年4月，美臺雙方制定了“博勝案”總體實施計劃。2D03年9月，洛克希德馬丁戰術系統公司獲得系統集成合同，構建臺軍C41SR網絡；主要負責系統設計開發、硬件采購、測評、安裝、壽期支持；該公司還接納臺灣神通公司作為合作伙伴，分擔部分研發工作和在臺的整體后勤支持。

“博勝案”第一階段(即“博勝一號”)原計劃為臺空軍的60架F-16戰斗機、20架“幻影2000”戰斗機、6架E-2T預警機、作戰控制中心及“強網”三地區的戰管中心加裝數據鏈。后因法國拒絕提供“幻影”戰機任務系統的“原始碼”，改由20架IDF取代。“博勝一號”還包括為海軍作戰中心、2艘“成功”級導彈護衛艦、3艘“康定”級護衛艦及4艘“基德”級導彈驅逐艦(并與海軍“大成”自動化指揮系統集成)加裝數據鏈。

“博勝案”第二階段(“博勝二號”)旨在將空軍的“強網”、海軍的“大成”及陸軍的“陸資”三大自動化指揮系統集成起來。臺軍方吹噓，“博勝案”完成后，陸軍下達作戰命令至基層連隊的時間從以前的4小時縮短到0.12秒。

此外，臺軍目前的兵棋推演系統——“聯合戰區級模擬”(JTLS)系統是2003年從美國引進的，與美國、日本和其他十幾個北約國家當前使用的系統一樣。這套兵棋推演系統能夠與美軍太平洋總部聯機，并通過該總部與日本、韓國及各地美軍聯通，構成以美國太平洋司令部為“主機”，下與日本、韓國及美國太平洋地區駐軍和其他各地駐軍等“分機”相連接的、網絡化的演練體系。因此“博勝案”完成后，臺軍不僅將實現自己內部指揮控制系統的整合，還將建立起與美軍、北約和日本自衛隊的戰術信息交流渠道。

日臺軍事合作由秘密轉向公開，重點突出情報搜集

7月，日本防衛省決定向臺灣派駐現役自衛隊軍官。此舉表明，日臺軍事合作開始由后臺走到前臺、由秘密轉向公開。目前，日臺軍事合作主要集中在4個領域。

以軍為主、以政促軍的高級合作

日臺雙方軍界對軍事交流表示出極大的興趣。臺灣駐日代表處設有“駐日軍事協作組”，專門與日本自衛隊現役高層軍官打交道。日本防衛研究所、和平安全保障研究所及日本戰略研究論壇等日本自衛隊高級智囊機構，也在為日臺軍事合作牽線搭橋，向臺軍提供日本自衛隊的指揮參謀教育課程全部資料，供臺軍學習參考之用。而在以政促軍方面，雙方更是花樣百出。日本有近一半的議員對臺持友好態度，特別是日本外務省取消了不允許課長級以上日本官員訪臺的規定后，更是出現了日本議員訪臺熱。此外，為加深與臺灣的交流，東京財團專門設立“軍人同行交流會”，已連續6年圍繞臺海問題召開研討會，主要議題就是亞太地區安全形勢及三邊安全合作模式，以及如何應對中國崛起的挑戰等。

重點突出情報合作

臺灣當局專門制定“明德”計劃，為駐美、日的間諜提供經費，拉攏美、日政客，搜集重要情報。臺軍參謀本部還與日軍參聯會建立了秘密聯絡熱線，遇到重大突發情況可即時聯絡，臺軍參謀本部的情報機構與日本外務省、防衛省情報部門之司也建有定期交流機制。交流的內容既包括國際形勢等戰略情報，也包括雙方軍事行動互通、大陸異常軍事活動等，準則是使來自中國方面的緊急情報信息由“定期交流”轉變為“實時提供”。而在東海海域，日本更是想從臺灣方面得到最可靠的情報。從目前來看，日臺情報合作主要以美日臺三國情報共享為大背景，而未來隨著日本、臺灣相繼引進美制“愛國者”導彈防御系統，在共享情報和彈道導彈防御系統日常維護方面，美日臺將形成事實上的安全網絡和準軍事同盟關系。

謀劃聯合軍演

以往臺軍參加與日軍的聯合軍演大都在美日臺框架下進行，但自2006年以來，日臺之間的聯合軍演開始浮出水面。2006年4月，臺軍的“海鯊”無預警海軍操演首次與日本控制的?？沼驅崿F了“無縫連接”。演習中，部分臺軍艦隊甚至以“美日援軍”面目出現在日本領海，但日方并未提出異議。外電稱，日本方面之所以不做出異常反應，是因為日本也可以順理成章地以維護“與某國領海安全”為名，派出艦只前往演習海域實施“警戒”，從而達到臺日聯合軍演的實際效果，而臺灣也達到在未來臺海危機中拉日本下水的目的。此外，在反潛作戰方面，日臺聯合軍演的頻率之大、程序之細、針對性之強早已被世人盡知。

夢想得到日本軍事技術支持

2007年2月，臺灣“國防部”副部長柯承亨稱，臺灣非常希望獲得日本的反潛技術。日本的中國軍事問題專家平松茂雄也表示，日本應該把多余的P－3C反潛機通過某種變通方式轉售臺灣。理由是“戰時日本至臺灣一線的反潛、海上破襲將由日本和美國攜手進行，臺灣則全力負責南方至南沙群島海域的水下安全。如果臺灣不加強自己在西南地區的反潛力量，戰時將會分散美軍的精力?！贝送?，在購買潛艇方面，臺軍一直面臨著找不到賣主的窘境。而日本的常規潛艇的研制水平和作戰能力居世界一流。一旦日本采取轉手的方式售臺潛艇，那么日本潛艇將很有可能裝備臺軍。

臺日現有多種武器平臺均是美制設備，緊密的互通性使臺日可在需要時迅速連接，實現信息的共享。特別是日臺海軍使用的都是美國開發的戰術數據鏈，彼此間通過美國中介，已在一定程度上實現了情報共享。日本前琉球防空司令官佐藤守曾表示，臺灣和日本確實有海軍的計算機聯機，一旦大陸對臺灣采取軍事行動，日本將成為牽制大陸最重要的軍事力量。而根據臺灣軍方單方面的規劃，臺日軍事合作要分兩步走：第一步就是要和美軍連線，即美日、美臺個別連線，并非臺日直接連線。第二步就是臺灣會進一步尋求撇開美軍，單獨和日本連線進行軍事合作。

美臺開通24小時軍事熱線，各指揮所為美軍預留指揮席位

7月，美臺24小時軍事熱線正式建立并開通。臺軍衡山指揮所與美軍太平洋總部已可全天候24小時電話聯系。預計到2009年，臺海和臺軍的戰場圖像可以呈現在太平洋總部的戰情屏幕上。

美臺軍事熱線是一條衛星電話加密專線。依臺美雙方的秘密協議內容設立，軍事熱線對口部門均為雙方最高防衛部門，臺灣獲授權使用熱線電話的最低層級官員是“國防部”副部長。美臺軍事熱線電話硬件由美方提供，設置時美方曾派專人抵臺協助，硬件掩護強度可抗空中打擊，采用美軍衛星通信技術，且有最高級加密防護。軍事熱線電話的兩端，華盛頓部分設在五角大樓內部，臺灣部分的位置至今沒有透露，估計應該在臺軍衡山指揮中心、

美國與臺灣建立軍事熱線的原因是：①借助熱線了解臺軍動向。陳水扁上臺后，頑固推行“決戰魔外”戰略，揚言對大陸先發制人，美方擔心這會挑起臺海沖突，因而必須隨時掌握臺灣當局動向。②防止臺灣當局過激行為。據分析，臺灣當局有可能發展一些大規模毀傷性武器，比如遠程導彈、核武器等。③美方還可以利用臺灣當局了解的信息和自己了解的大陸信息相互補充，從而盡可能地全面了解臺海兩岸的軍事動向，隨時掌握局勢，以利于美國主動應列。然而對于臺灣當局來說，建立軍事熱線，可以造成一種假象，就是美臺之間已形成一種軍事聯盟關系，雙方已經從過去純粹的美國向臺灣出售武器，發展為戰略對話和協商。

雖然美方一直強調，美臺軍事熱線僅限于軍事層面溝通，而不是臺灣當局所期望的政治熱線。然而，一旦未來臺海有重大事件發生．臺灣當局很可能會和美方利用這條熱線隨時互通信患，這樣軍事熱線就演變成了政治熱線。

美臺除開通軍事熱線外，臺軍還在各作戰區指揮所規劃了美軍的位置，而美軍相關人員也清楚自己在臺的戰斗位置。種種跡象表明，美軍介人臺海的因應計劃已初具輪廓。臺軍衡山指揮所、位于臺灣南北的?？哲娮鲬鹬行?、陸軍臺澎各作戰區指揮所內，全都已預留美軍作戰席位，美軍太平洋總部相關人員已陸續藉來臺觀摩“漢光”演習機會，熟悉在臺戰斗位置。臺灣方面為美軍預留的這些席位是固定的，不是為“漢光”演習臨時增設的，目的在于讓美軍人員以最快速度進駐臺軍所有作戰區。

宣稱兩岸軍事日益失衡，臺欲參與美日導彈防御計劃

今年6月，“臺灣駐美國代表”吳釗燮在接受日本共同社專訪時聲稱，鑒于大陸日益擴充軍備，臺海兩岸的軍事平衡逐漸向大陸傾斜，臺灣方面希望將來能參與美國和日本正在聯合實施的導彈防御系統計劃。吳釗燮2007年4月中旬被派駐美國，是第一位有“臺獨”色彩的“駐美代表”，與陳水扁相當親近。因此，可以斷定此言絕不是空穴采風。

必須看到，日美加緊導彈防御系統建設，針對朝鮮和中國的意圖非常明顯。特別是未來臺灣加入美日聯合研發的導彈防御系統后，不管其實質性進展如何，必將進一步加強美日臺三方的情報共享，在一定程度上降低導彈攻擊效能。而種種跡象表明，美日臺三方的軍事合作不僅領域擴大，而且有走向進行戰略協調與合作的“準戰略聯盟”關系的可能。對此，應予以高度警惕。