福建煤監(jiān)局全力推動全省煤炭工業(yè)健康發(fā)展

福建煤監(jiān)局組建至今已有1年半時間，面對人員少，任務繁重，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦數(shù)量多，安全基礎薄弱，安全意識淡薄的現(xiàn)狀，全局干部職工深刻認識到自己肩負責任的極端重要性，自覺提高和增強緊迫感、責任感和使命感，緊緊圍繞煤礦安全監(jiān)察這個中心任務，實事求是、真抓實干、開拓創(chuàng)新。

2006年福建省煤礦事故起數(shù)、死亡人數(shù)和百萬噸死亡率同比均下降50%左右。今年上半年，全省原煤統(tǒng)計產(chǎn)量913.75萬噸，煤礦共發(fā)生各類死亡事故16起，死亡21人， 與去年同比，事故起數(shù)減少3起，下降15.79％，死亡人數(shù)增加2人，上升10.53％，百萬噸死亡率為2.30，同比下降0.04。全省煤礦安全生產(chǎn)總體保持較為平穩(wěn)的態(tài)勢。

應該看到，在福建煤監(jiān)局的大力推動下，全省煤礦安全工作已取得顯著成效。一是事故發(fā)生率大幅下降，提前完成了“十一五”規(guī)劃目標；二是煤礦企業(yè)加大安全投入，逐步淘汰落后工藝，安全基礎得到增強；三是煤礦業(yè)主安全意識明顯增強，抓安全管理的能力得到提高；四是安全培訓正深入開展，礦工能力素質(zhì)不斷提高。這些成就的取得與福建煤監(jiān)局的全力推動、嚴格監(jiān)察、規(guī)范引導是分不開的，與全省安監(jiān)系統(tǒng)和煤炭行業(yè)管理部門的大力配合是分不開的。

但也要看到，目前福建與全國以及兄弟省份存在的差距和問題，要認清煤礦安全生產(chǎn)呈現(xiàn)長期性、艱巨性和復雜性特點，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全基礎管理仍然薄弱，礦井水害和頂板仍是煤礦事故預防的重中之重，有些地方事故容易出現(xiàn)反彈，部分地區(qū)和單位事故頻發(fā)。需要引起我們高度重視，始終保持清醒頭腦，始終做到警鐘長鳴，堅韌不拔、持之以恒地抓好煤礦安全監(jiān)察工作。

首先，進一步鞏固煤礦整頓關(guān)閉階段性成果。整頓關(guān)閉是治理小煤礦“三步走”戰(zhàn)略的基礎和保障，只有打擊關(guān)閉了非法，才能保護和扶持合法。到這個月底，福建省將再關(guān)閉淘汰29個煤礦，自2005年這三年內(nèi)福建前后共關(guān)閉淘汰了98個煤礦，對這些被關(guān)閉的煤礦，要督促地方政府和有關(guān)部門嚴格按照“六條標準”關(guān)死、關(guān)實、關(guān)到位。通過建立健全煤礦整頓關(guān)閉的長效機制，落實關(guān)閉責任，嚴防礦井關(guān)閉過程中組織非法生產(chǎn)，嚴防已關(guān)閉礦井“死灰復燃”，確保年度關(guān)閉任務能圓滿完成。

其次，繼續(xù)深化煤礦安全隱患排查治理專項行動。重點行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)安全隱患排查治理專項行動是全國安全生產(chǎn)戰(zhàn)線為迎接黨的十七大勝利召開而必須完成的一項重大政治任務，是安全生產(chǎn)“落實年”、“攻堅年”的重要舉措。要通過這次專項行動，進一步加大執(zhí)法力度，督促煤礦企業(yè)以水害防治、礦井通風和頂板管理等為重點，認真全面開展自查自改，通過加大安全投入，將存在的隱患整改到位，堅決做到不安全不生產(chǎn)，隱患不排除不生產(chǎn)。

第三，有效推進煤炭資源整合進度。“整合技改”是治理小煤礦“三步走”戰(zhàn)略的最關(guān)鍵一步，決定了福建鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦是否能夠淘汰落后、優(yōu)化布局，進一步提高礦井安全保障能力，實現(xiàn)福建煤炭工業(yè)安全發(fā)展、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。針對當前福建煤炭資源整合進度緩慢、部分煤礦企業(yè)積極性不高等情況，一方面，要積極配合省經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門深入分析研究，進一步加快工作效率，努力推進這項工作的進度；另一方面，必須堅持“先關(guān)閉，后整合”的原則，圍繞“一個經(jīng)濟實體”這個關(guān)鍵，引導地方部門特別是煤礦企業(yè)提高思想認識，指導和幫助煤礦企業(yè)按照已批準的整合總體方案組織實施，做到規(guī)范運作，積極推進，確保資源整合工作能為我省小煤礦發(fā)展提供出路。

第四，加快煤礦安全質(zhì)量標準化建設步伐。安全質(zhì)量標準化工作是煤礦安全基礎管理重要組成部分之一，是建設本質(zhì)安全型礦井的前提和保障，更是福建實施“管理強礦”戰(zhàn)略步驟的起點和手段。2006年11月8日和2007年3月23日，省局與省經(jīng)貿(mào)委等部門分別在永安和永定縣召開了兩次全省煤礦安全質(zhì)量標準化建設現(xiàn)場會，并印發(fā)了《福建省煤礦安全質(zhì)量標準化建設實施意見（暫行）》等文件。目前，各地反映比較好，一些煤礦企業(yè)積極性很好，大家一定要認真按照實施意見中的規(guī)劃，采取有效措施，進一步推動我省煤礦安全質(zhì)量標準化建設穩(wěn)步前進。

第五，繼續(xù)提高指導和服務水平。“監(jiān)察與服務并重”是福建煤監(jiān)局監(jiān)察執(zhí)法工作的重中之重。首先，要進一步加強與基層有關(guān)部門之間的溝通和聯(lián)系，指導幫助他們將各項政策貫徹落實到位。其次是提高服務質(zhì)量和水平，要在監(jiān)察執(zhí)法、事故查處、辦理各項申請審批等環(huán)節(jié)中，加強對煤礦企業(yè)的政策宣傳、技術(shù)指導，提高煤礦企業(yè)依法辦礦意識，幫助解決企業(yè)存在實際困難。