重錘治隱患，鐵肩扛平安

今年5月份開展專項(xiàng)行動(dòng)以來，福建省各級政府、各相關(guān)部門及重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)，嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳的部署和國務(wù)院安委會(huì)辦公室的要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本行業(yè)、本企業(yè)實(shí)際，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，取得了階段性成果。截止目前，全省重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的3.9萬個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展了隱患排查治理行動(dòng)，共查出各類事故隱患6.7萬余條，已整改5.8萬余條，整改率為86.6%；其中重大隱患4092條，已整改2803條，整改率為68.5%，其余的已列入整改計(jì)劃；落實(shí)重大隱患整改資金5060.88萬元，制定應(yīng)急預(yù)案1345個(gè)。全省共排查非法建設(shè)企業(yè)5個(gè)、非法生產(chǎn)企業(yè)366個(gè)、非法經(jīng)營企業(yè)7373個(gè)，已取締非法建設(shè)企業(yè)1個(gè)、非法生產(chǎn)企業(yè)231個(gè)、非法經(jīng)營企業(yè)34個(gè)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)

《國辦通知》和《指導(dǎo)意見》下發(fā)后，省政府明確隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)由各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，政府安辦具體負(fù)責(zé)實(shí)施，各相關(guān)部門密切配合，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所屬企業(yè)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的組織、指導(dǎo)、督促、檢查；明確政府行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，扎實(shí)抓好隱患排查治理各項(xiàng)工作落實(shí)。各級政府及相關(guān)部門都成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)部門參與的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的檢查指導(dǎo)和協(xié)調(diào)督促。明確了各級各部門的工作責(zé)任，制定方案，抓好工作落實(shí)。為進(jìn)一步深化專項(xiàng)行動(dòng)工作，6月26日，省政府專門召開全省重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議，分管副省長就隱患排查治理工作進(jìn)行了再動(dòng)員再部署，要求切實(shí)抓好“重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)隱患”四個(gè)重點(diǎn)，搞好“與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治、與檢查落實(shí)政府安全生產(chǎn)工作、與落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)治本之策、與推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步”四個(gè)方面的結(jié)合，力求在“預(yù)防道路交通事故、遏制重特大事故、解決安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)、建立監(jiān)管長效機(jī)制”上有所突破。

二、加大宣傳力度，營造隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)社會(huì)氛圍

《國辦通知》下發(fā)后，各級政府及相關(guān)部門立即組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《國辦通知》，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，提高對隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)重要意義的認(rèn)識(shí)，努力營造全社會(huì)排查治理隱患的輿論氛圍。省政府結(jié)合召開季度防范生產(chǎn)安全重特大事故會(huì)議，組織安委會(huì)全體成員，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)《國辦通知》精神，要求各級各部門把此次專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前重點(diǎn)工作、基礎(chǔ)工作來抓，作為深化安全生產(chǎn)“落實(shí)年”、“攻堅(jiān)年”重大措施來落實(shí)，結(jié)合年初確定的安全生產(chǎn)十個(gè)專項(xiàng)整治工作，確保排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局在南平聯(lián)合召開全省設(shè)區(qū)市安監(jiān)局長座談會(huì)，專題研究部署隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，要求大家把思想統(tǒng)一到國務(wù)院和省政府辦公廳通知精神上來，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作。省安監(jiān)局將國家、省隱患排查治理相關(guān)文件匯編成《福建省重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作手冊》，下發(fā)各級政府、相關(guān)部門、重點(diǎn)企業(yè)。各級政府安委會(huì)結(jié)合“安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)铡薄ⅰ昂{西岸安全發(fā)展行”、“安全生產(chǎn)書畫比賽”和“安全生產(chǎn)知識(shí)競賽”等系列活動(dòng)，大力宣傳隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的重大意義。省政府安委會(huì)組織近20家中央駐閩和省主要新聞媒體分兩路赴6個(gè)設(shè)區(qū)市，宣傳報(bào)道安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的重大意義及好經(jīng)驗(yàn)、好做法，曝光安全生產(chǎn)中存在的問題，主要媒體刊發(fā)和播出專題新聞報(bào)道99篇。莆田市利用移動(dòng)、電信發(fā)放隱患排查治理主題短信3萬多條，在市內(nèi)公交車車載電視上播放安全生產(chǎn)隱患警示片；寧德市組成隱患排查巡回報(bào)告團(tuán)，巡回宣傳隱患排查治理的重要意義，努力營造隱患排查治理的輿論氛圍，推動(dòng)了隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展。

三、突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)隱患排查治理開展

全省各級、各有關(guān)部門及企業(yè)緊密結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真確定隱患排查治理工作重點(diǎn)。省政府安委會(huì)根據(jù)歷年事故所占比例，確定道路交通、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、公眾聚集場所消防、海洋漁業(yè)、建筑施工等為重點(diǎn)行業(yè)；并結(jié)合我省實(shí)際增加了危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)、河道采砂、道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段、路面設(shè)施及路面監(jiān)控等重點(diǎn)內(nèi)容；確定道路交通事故多發(fā)的泉州市、煤礦比較集中的龍巖市、三明市為重點(diǎn)地區(qū)。泉州市將道路交通、“三合一”廠房、危險(xiǎn)化學(xué)品列為重點(diǎn)行業(yè)，開展了工程運(yùn)輸車輛專項(xiàng)整治；龍巖市將今年以來事故呈上升勢頭的道路交通和火災(zāi)列為重點(diǎn)領(lǐng)域，將九小場所（小學(xué)校、小醫(yī)院、小店鋪、小餐館、小旅社、小歌舞廳、小網(wǎng)吧、小美容所、小生產(chǎn)加工企業(yè)）作為火災(zāi)隱患排查治理的重中之重；三明市將煤礦、建筑施工列為重點(diǎn)領(lǐng)域，集中主要力量，開展聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)排查治理；省交通系統(tǒng)將公路建設(shè)工程、黑點(diǎn)排查治理、超速超載超限、清理掛靠經(jīng)營、駕駛?cè)藦臉I(yè)資格等作為行業(yè)排查治理的重點(diǎn)；省安監(jiān)局將非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品列為排查治理重點(diǎn)，制定了具體實(shí)施方案；福建煤監(jiān)局將鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦作為重點(diǎn)，集中組織力量，開展排查治理；省公安消防系統(tǒng)將人員密集場所、“三合一”建筑、各級政府掛牌督辦單位作為排查治理重點(diǎn)；省建設(shè)系統(tǒng)將建筑施工、城市公交、燃?xì)饬袨殡[患排查治理重點(diǎn)對象；省高速公路有限公司將隧道、橋梁、30米以上高邊坡作為隱患排查治理重點(diǎn)；省煤炭集團(tuán)公司重點(diǎn)排查治理礦井通風(fēng)、排水系統(tǒng)。其他各市、縣（區(qū)）和相關(guān)部門也都根據(jù)各自實(shí)際，確定了此次隱患排查治理的重點(diǎn)。

四、加強(qiáng)檢查督促，促進(jìn)隱患排查治理落實(shí)到位

一是檢查指導(dǎo)企業(yè)開展隱患排查治理。6月5日至9日，省政府安委會(huì)、省委宣傳部聯(lián)合開展“海峽西岸安全發(fā)展行”活動(dòng)，派出由相關(guān)部門人員及專家組成的檢查組，對各地安全生產(chǎn)工作和隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督查，深入企業(yè)檢查指導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng)；省安監(jiān)局抽調(diào)機(jī)關(guān)和部分安全生產(chǎn)專家組成兩個(gè)督查組，于6月6日至13日對全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營使用企業(yè)隱患排查治理工作進(jìn)行督查指導(dǎo)；省政府安辦牽頭組織省經(jīng)貿(mào)委、省安監(jiān)局、省國土資源廳等有關(guān)部門，組成4個(gè)督查組，于6月11日至20日對全省非煤礦山企業(yè)隱患排查治理工作進(jìn)行督查指導(dǎo)；6月20日，省安監(jiān)局牽頭召開了隱患排查治理工作19個(gè)牽頭部門專題會(huì)，了解掌握專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況及存在問題，研究進(jìn)一步落實(shí)隱患排查治理工作有關(guān)措施。二是認(rèn)真搞好隱患排查治理督查。8月6日-10日，省政府組織9個(gè)督查組，分別由省政府安委會(huì)成員單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，采取聽取匯報(bào)、檢查相關(guān)文件資料、現(xiàn)場檢查等方式，對9個(gè)設(shè)區(qū)市政府及其18個(gè)部門、18個(gè)縣（市、區(qū)）及18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、28家企業(yè)開展隱患排查治理情況進(jìn)行了督查，重點(diǎn)督查了隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)部署安排情況、組織開展情況、指導(dǎo)幫助企業(yè)落實(shí)相關(guān)工作情況、重大隱患整改情況及下一步工作安排。督查組共查出問題及隱患122條，并將督查情況通報(bào)全省；各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）共組織272個(gè)督查組，省直有關(guān)單位組織48個(gè)督查組，分別對各級政府和有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域隱患排查治理情況進(jìn)行了督查，共查出隱患3100多條。全省公安消防部門加強(qiáng)與安監(jiān)、教育、建設(shè)、文化、工商等部門的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)，采取定期查與突擊查、單獨(dú)查與聯(lián)合查、專項(xiàng)排查與綜合治理相結(jié)合的方式，全力推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域火災(zāi)隱患的排查治理。三是采取有力措施打擊“三非”。 全省各級、各部門都采取了有力措施，堅(jiān)決打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營行為。泉州市新排查出“三合一”企業(yè)1277家，督促整改863家，停水?dāng)嚯?57家，查封257家，拘留5人，罰款33.85萬元;南平市堅(jiān)決打擊礦山非法生產(chǎn)，取締以采代探1起、非法礦山5個(gè)，確定整合關(guān)閉礦山37個(gè)；全省交通系統(tǒng)打擊和取締道路交通非法經(jīng)營車輛1014輛，取締水上交通非法建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)、非法生產(chǎn)1個(gè)、非法經(jīng)營11個(gè)。

五、落實(shí)隱患治理，逐步建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制

全省各級、各有關(guān)部門和企業(yè)在認(rèn)真排查安全生產(chǎn)隱患的基礎(chǔ)上，加大資金投入，治理整改隱患，探索逐步建立隱患排查治理和危險(xiǎn)源監(jiān)控長效機(jī)制。一是加大投入整改隱患。開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)以來，全省各地、各企業(yè)加大資金投入，整改治理事故隱患。泉州市已投入事故隱患整改資金2000多萬元，莆田市非煤礦山企業(yè)已投入隱患整改資金3000多萬元；全省交通系統(tǒng)投入999萬元改造危橋34座，投入2833萬元用于“安保工程”，投入1316萬元用于公路災(zāi)害防治；省高速公路有限公司投入資金1.44億元，對曾經(jīng)致34人死亡的羅寧高速K166段2.76公里長的“黑點(diǎn)”進(jìn)行改造；省煤炭集團(tuán)公司投資5000萬元用于礦井通風(fēng)、防治水設(shè)備改造。二是梳理重大隱患列入整改計(jì)劃。在檢查督查的基礎(chǔ)上，全省各地、各有關(guān)部門正在認(rèn)真梳理跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)、投入大的重大隱患，列入下一步治理整改計(jì)劃。截止目前，全省尚未整改的重大隱患1289條，累計(jì)落實(shí)整改資金5060.88萬元。三是建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控長效機(jī)制。全省各級、各有關(guān)部門結(jié)合隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，逐步建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控長效機(jī)制。省安監(jiān)局牽頭起草了《福建省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)定》，對重大危險(xiǎn)源的定義、登記、評估、監(jiān)控、管理等進(jìn)行了明確，正在征求意見。省重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)開始啟動(dòng)，省級平臺(tái)一期投資260萬元，已經(jīng)完成招標(biāo)，開始施工；三明市信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目已完成企業(yè)的重大危險(xiǎn)源評估、項(xiàng)目評審招標(biāo)工作，進(jìn)入重大危險(xiǎn)源企業(yè)監(jiān)控及聯(lián)網(wǎng)的具體施工階段；廈門市重大危險(xiǎn)源監(jiān)測信息系統(tǒng)一期工程，正在進(jìn)行重大危險(xiǎn)源評估分級、重大危險(xiǎn)源及事故影響范圍內(nèi)空間位置和環(huán)境信息采集工作。莆田市正在探索建立安全隱患分級、分類管理和安全隱患排查治理經(jīng)常化、制度化的方法和措施。其他各級政府、相關(guān)單位也采取相應(yīng)措施，認(rèn)真探索安全隱患排查治理監(jiān)控的長效機(jī)制。