安裝公司四處“抓壯丁”，工人作業(yè)僅系一根麻繩

空調(diào)安裝：命懸一線的監(jiān)管盲區(qū)

近來，空調(diào)安裝工在高空作業(yè)時(shí)不慎失足墜樓的消息不時(shí)見諸報(bào)端，引發(fā)了人們對空調(diào)安裝行業(yè)的關(guān)注。

福州空調(diào)安裝行業(yè)現(xiàn)狀如何？安裝工的安全有無法律保障？這一行業(yè)究竟該由哪個(gè)部門來監(jiān)管？日前，記者就這些問題進(jìn)行了調(diào)查。

安裝公司四處“抓壯丁”

近日，記者按照臺(tái)江區(qū)西洋路某小巷一張“牛皮癬”廣告，撥通了一家空調(diào)安裝公司的電話。

記者稱，在老家有個(gè)22歲的表弟想到他們那里應(yīng)聘空調(diào)安裝工，可他就只干過3年的石匠粗活。該公司負(fù)責(zé)人說，可以由師傅帶著去安裝空調(diào)，三五天就可以畢業(yè)。對方說，最近公司里每天人手都不夠用，能招到一個(gè)算一個(gè)。

某大品牌空調(diào)售后服務(wù)點(diǎn)共有40多名空調(diào)安裝工。該售后點(diǎn)的工人稱，一到夏季，常常出現(xiàn)人手不夠用的情況，公司就大量招收臨時(shí)工。與其他安裝工人一樣，這些臨時(shí)工都沒有與公司簽訂正式勞動(dòng)合同，沒有基本工資，都是計(jì)件抽成。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，福州市場上雖然一些大品牌的空調(diào)公司有自己的業(yè)務(wù)外包公司，這些空調(diào)安裝公司也都制定了安全規(guī)章制度和崗前培訓(xùn)制度，但由于缺乏監(jiān)督，變得可有可無甚至形同虛設(shè)。

據(jù)悉，福州市區(qū)空調(diào)安裝公司的從業(yè)人員數(shù)量在1500人左右。但實(shí)際上在福州從事空調(diào)安裝的人員超過4000人，“超編”的人員基本沒有經(jīng)過培訓(xùn)。

空調(diào)安裝市場上為什么會(huì)有這么多“游擊隊(duì)”呢？據(jù)了解，每裝一臺(tái)空調(diào)，一組兩人的安裝工人可以抽成45元至80元，很多空調(diào)安裝工在夏季一般每月收入兩三千元，這對許多人來說極具誘惑力。

“安全帶用麻繩就可以了”

在榕盛空調(diào)安裝公司，30歲的“正規(guī)軍”小趙說，干這行4個(gè)月多了，培訓(xùn)、證書都不重要，只要有技術(shù)有活干就行。他透露，現(xiàn)在空調(diào)安裝工都是“人帶人”。小趙說，他進(jìn)入公司的時(shí)候，師傅（其他入行時(shí)間更早的安裝工）現(xiàn)場帶了2次，他就開始單獨(dú)作業(yè)。在公司的要求下，入行才4個(gè)月的他，已經(jīng)“手把手”帶了5撥徒弟。

在倉山某樓盤門口，記者注意到很多等待攬工的工人雖然打著土工、水電工等牌號，但個(gè)個(gè)聲稱會(huì)安裝空調(diào)。

老林是從江西來福州打工的。他坦言，盡管沒有專門學(xué)過空調(diào)安裝，但跟在人家后面看看也就會(huì)了。“這活不難，不就打打洞、擰擰螺絲啊！”

問及安全帶等安裝時(shí)的保護(hù)措施，老林認(rèn)為：“安全帶用麻繩就可以了，一般不會(huì)出事。”

“游擊隊(duì)”一般在私人老板那里干活，而多數(shù)私人老板為了節(jié)約成本，根本不為安裝工人配備安全用具，就連安全帶也讓空調(diào)安裝工自己購買。

4000多人皆“無證上崗”

按照國家規(guī)定，工作高度超過2米就屬于高空作業(yè)，要經(jīng)過有關(guān)部門培訓(xùn)，領(lǐng)取上崗證。但記者從福州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局職業(yè)培訓(xùn)處了解到，目前勞動(dòng)部規(guī)定的《持職業(yè)資格證書就業(yè)的工種目錄》內(nèi)，沒有“空調(diào)安裝工”這一項(xiàng)。在福州，4000多名空調(diào)安裝工都沒有職業(yè)資格證。

職業(yè)培訓(xùn)處處長鄧美秀介紹，關(guān)于“空調(diào)安裝工”，目前國家沒有專門的職業(yè)名稱和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也就沒有相關(guān)法規(guī)來給出一個(gè)統(tǒng)一的考核和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。

按照《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》，用人企業(yè)招用未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的勞動(dòng)者從事技術(shù)工種工作的，勞動(dòng)部門可以對之處以罰款。但是該規(guī)定中《持職業(yè)資格證書就業(yè)的工種目錄》內(nèi)并沒有“空調(diào)安裝工”這一項(xiàng)，因此即使空調(diào)安裝工人沒有取得資格證書，勞動(dòng)保障部門也無法對用人企業(yè)形成有效約束。

安全監(jiān)管遭遇盲區(qū)

盡管時(shí)常也和洗樓工一樣在高空作業(yè)，但空調(diào)安裝工目前還不屬于特種作業(yè)人員。

福州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室主任林忠金表示，空調(diào)安裝的性質(zhì)比較特殊，但并不都屬于高空作業(yè)。因此，他們對于空調(diào)安裝工人的管理，只能要求空調(diào)廠商和安裝公司核實(shí)從業(yè)人員的技能資質(zhì)，進(jìn)行專業(yè)安裝服務(wù)技能上崗培訓(xùn)，統(tǒng)一配發(fā)合格的安全用品，以減少事故發(fā)生。

林忠金說：“很多安裝公司根本沒有辦理工商執(zhí)照，監(jiān)察難度非常大。”此外，他還表示：“從安全生產(chǎn)的角度講，他們該歸我們管；從用工關(guān)系講，安裝公司歸勞動(dòng)局管；從安全工具來講，他們又該歸質(zhì)監(jiān)局管；從經(jīng)營角度講，安裝公司又歸工商局管。”