白山市：實現(xiàn)資源永續(xù)利用

[資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一個世界性課題。在國內(nèi)外的探索與實踐中，既有成功的經(jīng)驗，也不乏失敗的教訓(xùn)。我國有礦業(yè)城市178座，是國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障。然而，近年來礦業(yè)城市在發(fā)展中面臨著許多困難和問題，全國有54座城市陷入“礦竭城衰”的困境。這不僅僅是資源型城市的生存和發(fā)展問題，而且關(guān)系到我國可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。國家“支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)”，為資源型城市轉(zhuǎn)型指明了方向。]

因資源而建的城市，注定了要重復(fù)興起、鼎盛、衰落、振興（或消亡）的規(guī)律。在新時期，作為我國綜合性資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點的白山市。如何讓資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實現(xiàn)資源永續(xù)利用，產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展？本刊記者近日專程走進(jìn)白山做發(fā)現(xiàn)之旅。

戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型著力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)

轉(zhuǎn)型意味著重新定位，是一次新身份的尋找和新角色的確定。白山的優(yōu)勢在資源、所長在特色，白山出路在轉(zhuǎn)型。但白山的轉(zhuǎn)型，不屬于資源衰退的轉(zhuǎn)型，而是屬于資源結(jié)構(gòu)調(diào)整性的轉(zhuǎn)型。過去因資源而建，現(xiàn)在因資源而生，未來還將因資源而興。白山現(xiàn)在資源型工業(yè)比重高達(dá)78.1%，目前的白山經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)還必須依賴資源型產(chǎn)業(yè)。因此必須在提高資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換增值上做文章，提高資源綜合利用率，弱化對資源的依賴度。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中變資源瓶頸型為綜合開發(fā)型、變原料輸出型為精深加工型、變資源消耗型為綠色環(huán)保型，實現(xiàn)在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，在發(fā)展中轉(zhuǎn)型。

在國家確定白山為“綜合性資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點”的基礎(chǔ)上，白山市在資源的深度開發(fā)和轉(zhuǎn)換上下大功夫，積極加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，立足資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅持把發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)作為重點，加快建設(shè)礦泉水、林產(chǎn)品、人參等7個特色工業(yè)園區(qū)。按照資源節(jié)約的原則，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，“在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)”。

加快礦泉水園區(qū)建設(shè)。目前，礦泉水園區(qū)已規(guī)劃總面積766平方公里，設(shè)立了靖宇縣、撫松縣兩個生產(chǎn)基地，建設(shè)國家級飲用水產(chǎn)品監(jiān)督檢驗中心，形成了較為完備的礦泉水開發(fā)保護(hù)和科研監(jiān)測體系。目前已有農(nóng)夫山泉、娃哈哈、康師傅等多家企業(yè)進(jìn)駐靖宇。力爭近幾年全市的礦泉飲品產(chǎn)能達(dá)到500萬噸，占全國生產(chǎn)總量的50%以上，把白山建設(shè)成著名的國際礦泉城。

加快人參工業(yè)園區(qū)建設(shè)。圍繞撫松縣、靖宇縣、長白縣三大人參主產(chǎn)區(qū)積極構(gòu)建長白山人參、長白山山參、國產(chǎn)西洋參三大產(chǎn)業(yè)帶，實施人參規(guī)范化種植（GAP）基地建設(shè)和人參產(chǎn)品精深加工與系列開發(fā)，使白山市人參產(chǎn)業(yè)科技水平和競爭力大幅度提高，形成規(guī)模經(jīng)營、機構(gòu)合理、體制創(chuàng)新、高度開放的具有市場競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系。

加快林產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極實施原材料、產(chǎn)品銷售兩頭在外的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)品品種，提高市場占有率，盡快形成年生產(chǎn)實木復(fù)合地板1000萬平方米，成為吉林省主要的地板加工出口基地。

加快硅藻土工業(yè)園區(qū)建設(shè)。重點規(guī)劃建設(shè)臨江市和長白縣兩個園區(qū)，不斷加大自主創(chuàng)新力度，開發(fā)研制高端產(chǎn)品，提高精深加工能力，打造名牌，擴(kuò)大規(guī)模，把白山建設(shè)成為亞洲最大的硅藻土生產(chǎn)基地。

加快汽車零配件工業(yè)園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加強與國內(nèi)外汽車生產(chǎn)企業(yè)的溝通合作，推動汽車零配件向規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展，提高創(chuàng)新能力和產(chǎn)品的配套能力。

加快鎂硅鋁工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快鎂硅鋁企業(yè)技術(shù)改造，提高科技含量和生產(chǎn)能力，延伸鎂硅鋁產(chǎn)業(yè)鏈條，研發(fā)鎂顆粒、鎂板帶材、多晶硅、單晶硅、碳化硅微粉、磨粒及鋁型材等高附加值產(chǎn)品，開發(fā)下游乃至終端產(chǎn)品。

加快新型建材園區(qū)建設(shè)。利用二三級硅藻土、煤矸石、粉煤灰發(fā)展新型建材。同時按照資源節(jié)約的原則，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，爭取把白山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

加快項目建設(shè)挺起工業(yè)脊梁

項目就是規(guī)模，就是效益，就是新的增長點，就是發(fā)展后勁。近幾年，白山始終把項目建設(shè)作為發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的重中之重，立足資源上項目，依托骨干企業(yè)上項目，把握政策導(dǎo)向上項目，實行外引內(nèi)培上項目。

把大項目作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的引擎和支撐。一個大項目就是新的經(jīng)濟(jì)增長點，一批大項目就是新的經(jīng)濟(jì)增長極。今年白山市確定了完成固定投資230億元，新建100個投資億元以上的重點項目，實行市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制，目前已開工建設(shè)67個。如總投資64億元的長白山機場、總投資571億元的長白山高速、1000萬平方米復(fù)合地板、靖宇核電站等大項目。

白山這座資源型魅力城市作為東北亞區(qū)域格局中發(fā)展最快、最具潛力的區(qū)域之一，在經(jīng)歷了轉(zhuǎn)型的陣痛后已踏上了振興的新起點。劉喜杰市長說：“我們將立足資源優(yōu)勢，積極實施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，努力把白山建成工業(yè)強市、旅游大市、特產(chǎn)名城和宜居佳地，建設(shè)成全面小康的長白山第一市和鴨綠江經(jīng)濟(jì)隆起帶”。