第一閱讀

“公款出國”一路綠燈暴露審批漏洞

打著公務(wù)考察的幌子，安徽省人民檢察院10名檢察院工作人員集體公款赴歐洲旅游，然而，其游程尚未完全展開，就因其持有的芬蘭司法部邀請函系偽造被芬蘭邊防局拒絕入境，強(qiáng)制遣返。

這起事件的主角，便是安徽省人民檢察院以副檢察長徐文艾為團(tuán)長的公務(wù)考察團(tuán)。中央紀(jì)委通報(bào)稱，該考察團(tuán)存在擅自變更出訪路線，以公務(wù)考察為名公款出國旅游；弄虛作假，對抗組織調(diào)查等違規(guī)事實(shí)。

公款出國游一向?yàn)閲嗽嵅　Ｔ趪鴥?nèi)層層審核過關(guān)的簽證報(bào)批，為何會(huì)被外國官員一眼看穿？偽造的芬蘭司法部邀請函是誰一手操辦呢？

中央紀(jì)委通報(bào)后，安徽省人民檢察院迅速成為新聞焦點(diǎn)。同時(shí)進(jìn)入公眾視野的，還有一家叫歐盟中國協(xié)會(huì)的中介機(jī)構(gòu)，以及這家機(jī)構(gòu)的一位叫張文娟的業(yè)務(wù)員。張文娟以“回扣”形式，與安徽省人民檢察院辦公室副主任葉彬建立合作關(guān)系。葉彬收下了“回扣”，張文娟理所當(dāng)然地承接了安徽省人民檢察院公務(wù)考察的出國團(tuán)組業(yè)務(wù)。

張文娟介紹，公務(wù)員出國的“公務(wù)考察”邀請函可以直接在國外買到，也可以由中介機(jī)構(gòu)老板、辦事專員通過動(dòng)用私人關(guān)系弄到。“從我入這行到出事前，都是我們老板拿來的邀請函，一般都沒出問題，能順利通過，因?yàn)橥馐虏块T沒法辨別邀請函內(nèi)容真假。”她說，當(dāng)歐盟中國協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人李玉堂把偽造的芬蘭司法部邀請函交給她時(shí)，她也不知道邀請函的真?zhèn)巍?/p>

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，整個(gè)事件呈現(xiàn)出這樣的脈絡(luò)，業(yè)務(wù)員承接出國團(tuán)組業(yè)務(wù)，向單位經(jīng)辦人員支付“回扣”，已成為行業(yè)潛規(guī)則。經(jīng)辦人收到了“回扣”，業(yè)務(wù)員拿到了提成，中介機(jī)構(gòu)承接了業(yè)務(wù)，組團(tuán)人員公款出國游，各方“皆大歡喜”。

此起事件引起安徽省有關(guān)部門極大震動(dòng)。安徽省人民檢察院就此事件進(jìn)行了深刻反思，認(rèn)為對組團(tuán)出訪程序把關(guān)不嚴(yán)、對外事工作不熟悉、對隊(duì)伍管理不到位及監(jiān)督不力，導(dǎo)致了這一“本不應(yīng)該發(fā)生的”事件的發(fā)生。“公款出國旅游、吃喝消費(fèi)已經(jīng)成為一種風(fēng)氣，不光是把財(cái)政耗掉了，還吃掉了老百姓的人心。”安徽省人民檢察院紀(jì)檢組長宣國強(qiáng)說，這一類歪風(fēng)邪氣之所以屢禁不止，就在于這些行為打著公務(wù)、集體的幌子。 他認(rèn)為，要杜絕這類事情，首先要建立嚴(yán)格制度監(jiān)督規(guī)范出國流程，邀請函的審批應(yīng)當(dāng)由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行內(nèi)容審查。黨政機(jī)關(guān)出國應(yīng)當(dāng)經(jīng)過政府內(nèi)部的專門機(jī)構(gòu)，不應(yīng)該由贏利性的中介機(jī)構(gòu)一手安排。 其次，應(yīng)當(dāng)把出國團(tuán)組納入行政機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)督范圍，讓紀(jì)檢部門對出國考察路線和行程安排進(jìn)行全過程監(jiān)督。

目前，主要涉案人員徐文艾被撤銷安徽省人民檢察院副檢察長和黨內(nèi)職務(wù)；經(jīng)辦人、安徽省人民檢察院原辦公室副主任葉彬被開除公職、開除黨籍，并被廬陽區(qū)人民法院以受賄罪判處有期徒刑3年。張文娟因行賄罪一審被判處有期徒刑1年半。