寓服務于監(jiān)管 構建誠信工商

近年來，安徽省和縣工商局寓服務于監(jiān)管，嚴把市場準入、交易、競爭、退出四種行為，全力打造一個誠信、和諧的市場環(huán)境。

和縣工商局局長梁宏祥是位學者型領導，其求真務實的工作作風、銳意進取的工作思路深受縣委書記許少春好評。梁宏祥介紹，近年來，和縣工商結合新農村建設，全力做好紅盾護農、合同幫農、經濟活農、商標富農、維權助農、市場引農，樹立了新時期經濟衛(wèi)士新形象。

最新的亮點——創(chuàng)新監(jiān)管新模式

和縣工商局實行專項市場整治和重點市場監(jiān)管相結合，強化維權網絡建設。重點突出農村食品市場的日常監(jiān)管，推行“所村掛鉤”制度，層層簽訂責任書。

在食品管理上，先后建立了驗貨索票制度，電子備案制度。同時，加強農村維權網絡建設，以行政村為中心建立聯(lián)絡站，做到標牌、機構、電話、制度“四統(tǒng)一”，各工商所全面實行“一會兩站”和食品安全社會監(jiān)管員制度。目前，已建立消費者投訴聯(lián)絡站37個，12315申訴舉報站132個。今年以來，對全縣3000多家食品經營戶反復進行了“拉網式”檢查，同時開展了“元旦”、“春節(jié)”、“五·一”、“六·一”食品安全專項整治，有效地凈化了食品市場。

強化紅盾護農體系建設。開展了農資商品質量監(jiān)測，實行監(jiān)管“關口前移”，建立了以公平交易局為主、工商所協(xié)助的聯(lián)動辦案機制。全面落實“農資商品準入制”、“兩帳兩票一卡一書制”、“農資市場索證索票制”、“嚴重不合格商品召回制”、“誠信承諾制”等制度。

全縣400多家農資經營戶按ABCD四級信用分類監(jiān)管，形成了以農資信用管理為基礎，以農資商品質量監(jiān)測為手段，以社會監(jiān)督為保障的長效管理機制。上半年，共查處取締無照和超范圍經營5戶，查獲“三證不全”種子1000公斤，抽檢樣品212組，查獲各類農資案值近300萬元，有力維護了農民的利益。

強化專項市場整治。對集貿市場、生豬屠宰場及肉類食品銷售點進行了地毯式巡查，嚴格實行索證驗票制度和掛牌銷售制度，實行“掛牌經營”，設置公示牌，標明產品產地、檢疫合格證明等監(jiān)管形式。同時，對全縣糧食、房地產、建材及成品油市場進行了專項檢查。上半年，共檢查市場經營戶1230戶、檢查屠宰點22處，檢查糧食經營戶170余戶，查處案件3起，立案查處建設轉包等案件3件，查獲“地條鋼”31噸，立案28件，無照經營及不合格成品油案件13件。

最大的變化——創(chuàng)新服務新體制

梁宏祥告訴記者，和縣工商局通過多種有效舉措，創(chuàng)新服務方式，全面提升了服務水平。

開展合同幫扶。積極推進和規(guī)范了“訂單農業(yè)”，今年以來，確定了10戶“農業(yè)訂單”示范戶，主動上門提供法規(guī)服務，指導合同文本使用，規(guī)范簽約。2006年，簽訂糧食、蔬菜瓜果、種子類訂單11300份，種植面積約50萬畝；簽訂養(yǎng)殖業(yè)訂單1500份，養(yǎng)殖家禽約300萬只，提供合同法律法規(guī)咨詢200人次，格式條款合同備案4種，參加招投標25次。

創(chuàng)新服務模式。在各登記注冊窗口積極推行并聯(lián)審批制、預約登記服務制、一審一核制，試推行提前介入登記服務模式，積極牽頭辦好會審聯(lián)辦制度。同時，完善了企業(yè)名稱數據庫，將年檢和檢查的情況逐戶錄入檔案，實行規(guī)范管理。

鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。大力扶持農民興辦農民專業(yè)合作社，培育農村經紀人，發(fā)展“執(zhí)照農民”。今年1-5月份，發(fā)展執(zhí)照農民56戶；對重點招商項目實行提前介入、跟蹤服務、特事特辦、急事急辦；積極扶持引薦下崗失業(yè)人員再就業(yè)，免費為他們辦理營業(yè)執(zhí)照，免收管理費等一切費用。上半年，共免費辦理營業(yè)執(zhí)照509戶，免收各種費用40多萬元。