處變不驚從何而來

剛剛過去的7月，有兩個地區因遭受百年不遇的特大暴雨而引發的山洪之劫令人關注：一個是山城重慶，另一個則是河南盧氏縣。

然而，同樣是“百年不遇”，重慶與盧氏在特大突發性自然災害面前卻給出了兩個不同的處置突發公共事件的案例。

先來看一下重慶。

重慶的強降雨天氣確切地講是從7月16日午后開始的。7月17日18時，重慶市政府應急委發布特別重大暴雨洪災紅色預警信息，重慶市防汛抗旱指揮部也于7月17日下午發布防汛橙色預警信息。災害發生前，市氣象臺首次對外發布“暴雨紅色預警”信號。暴雨預警信號分四級：藍色、黃色、橙色、紅色，紅色預警表示暴雨嚴重程度已達3小時內降雨量100毫米以上，或已達到100毫米以上且降雨可能持續。災害發生后，重慶市啟動突發公共事件應急預案，民政部立即啟動了四級響應。

我們在這里不惜筆墨地介紹重慶在應對這起突發性自然災害時的處置過程，是因為事前的預警、準備，事件發生后的快速反應，對于最大程度地減少災害帶來的損失是多么的重要。正如重慶市應急委的一位官員在接受媒體采訪時所說，在這場百年未遇的特大山洪中，各級政府為何能做到處變不驚？為何能最大程度地減少災害帶來的損失？兩個字：預案。

再來看一下盧氏。

7月29日凌晨1時至30日10時，盧氏縣遭遇了百年一遇的暴雨。來自盧氏縣政府最新數據顯示，該縣有74人死于洪水，另有15人失蹤。12個鄉鎮，200多個行政村的電力和通訊中斷，占全縣51%的17.7萬人口受災，直接經濟損失達14.1億元。……