中等職業教育的發展現狀、問題及對策

摘要：中等職業教育面臨邊緣化是一個嚴竣的事實。針對目前我國中等職業教育所面臨的亟待解決的問題，譬如投入不足、觀念陳舊、師資及學科結構不合理等，作者提出了自己的見解，并就進一步的對策作了詳細的闡述，希望能給大家一點全新的認識。

關鍵詞：中等職業教育 邊緣化 瓶頸

中等職業教育作為我國教育人才培養體系的一個重要組成部分，在經濟與社會發展的過程當中發揮著不可替代的作用。特別是計劃經濟向市場經濟轉型，農業化向工業化過渡的關鍵時期，對多元化人才特別是實用型技能人才的迫切需求，更為中等職業教育的發展提供了千載難逢的機遇。把握好這一時代特征，更新觀念，拓寬思路，對于中等職業教育的發展大有裨益。

加入WTO以后，我國的人才資源短缺，人才結構不合理的矛盾日趨突出。據人才市場的報告調查分析，前來應聘的大都是本科、研究生，而市場真正所需要的技能人才數量卻相當有限。中等職業教育在培養實用型技能人才方面具有很大優勢，應該具有廣闊的生存和發展空間，然而事實卻大相徑庭。目前我國的中等職業教育學校普遍存在著舉步維艱的發展困境，有些學校甚至面臨關閉的尷尬局面。

一、中等職業教育目前所面臨的困惑及原因

1. 觀念認識偏差嚴重阻礙其發展

中等職業教育目前面臨困難的一個重要原因就是鄙視職業技能者的陳舊教育觀、人才觀。其實在我國專業技術教育方面的發展歷史悠久，古代的四大發明聞名于世，春秋戰國時期我國的建筑、數學、醫學等專業技術水平處于世界領先行列。但是，自秦漢時期董仲舒提出“罷黜百家，獨尊儒術”之后，中國文化價值觀的整體特點呈現出“中庸內斂”的儒雅風范。[1]“萬般皆下品，惟有讀書高”的觀念成為人們思想及行為判斷的基本價值規范；科舉教育體系束縛了整個民族兩千多年，教育與生產勞動嚴重脫離，人們反對任何帶有功利色彩的“奇技淫巧”實踐活動，并將其歸為三教九流之末流，因此個人思想技能發散張揚的一面被深深地扼殺了。隨著社會化大生產的不斷推進，馬克思的人才的個性化全面發展理論得到了諸多國家的認同，“人人成才”的思想得到推崇，但由于人們長期的思想觀念的慣性影響，也難以從根本上徹底改變對技能人才的排斥。

其次，受應試教育體制的影響，學生、家長及學校片面追求重點高中、名牌大學等高學歷、高文憑的現象隨處可見；高等院校普遍擴招，私立高校越辦越多，上大學已不是學生的一種奢望。正是由于“高學歷的人才是人才”的觀念作祟，[2]再加上目前社會中普遍存在著鄙視職業教育的思想，不能正確認識職業教育地位，認為職業教育是“二流”教育，只是解決當前多數學生不可能接受從小學到大學的連續升學現狀，因而在觀念與政策上漠視了中等職業教育的地位，導致了職業技術學校的生源嚴重萎縮；另外生存競爭的壓力，文憑與收入關系比例的錯誤認識，更使得職業教育面臨尷尬的局面。生源越來越少，勢必導致中等職業學校降低升學門檻，導致生源質量下降，從而給學校的畢業生質量帶來負面影響，也造成了用人單位對職教生的不信任。這種惡性循環使得中等職業技術學校的社會美譽度越來越低。

2.融資渠道單一，“產—學—研”鏈條脆弱，知識技能學習與實踐脫離

我國是一個發展中國家，窮國辦大教育的現狀使得財政對教育的支持力度很小；另外，我們的中等職業教育尚未納入國民經濟發展規劃統盤考慮，使得中等職業教育處在“可辦可不辦”自生自滅的位置。據國家統計局報告顯示（我國2004年財政用于教育方面的投資為359億元，占財政總收入的4%，而這當中用于中等職業教育的投入不足6億元），這一切使得政府在教育設施等經費投入方面捉襟見肘；另外目前的尷尬局面使得社會各民間團體及其企業單位也不愿意與他們進行合作或將資金投入到這個領域；相應的也就導致“產—學—研”鏈條脆弱，不僅使學校的資金運作難以得到保障，也難以為學生提供技能實踐鍛煉的平臺。技能與實踐的嚴重脫離不僅影響學生技能探索的積極性，也降低了人才培養的質量。

3.學科結構設置不合理，學生人文素養較差

在現行的教育體制下，進入中等職業學校的學生大都是那些被認為學習成績不好，整體素質較低的學生。由于他們的知識結構不合理，自我約束力不強，又對學習不感興趣，另外“一切為專業技能課讓路”的觀念使得文化課教學毫無活力，老師也沒有教學成就感，因此處于“可上可不上”的境地。在一些學校，為了彌補學生知識結構欠缺的問題，又重復開設了以前的課程；一些新辦的中等職業院校為了求生存，只好盲目地多增加專業，擴大規模，提高影響力，而事實上他們所增設的這些課程，要么師資跟不上，要么幾乎就沒有生存的空間，使得職業技術學校成為既不像職業學校又不像普通高中的不倫不類學校。這種盲目跟風偏離了職業技術學校的辦學宗旨，不僅使得新設置的專業專業性不強，同時也使得原有的特色專業地位削弱。另外，中等職業教育的主要培養目標是為學生以后融入社會工作服務，所以人文社會課程的開設顯得比較重要。而事實上正是這些對學生成才起強大隱性作用的課程卻幾乎沒有引起校方的足夠重視，相當一部分學校都沒有開設這些課程，這樣一來，不僅使學生在適應復雜多變的市場經濟社會所需要的思考能力、創造能力、管理能力、表達能力、社交能力、自學能力以及心理承受能力等方面欠缺，而且他們的社會公德、法制觀念、健全人格及健康心理等方面的素質也令人擔憂。一些學生缺乏社會責任感，公共道德修養不高，不關心集體，不守紀律，不知謙讓與互相幫助，心中只有自己。從企業反饋的對畢業學生的信息來看，不受企業歡迎的學生大多不是因為技能低下不適應生產需要，而是因為不會做人。

4. 師資結構不合理

我國現行的中等職業教育面臨的另一大困惑是師資力量不強，結構不合理，難以適應教學需要與實用技能型人才的培養。窮國辦大教育的現狀，及其人們對其發展的種種偏見，使得中等職業教育在融資渠道及師資方面困難重重，一方面教師的工資及各方面待遇得不到可靠的保障，使得相當一部分教師不愿意在中等職業學校任教，或者有能力的教師跳槽外流；另一方面高等職業師范教育的發展遲緩也使得中等職業教育在師資來源方面顯得后勁不足；另外缺乏必要的教師知識更新進修也是造成師資薄弱的一個環節。這一切使得其教師數量、質量嚴重不能滿足現實的發展需要。很多教師要么是從高中臨時調過去瞎折騰，要么是從教育行政部門抽一部分去既抓教學又抓行政工作，他們真正在學科結構體系認識方面能有多深的水平呢？這一切嚴重阻礙了學校自身的健康發展。

二、中等職業教育發展的對策研究

1.轉變觀念，營造良好的輿論氛圍

針對我國文化傳統中的“學而優則仕”的思想和應試體制下的盲目追求“高學歷，高文憑”現象，我們的政府和社會應該進一步加大宣傳力度，轉變觀念，真正使得“人盡其才，人人成才，物盡其用”的思想深入人心，真正形成“學歷文憑代表過去，能力素質代表現在，學習力代表未來”的良好風尚。要使大家真正懂得：市場經濟的發展對人才的需求是多元化的，我們需要一批高水平的學術理論研究人才，但是只有研究成果，沒有高水平的理論與技術實踐相結合、“手腦并用”的實用型人才，同樣不能轉化為生產力。

2.加大資金投入與適度政策傾斜，構筑多元化的融資渠道

針對我國目前勞動力市場的階段性特征和職業教育的特殊功能，政府應該真正重視中等職業教育的命運并給予資金的投入與政策的傾斜。目前，我國正處在計劃向市場、粗放向集約型經濟過渡的關鍵時期，因此，對于人才需求的種類和數量、素質也提出了比較高的要求。據國家統計局顯示：2005年我國初中畢業生的41%進入中等職業學校；另外，我國的勞動力市場流動待業人員約為1.38億，這其中下崗職工人員占1200萬，農村富足勞動力的轉移占到一億多。由于他們的整體素質偏低，如果不進行相應的職業培訓，將使得他們在激烈的市場競爭中逐漸被“邊緣化”，真正將這一部分人力資源轉化為人才資源，還有很長的路要走。因此，我們的政府應該切實負起責任，為民著想，真正關注這一部分弱勢群體，降低他們進入中等職業學校學習、培訓的門檻，給予資金支持、生活補助、免費課程培訓等，使中等職業學校成為崗前培訓，技術培訓推廣，人力資源配置服務的基地。[3]另外，應進一步完善《職業教育法》內容，拓寬專業資格認證范圍，包括水產養殖、廚師、技工、維修、美容、珠寶鑒定等，完善“雙證書”制度。這樣對于他們以后適應社會，乃至整個國民素質的提高也大有裨益。

為了彌補政府財政不足的現狀，適度的教育產業化也是可行的。盡管2006年國家已經明確提出要加大對中等職業教育的支持力度，支持1000所縣級職教中心、1000所中等職業學校以改善辦學條件，形成一批職業教育骨干基地，但是在資金等方面的投入力度還遠遠不能滿足其發展的需要。因此，我們的中等職業教育可以效仿德國的“雙元”制合作模式，拓寬多元化的融資渠道，加強與各類企業、事業單位，各社會團體和個人的合作，這種形式在目前不失為一種有效的手段，一方面企業可通過學校獲得自己急需的人才，另一方面學校通過這種合作方式可以獲得在資金、實踐基地等方面的支持，解決資金“瓶頸”問題，同時又可解決學生的就業后顧之憂，可謂是三者受益。譬如：張家港職業教育中心創造了“六合一”技能型人才培養模式，即車間與教室合一、學生與學徒合一、教師與師傅合一、作品與產品合一、理論與實踐合一、育人與創收合一。[4]學校從企業聘請技術人員到學校一對一地輔導學生，把企業的產品拿到學校生產，改變了消耗性實習的局面，為學生創造了實訓的機會。通過“真刀真槍”的實訓，學生的操作技能和職業素質得到了提高，增強了學生的就業能力。只有學生的就業率得到大幅提高，職業學校才會有其吸引力、競爭力、生命力。

3.優化師資結構，調整學科結構

針對目前中等職業學校師資數量質量不合理的現狀，政府應該創造條件，為教師提供良好的待遇和發展環境。吸引更多的優秀專業技能教師充實師資隊伍。學校也應加強師資培訓進修力度，通過有針對性的各項培訓來達到教師整體素質的提高，務求把教師建設成一支“雙師型”(專業知識，專業技能)隊伍。同時根據自身財力，邀請一些有一定專業知識并具有豐富實踐經驗的高級技師來擔當客座教師，使教師隊伍更趨向合理。另外，可以通過“課時工資”、“培訓指導”等多勞多得的激勵機制充分調動他們的教學積極性。

在專業設置方面，中等職業學校必須走專業特色的道路，在強化原有特色拳頭專業的基礎上，以市場為導向，根據社會對各類人才需求情況，堅持以師資力量設置專業原則，調整并優化專業結構，開設一些適合自身辦學條件的專業，專業設置上務求寧缺勿濫，努力在培養實用性人才上花大功夫，切不可盲目追風，脫離實際，脫離職業教育辦學宗旨。[5]

在學科監督評價方面，根據素質教育的內涵，制定合理的學科知識與專業技能評價體系，新的考核體系應從思想、技能與相關知識、能力三個方面來考核學生，進一步鼓勵并監督學生學習。更為重要的是，學校應該將“厚知識結構，重技能訓練，強人文素養”[6]的理念深入貫徹執行下去，開設一些人文社會課程，提高學生的人文素養，培養他們良好的道德心理品質，培養他們自覺有效的學習能力、創造能力、探索能力等。例如在儀表課的講授中，教師就可以將一些儀表的實物或模型拿到課堂上，讓學生們自己分析儀表的類型和用途以及優缺點，達到既動手又動腦的目的，培養他們自我分析問題、解決問題，信息接受與處理適應社會的能力，真正培養出科學與人文精神相結合、知識結構與專業技能相結合的一專多能型人才。

總之，問題總是和解決問題的方法同時存在，只是解決的時間早晚而已。目前，作為處在夾縫中的中等職業教育，一方面迎來了前所未有的發展機遇期，另一方面還正走在社會的邊緣，面臨著諸多的困惑。因此，我們應該把握這個特殊時期， 梳理拓展思路，在制度與觀念層面全方位的調整、變革中，真正為中等職業教育的發展拓寬空間，使其能夠健康地可持續發展。

參考文獻:

［1］孫培青.中國教育史［M］.上海.華東師范大學出版社，2000.116-120.

［2］錢民輝.職業教育與社會發展研究［M］.黑龍江教育出版社，1999.123-172.

［3］ 教育部職業教育與成人教育司編.職業教育綜合改革研究分卷［M］.高等教育出版社，2002.134-178.

［4］中央教科所編.實訓基地提升職校學生就業能力［N］.中國教育報， 2006-10-28 (2).

［5］葉肇芳.中等職業教育教學改革現狀，問題及對策研究［J］.高等教育出版社，2002.137-154.

［6］顧明遠，孟繁華.國際教育新理念 ［M］.海南出版社，2001. 69-79.