整合資源發展遠程教育推動農業經濟快速發展

摘 要：貴陽市依托在村中小學信息化建設，使農村黨員干部遠程教育和農村中小學遠程教育做到同步規劃、同步推進。本文分析了貴陽市開展現代遠程教育的措施與經驗，同時指出了當前遠程教育存在的問題，并提出發展遠程教育的參考建議。

關鍵詞：遠程教育 措施 經驗 問題 建議

自從中共中央決定貴陽市開展農村黨員干部遠程教育試點工作以來，該市依托農村中小學信息化建設，使農村黨員干部遠程教育和農村中小學遠程教育做到同步規劃、同步推進。初步走出了一條花錢少、質量高、效果好、管理科學、運行規范，深受農民群眾和學校師生歡迎的西部地區遠程教育的新路子。領導重視、認識到位、規劃科學是順利實施遠程教育的前提；切實做到“兩不誤、雙促進”是實施遠程教育的出發點和根本點；確保經費投入、完善基礎設施建設是實施遠程教育的重要保障；全面提高農村基礎教育質量，培育大量高素質鄉土人才和提高農民素養、增強科技應用與市場競爭能力是實施遠程教育的最終目的；提高管理隊伍和教師隊伍的信息技術能力、素養是實施遠程教育的關鍵；強化管理、建立科學的運行機制，是實施遠程教育的有力保證。緊抓住這六個關鍵環節，才能不斷地推進貴陽市遠程教育的發展。

一、貴陽市開展現代遠程教育的措施與經驗

1. 加強領導，健全組織機構。貴陽市成立了以分管教育的副市長任組長的貴陽市現代遠程教育工作領導小組，各級政府成立了相應的遠程教育組織機構，各級組織機構做到責任明確、工作到位、人員到位和督促到位。

2. 加強制度建設，實行規范管理。市遠教辦積極研究建立了系列化科學的管理制度，狠抓制度的落實，努力做到以制度管人、以制度管事。措施有：建立定期通報制度和評估制度，定期或不定期對遠程教育工作進行全面細致的檢查，及時發現問題、總結經驗，以評促學習、以評促使用、以評促管理、以評促提高

3. 堅持統籌規劃。貴陽市遠教辦把農村黨員干部和中小學遠程教育納入貴陽市綜合信息網的整體規劃，切實注重整合資源，最大程度地發揮現有資源，最大限度地避免重復建設，最大范圍地實現資源共享，以最節省的投入，發揮最大的效益。

4. 加快農村遠程教育軟件資源建設。貴陽市農村遠程教育軟件資源建設嚴重滯后于硬件設施建設，教育軟件資源缺乏已經制約了遠程教育縱深發展，為徹底改變這一現狀，貴陽市現代遠程教育工作領導小組激勵各級遠教辦結合本地區實際需要建立的軟件資源庫。

（1）積極整合現有資源，建立遠程教學共享資源庫。通過對各個行業和部門現有教學資源的征集、篩選、改造、整合，建立了擁有1000余部課件的“現代遠程教學資源庫”。

（2）激勵鄉土課件開發，不斷豐富教學資源。為了提高遠程教育的針對性和實效性，堅持深入到農村進行認真的調查研究，根據農民的需求和本地實際情況，因地制宜地開發課件，不斷豐富教學資源，促進了地區農業經濟發展。

（3）建立良好的資源共享和信息反饋機制。一是及時為各教育點提供“遠程教學資源庫目錄”。二是推出了電話互動點播。三是設立了免費下載的“視頻課件點播”欄目。四是把農村現代遠程教育接收站建在學校，最大效率地利用了現代遠程教育資源。五是建立信息反饋機制，開通學習熱線電話，設立BBS留言板和進行在線調查，使基層的信息反饋方便、準確、快捷，及時掌握農民的需求，使農民滿意。

5. 采取強有力措施，提高遠程教育設備的使用效率。提高遠程教育設備的使用效率是實現農村遠程教育工程的重中之重，其措施是：

（1）確立遠程教育運作方式，提高利用效率。各鄉鎮均依托一所中學或小學，成立了遠程教育研究室，開展教學研究活動。注重遠程教育與學生勞技課和農民實用技術的培訓相結合，使學生能學以致用；利用遠程教育開展為“三農”服務，使農民調整產業結構，增強市場競爭能力。

（2）落實教學計劃，加強課程建設。各學校積極開設信息技術課，開展各類信息技術活動，豐富學生的課余活動和拓展學生的知識面。

6. 加強遠程教育隊伍建設。遠程教育隊伍建設是確保遠程教育順利開展和農業經濟發展的人力資源保障，著力建設好專業技術和設備維護兩支隊伍。遠教辦按照分級負責、分類指導的原則，采取骨干培訓與全員性培訓相結合，集中培訓與日常實踐相結合，全面提高遠程教育兩支隊伍的技術能力。

7. 確保經費投入。遠程教育的經費，一是建設經費，二是運行維護經費，三是課件創作經費。近年來，市政府逐年增加經費的投入，由90年代的幾十萬增加到幾百萬，近兩年增加到上千萬。各級政府逐年加大對農村遠程教育的投入，各站點采取了“黨費給一點、包村單位擠一點、教育部門出一點、社會融一點、自己拿一點”的解決辦法。

二、貴陽市當前遠程教育存在的問題

農村中小學和黨員干部遠程教育的實施，為西部農村教育事業和農業經濟的發展注入了新的活力，是實現農村教育和經濟跨越式發展、增加農民收入、減少農村貧困、縮小城鄉差距、推進教育均衡發展和培養農民文化素質的重要手段?！笆濉逼陂g，貴陽市進行了積極的探索，取得了一定的成績，但農村遠程教育是一項新生事物，還需要不斷探索和研究，目前，貴陽市農村現代遠程教育還存在許多的問題和困難，主要表現在：

1. 部分農村領導干部和學校校長、教師對遠程教育的目標和重大意義、長期性和艱巨性認識不足；

2. 遠程教育的運轉經費缺乏；

3. 缺乏適用于區域性的鄉土課件；

4. 遠程教育中高層次專業人才缺乏；

5. 遠程教育只浮于表層，向縱深發展缺乏方案和措施；

6. 少數中小學遠教設備使用率不高；

7. 遠程教育推廣范圍太窄，推廣力度太弱；

8. 遠程教育與農業科技推廣應用、市場和農業經濟發展結合不緊密。

三、發展遠程教育參考建議

1. 進一步認真總結“十五”期間貴陽市現代遠程教育的經驗，查找不足和問題，尋求有針對性的解決辦法，同時著力謀劃“十一五”期間農村現代遠程教育的發展規劃，力求在農村遠程教育硬件建設、軟件開發、管理方式、運行模式等建立持續發展的長效機制。

2. 進一步加強村對基層領導干部、學校校長對遠程教育工作的重要性、長期性和艱巨性的學習和教育，因為還有許多基層領導干部認為遠程教育是擺設、是上級對下級的一項考核指標、是孩子和農民休閑時的娛樂，對提高教育和發展農業生產沒有直接的影響，所以執行時不得力、走過場，上報數據時浮夸，這一嚴重現象必須通過不斷地學習和教育，才能增強其信心從而得以糾正。

3. 有效解決遠程教育運轉經費。農村遠程教育經費不足是貴州農村黨員干部和農村中小學遠程教育普遍存在的的問題，完全依賴政府投入是一個不現實的問題。政府財政投入是解決遠程教育的硬件建設，軟件建設經費主要是依靠地方財政和民間資金，把扶貧資金投入到教育和農業技術的推廣應用，徹底改變了扶貧方式和方法，培育了農民創造價值的觀念，增強了農民技能。應引導種養大戶、農業合作經濟組織、關心農村教育和農業經濟的有識之士提供資助。

4. 農村遠程教育人才是關鍵，人才的選拔和培養模式要創新。遠程教育人才選拔和培養應該分為三個階段，第一階段是操作技能人才選拔和培訓；第二階段是硬、軟件維護和管理人才選拔和培訓；第三階段是鄉土課件開發技術和農業科技推廣應用人才選拔和培訓。

人才選拔和培養應該吸取以前的教訓和經驗，制定三個階段人才需要標準，應充分運用市場手段，注重公開、公平、公正招聘與選拔專業對口、業務熟悉、愛崗競業、責任心強的人就職上崗，在上崗之前進行專業技能培訓和考核，持證上崗，以此才能保證遠程教育可持續發展。

5. 運用遠程教育提供市場信息，增強農民的商品意識和市場意識。整合農業經濟信息網絡，有效利用遠程教育網絡，向農民群眾及時、準確提供大量的市場信息，讓農民不出家門、寨門、村門就能獲取豐富的市場信息；建立農產品銷售信息發布平臺，使農民的產品信息能及時發布出去。增強農民調整產業結構的自覺性和自主性，增強商品意識、市場意識和參與市場競爭的能力。

6. 運用遠程教育提高農民進入市場的組織化程度。通過遠程教育，農業科技的推廣應用和信息服務把個體生產的農戶聯合起來，引導農戶建立各種專業合作組織，發展本地特色產業鏈，把產品做強做大，加強農民小生產與大市場的聯系，提高農民的組織化程度，增強農民抵御市場風險的能力，為農民增收致富創造條件和提供保障。

7. 運用遠程教育指導農民學法、知法、守法?！吧礁呋实圻h”，這是一句古話，說明法律不健全、信息不暢通的社會，邊遠山區的弱勢農民群體得不到法律的保護，不法分子“坑蒙拐騙”農戶的事情經常發生。運用遠程教育，通過專家說法、案例分析和學習法律基本知識，引導農民知法、守法和用法。必須增強農民法制意識，使其應用法律保護自己的切身利益，有效化解矛盾，建立和諧的社會主義新農村。

8. 運用遠程教育創新農村人才培養方式。農村和城市的“普九”教育不能應用同一模式，農村的孩子“九年制義務教育”只有百分之十幾能繼續升到高一級學校學習，百分之八十多的孩子要回到農村參加農業生產或外出打工，這是一個現實問題，把遠程教育與農村中小學基礎教育結合起來，按照各類教育發展規劃和中小學布局，抓好農村中小學課程改革，增加一些農業科技應用、農業經濟、管理和機械知識，有利于孩子們今后的創業。

9.運用現代遠程教育提高政府人員服務意識和工作效率。農民普遍反映鄉（鎮）村政府工作效率不高，往往一件事辦完，需用幾個月有時甚至半年，在市場經濟時代政府工作效率跟不上時代，制約了農業經濟的快速發展。提高工作效率，一是要加強農村干部為農民的服務意識；二是向農民服務的機制要創新；三是利用實施遠程教育加快城市信息化建設步伐的機遇，加快農村電子政務建設，創新日常工作方式。

10. 創建靈活多樣的學習方式、確保學習效果。結合“三會一課”和村“兩委會”的學習，對黨員、干部采用集中學習培訓。對農民群眾采取集中與分散相結合的學習。對居住分散、交通不便的邊遠村寨采取設立流動播放點，深入到邊遠農戶家中開展遠程教育，擴大遠程教育覆蓋面。

11.根據農村遠程教育的實際需要，組建遠教咨詢服務團、技術服務隊、青年志愿者、“雙千工程”隊等，深入到農村、田間地頭進行實踐教學，幫助農民消化學習內容，使遠程教育的內容更好地被農民所掌握，轉化為現實的生產力，促進農民增收致富。

12. 開展繼續性教育與學歷提升教育。對“村兩委”干部、后備干部、共青團員以及其他有一定文化技能基礎的青年農民進行信息技術、農村經濟管理和農業科技應用的繼續教育，對農村大、中專學歷人員進行學歷提升教育，進一步增強其“帶頭致富和帶領農民群眾致富”的能力和本領，為推動農村經濟快速發展奠定堅實的基礎。應首先抓好農村黨員干部、特色產業大戶的教育和學習，利用他們的帶頭和輻射作用，去影響和帶動大批農戶創業。

13. 特色產品合作組織是一個產業鏈，根據特色產業項目制作生動的多媒體課件，抓好遠程教育學習，其影響和效果非常強。特色產品合作組織的農民渴望政策、法律、市場信息、農業科技等方面的學習，抓好特色產品合作組織學習是開展遠程教育的切入點和扛桿支撐點，可以四兩撥千斤，培養一個可以影響和帶動上百人，把特色產品做強做大，增強市場競爭能力。