政府采購電子化是大勢所趨

如今已是信息科技的時代。電子化、信息化的浪潮迎面而來，在社會的各個領域呈現出前所未有的發展趨勢。政府采購電子化以信息技術為載體， 結合電子商務技術的應用，從而使政府在人力財力上得到大幅的節省， 在效率上得到充分的提高。政府電子采購系統建設已成為各國政府采購系統建設的重點。

政府采購電子化的意義

政府采購電子化是指應用最新的信息技術， 通過基于互聯網的電子采購平臺進行政府采購活動的過程。政府采購電子化最顯著的特點就是運用了信息技術， 以計算機網絡為媒介， 打破傳統采購方式的時間和空間障礙， 為政府采購活動提供便利。

實現政府采購電子化有著重要的現實意義。從微觀方面來說，電子化政府采購節省了時間和費用，提高了效率。與傳統的紙質采購方式相比，一般可節約高達30%左右的采購成本；避免了紙質文件易出錯的缺點，既提高了效率，又方便了監督管理。

而從宏觀方面來說，政府采購電子化的意義更大：首先，政府采購電子化提高了經濟效益：降低了價格和管理的成本，縮短了招標準備時間，減少了人為因素，增強了采購及時性，提高了采購的準確性和質量，健全完善了統計體系。其次，政府采購電子化讓監督管理更容易，它實現了全過程的公開透明，規范了政府采購行為，最大限度地避免了人為因素的干擾；提高了透明度，抑制了腐敗現象的發生，使政府采購成為真正的“陽光采購”。第三，政府采購電子化也是國際化，全球化的需求，是政府采購與世界接軌的必經之路。

政府采購電子化進程中存在的問題

我國的電子化政府采購起步晚，但發展迅速。不過總體而言，政府采購電子化在我國還處于起步階段，在現實中還有許多問題需要解決。問題主要表現在以下幾個方面：

（1）政府采購電子化的法律不夠完善

嚴格意義上電子化采購就是電子商務采購，它是一個特殊形式的電子商務，像其他電子商務一樣，電子化政府采購也遇到法律上的問題。但目前我國電子商務水平還處在初級階段，相關法律法規還有待健全。

（2）政府采購的網絡建設標準比較混亂

由于政府采購電子商務化仍然處于進程之中，我國各級政府、各地政府、各地政府的政府采購網站建設沒有統一的標準， 缺乏統一的規范。各級采購網站自立標準，重復建設， 財政資金浪費嚴重。

（3）政府的信息化建設有待加強

雖然我國信息技術發展非常快，但覆蓋率還不夠，除了一些發達地區，許多地方政府的技術設備還不完善，離完全取代紙質媒體還有很大的距離。這給政府采購全國電子化帶來了一定的困難。

（3）采購人員的知識和技能急需提高

電子化政府采購以信息技術為基礎，具有很高的科學技術含量，實施過程中涉及的知識面廣泛。從事電子化政府采購的從業人員，既要熟悉計算機知識，也要精通政府采購的業務知識和政策法規。而很多從業人員只是做財政工作的，對信息技術缺乏了解。

推進政府采購電子化進程的措施

為了解決政府采購電子化過程中所遇到的困難，推進政府采購電子化進程，筆者提出幾點措施以供參考：

（1）建立健全相關法律框架

近幾年來，《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國電子簽名法》、《電子認證服務管理辦法》等相繼實施， 大大完善了我國的政府采購電子化的相關法律。但立法工作是一個循序漸進的過程，建立健全相關法律是發展電子化政府采購的首要任務。

（2）統一網絡建設標準，建立全國性的采購平臺??

目前各種政府采購網站雜亂無章，而且互相之間的兼容性差。根據統一技術標準、統一系統平臺、統一組織實施的原則，筆者建議統一網絡建設標準，并盡快成立全國性或者地區性的政府采購平臺。

（3）加強政府的信息化的建設

政府信息化對于加強宏觀調控、增強部門協調、實現資源共享、提高行政效率以及促進勤政廉政等都具有十分重要的作用。政府采購的電子化是以政府信息化為基礎。因此必須積極運用先進信息技術，加快政府信息化進程。

（4）重視電子化政府采購人才隊伍建設

政府采購電子化對采購人員的要求很高，采購人員既要精通政府采購的業務知識，又必須掌握熟練的信息技術。所以有必要引進一批高素質的信息技術人才，并不斷提高采購人員的財會業務素質，打造一支既懂業務，又懂技術的隊伍。

政府采購電子化是未來的發展趨勢

在由中國財政部、亞洲開發銀行和世界銀行聯合主辦的電子化政府采購國際研討會上，財政部國庫司司長詹靜濤指出：建立良好的電子化政府采購平臺將對增強政府采購透明度，提高政府采購效率，增強競爭和減少欺詐發揮重要作用。他強調，從國際政府采購發展趨勢看，政府采購的電子化是改革的方向。目前有許多國家和地區開始運用，電子化政府采購與傳統采購方式相比，可以消除空間障礙，提高采購時效，降低采購成本。

政府采購電子化是大勢所趨，建立完善的電子化政府采購平臺將對提高政府采購透明度和效率，降低采購成本，增強競爭發揮重要作用，而且能夠進一步規范政府采購行為，抑制腐敗現象的發生。因此，全面推進電子化政府采購勢在必行。

政府采購電子化的主要目的就是形成資源共享、務實高效、安全可靠的全國電子化政府采購統一大平臺。推進政府采購的電子化進程，要結合我國實際情況，借鑒國際慣例，按照政府采購電子化的一般規律，加強電子政府采購的研究和規劃。政府采購的電子化，有利于保證政府采購的公開，公平，公正，從而能最大限度地實現政府采購目標。