《勞動(dòng)合同法》實(shí)施的三大難點(diǎn)一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)，涉及到億萬(wàn)勞動(dòng)者的切身利益，也關(guān)系到成千上萬(wàn)企業(yè)的權(quán)利維護(hù)和義務(wù)的履行。從各方的反映看，法律出臺(tái)后如何實(shí)施成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。就此問(wèn)題，中國(guó)勞動(dòng)法學(xué)研究會(huì)秘書長(zhǎng)、勞動(dòng)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所勞動(dòng)法和社會(huì)保障法研究室主任王文珍談了自己的看法。

本質(zhì)特點(diǎn)是傾斜保護(hù)

在國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所的勞動(dòng)法室，王文珍主任正在忙碌地進(jìn)行著《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)后的法律調(diào)研工作，辦公室的電話不時(shí)響起，電話內(nèi)容大多是就《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)條文的理解所進(jìn)行的交流與咨詢。

當(dāng)記者問(wèn)到作為《勞動(dòng)合同法》立法的參與者之一，你對(duì)這個(gè)法有什么評(píng)價(jià)時(shí)，王文珍說(shuō)，說(shuō)參與者不敢當(dāng)，我只能算是參與了該法的一些討論和意見(jiàn)。我認(rèn)為這個(gè)法有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是確實(shí)針對(duì)《勞動(dòng)法》、勞動(dòng)合同制實(shí)施二十多年來(lái)的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，比如勞動(dòng)合同

簽訂率低、勞動(dòng)合同短期化、試用期濫用、勞務(wù)派遣的新情況、就業(yè)形勢(shì)多元化等問(wèn)題，做出了針對(duì)性的法律規(guī)定。二是在兼顧了勞資雙方的利益的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)者的傾斜保護(hù)。其實(shí)，勞動(dòng)法自二百多年前問(wèn)世的那天起，它的本質(zhì)就是傾斜保護(hù)，這是由它的使命和本來(lái)目標(biāo)決定的?！秳趧?dòng)合同法》也延續(xù)了這個(gè)本質(zhì)特點(diǎn)，又兼顧了勞資雙方利益，從草案第一稿到最后出臺(tái)的法律條文的變化，就可以看出這一點(diǎn)。因?yàn)槲覀冎贫ǚ刹皇菫榱恕靶浴?，而是為了?zhí)行，如果一部法律不能適度兼顧各方的利益，執(zhí)行起來(lái)就會(huì)很難。

企業(yè)：最重要的是以積極的心態(tài)守法

王文珍說(shuō)，對(duì)《勞動(dòng)合同法》，盡管仍有部分用人單位有不同的意見(jiàn)和看法，但現(xiàn)在首要的是要履行守法的責(zé)任?！秳趧?dòng)合同法》在制定過(guò)程中，發(fā)揚(yáng)了空前的民主，廣泛征求了社會(huì)各界的意見(jiàn)，包括用人單位的意見(jiàn)，并吸納了不少意見(jiàn)，可以說(shuō)是考慮到了方方面面的利益。在法律出臺(tái)前，人們可以提出自己的意見(jiàn)，甚至是十分尖銳的意見(jiàn)。但當(dāng)法律出臺(tái)后，就必須認(rèn)真地執(zhí)行和遵守它。因?yàn)?，勞?dòng)合同法的制定過(guò)程也是一次普法的過(guò)程，很多勞動(dòng)者都對(duì)它十分關(guān)注，對(duì)其中與自己切身利益相關(guān)的內(nèi)容記得更清楚，可以說(shuō)，勞動(dòng)者的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)比以往都要強(qiáng)，用人單位如不按法律辦事很容易成為被告，陷于被動(dòng)，導(dǎo)致聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)損失。所以用人單位不要一上來(lái)就挑法律的毛病，謀劃“應(yīng)對(duì)”招數(shù)，想著如何鉆法律的空子，而是要提高執(zhí)守法的意識(shí)，準(zhǔn)確地理解法條，以積極的心態(tài)對(duì)待法律、執(zhí)行法律。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，《勞動(dòng)合同法》也有很積極的作用，比如會(huì)促進(jìn)企業(yè)建立比較科學(xué)的人性化的勞資關(guān)系，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)企業(yè)發(fā)展有重要意義。

勞動(dòng)者：必須用合法的方式來(lái)維權(quán)

《勞動(dòng)合同法》規(guī)定了勞動(dòng)者享有的權(quán)利，也明確了應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)、遵循的規(guī)定。在現(xiàn)實(shí)生活中，勞動(dòng)者權(quán)益受到侵害的情況比較普遍，但勞動(dòng)者本身違約、濫用權(quán)利，損害用人單位利益的案例也非個(gè)別?！秳趧?dòng)合同法》可謂員工權(quán)益維護(hù)的保護(hù)傘，但需要提醒的是，勞動(dòng)者在學(xué)會(huì)使用法律武器維權(quán)的同時(shí)，也必須懂法、守法，不能因?yàn)橛辛吮Ｗo(hù)自己的法律，就無(wú)所顧忌。因?yàn)闄?quán)利和義務(wù)是對(duì)等的，你在享有權(quán)利的同時(shí)，也必須履行義務(wù)。所以，勞動(dòng)者應(yīng)提高權(quán)利和義務(wù)意識(shí)，認(rèn)真地學(xué)習(xí)法律，很好地理解每一法律條文，知道自己享有哪些權(quán)利，應(yīng)盡哪些義務(wù)，哪些法律要遵守，一絲不茍地按法律要求辦事，比如想離職就提前30 天和單位打招呼；單位規(guī)定不能兼職就不要自行其事，踩高壓線。勞動(dòng)者一定要用合法的方式來(lái)維權(quán)。

實(shí)施中的三大難點(diǎn)、一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

談到《勞動(dòng)合同法》實(shí)施的前景，王文珍認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》的立法程序非常細(xì)密，立法依據(jù)非常充分，立法的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)適用性很強(qiáng)，法律實(shí)施的準(zhǔn)備有條不紊，可以預(yù)見(jiàn)其實(shí)施前景是樂(lè)觀的。但《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施有三大難點(diǎn)和一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

一是制度變化帶來(lái)的實(shí)施難度。與以前的法規(guī)比起來(lái)，《勞動(dòng)合同法》引發(fā)的制度變化是很大的，比如經(jīng)濟(jì)合同補(bǔ)償金、不定期合同的強(qiáng)制要求、試用期、違約金、勞務(wù)派遣等都做了新的表述和規(guī)定，在現(xiàn)階段和將來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，這將是實(shí)施的難點(diǎn)所在。要特別注意，《勞動(dòng)合同法》中這些制度內(nèi)容的變化，一方面要熟知法律內(nèi)容，很好地理解其內(nèi)涵，另一方面需要制定配套法規(guī)，保證新創(chuàng)設(shè)的重要制度的實(shí)施。

二是新老制度如何銜接和過(guò)渡。《勞動(dòng)合同法》將于明年1 月1 日起正式實(shí)行。王文珍認(rèn)為，在過(guò)渡期內(nèi)法律如何銜接是個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。因?yàn)閺姆深C布到正式實(shí)行有半年時(shí)間，這其間，勞動(dòng)關(guān)系是一直存在的，但《勞動(dòng)合同法》明年才實(shí)行，這段時(shí)間怎么辦？過(guò)去的勞動(dòng)合同還有效的，明年怎么過(guò)渡？勞動(dòng)合同跨界限的怎么處理？比如，企業(yè)與員工已經(jīng)訂了十年合同，《勞動(dòng)合同法》對(duì)終止勞動(dòng)合同年限的補(bǔ)償金有了新的規(guī)定，那么很多企業(yè)就會(huì)在年底前與員工解除合同，以規(guī)避支付賠償金，對(duì)這種情況怎么辦？等等，這些都是新老制度過(guò)渡必須要處理解決的難點(diǎn)問(wèn)題。

三是一些條款的解釋在操作時(shí)還要細(xì)化。雖然這個(gè)法是個(gè)操作性比較強(qiáng)的法律，但在實(shí)施中還會(huì)有新的問(wèn)題出現(xiàn)，所以對(duì)勞動(dòng)合同法的追蹤研究是一項(xiàng)重要的任務(wù)，要研究法律條款本身還有哪些需要細(xì)陳述的，還有哪些東西本法沒(méi)有顧及到的在現(xiàn)實(shí)中存在或者可能被規(guī)避的，通過(guò)一定渠道收集反映上來(lái)，以便制定配套規(guī)章，使法律不斷地完善。

理解宣傳是關(guān)鍵。談到《勞動(dòng)合同法》實(shí)施的關(guān)鍵，王文珍認(rèn)為，正確在理解和宣傳法律是一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)?，F(xiàn)在，一哄而上的培訓(xùn)熱讓人歡喜也讓人憂?！秳趧?dòng)合同法》的出臺(tái)，帶動(dòng)了一股新的培訓(xùn)熱，我們看到，社會(huì)上的各種《勞動(dòng)合同法》培訓(xùn)班、研討會(huì)目不暇接，許多班明確打出“應(yīng)對(duì)”“技巧”“破解”等口號(hào)。當(dāng)然，對(duì)勞動(dòng)合同法的培訓(xùn)宣傳越多越好，但實(shí)際上很多人并未真正理解為什么要立這個(gè)法，并不是所有的人都了解立這個(gè)法的真正意義，清楚每個(gè)條款的內(nèi)容。勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門形成宣傳的主渠道，鼓勵(lì)更多的對(duì)法律的正向引導(dǎo)和宣傳，避免各種曲解法律、規(guī)避法律的情況出現(xiàn)。