佐利克：“貿易沙皇”執掌世行

佐利克接任的不僅是沃爾福威茨留下的職位，也包括除了“女友門”之外的所有問題：世行的援助策略，是否要與腐敗等政治因素掛鉤；世人對美國保守主義的怨恨等等

5月30日，美國總統布什正式提名美國前副國務卿羅伯特·佐利克為世界銀行第11任行長，布什當天在白宮說：“佐利克在外交和經濟發展事務方面有長期經驗和卓越表現，這使他能夠擔此重任?！彼Q佐利克是一位“忠誠的國際主義者”。

佐利克同日在華盛頓舉行的一次簡短新聞發布會上稱，世界銀行經歷了一個“受創的階段”，并因此而出現了大量的“不安、沮喪和憤怒”。他表示，目前重要的議題是讓局勢平靜下來，同時盡力就世界銀行的發展方向“取得共識”。

“受創”的世行

佐利克所謂的“受創”，顯然是在暗示前一段時間因為沃爾福威茨的“女友門”事件所引發的世行內部的爭議和混亂：沃爾福威茨是美國新保守主義革命的核心人物，伊拉克戰爭的“設計師”之一，2005年6月接替沃爾芬森任世界銀行新行長，在此后的兩年里，沃爾福威茨把五角大樓中雷厲風行的軍事作風運用到一場反腐倡廉行動中。他決定，用中止或延緩貸款、契約和債務減免的方法懲罰一些受援國家的腐敗行為，這種作法因為給世行的援助附加了“道德色彩”而飽受爭議，一些發展中國家因此知難而退。

今年1月，“女友門”事件爆發后，沃爾福威茨發現自己已站到了各方的對立面。世行員工在休息室里敲著桌子大喊：下臺，下臺。歐洲國家對他是否繼續留任表現得非常冷淡，法國財長布萊頓就強調說，由于世行的任務是幫助全球解決貧困問題，因此“它的管治和道德必須是明顯沒有瑕疵的”。

事實上，沃爾福威茨的去留，很大程度上取決于布什政府和歐洲政治力量的微妙較量，“女友門”只是給大家提供了打擊沃爾福威茨的子彈。早在沃爾福威茨獲布什提名出任行長時，歐洲就因此與美國產生了分歧。世行內部一位不愿透露姓名的歐洲國家官員直截了當地說，在很多歐洲國家執行董事眼里，沃爾福威茨有一副“美國霸權面孔”，不適合世行行長一職。

從目前公布的資料來看，沃爾福威茨在事件的處理上的確存在瑕疵，但是事件演變為一場大風暴，則恐怕并非僅僅是因為事件本身。毫無疑問，正是由于他在保守主義陣營中的地位，沃爾福威茨才得到行長這個職位，同樣，也正是他的這種政治背景，這場小事故才在各方的推波助瀾之下成為一場大風暴。

顯然，佐利克接任的不僅是沃爾福威茨留下的職位，也包括他在兩年任職期間除了“女友們”之外的所有問題：世行的援助策略，是否要與腐敗等政治因素掛鉤；美歐之間對國際金融機構領導權的爭奪；世人對美國保守主義的怨恨；等等。

“貿易沙皇”

要應對這一系列挑戰，佐利克顯然是合適的人選，因為他是一個談判高手，善于在困難的情況下彌合分歧，達成協議。他雖然和沃爾福威茨同屬保守主義陣營，但與后者一貫的意識形態掛帥不同，他顯然更為務實。

1985年，32歲的佐利克在哈佛大學獲得博士學位后加入美國財政部。在那里，他得到了老布什心腹、時任財長的貝克的賞識，一路青云直上，做到了助理副財長的職位，并獲得了財政部最高榮譽“亞歷山大·漢密爾頓獎”。尤為重要的是，佐利克通過貝克與布什家族建立了深厚的個人關系，為其以后的仕途增添了砝碼。

后來，佐利克代表美國與墨西哥簽署了北美自由貿易協定。在談判的最關鍵時刻，他利用與墨西哥前總統薩利納斯的私交打破了僵局。佐利克還在APEC的發起過程中扮演了關鍵角色，他也因此獲得了美國國務院的最高榮譽“杰出服務獎”。由于深受老布什信任，佐利克還兩次以“總統特使”身份出席G7峰會。

除在經貿領域成就斐然外，佐利克還是兩德統一的重要推動者。佐利克作為美國高級談判代表參加“2+4”談判，并成功說服美國政府不顧盟友的疑慮和前蘇聯的警告，最終支持兩德統一。佐利克因此獲得了德國政府頒發的“騎士十字勛章”。

擔任美國貿易談判代表后，佐利克更領導美國貿易辦公室完成一系列“極度困難”的談判，其中包括中國“入世”的談判、制定全球化貿易戰略并發起多哈回合貿易談判等，最終獲得了“貿易沙皇”的稱號。

作為“務實的國際主義者”，佐利克對華態度較為理性。2005年9月，佐利克在紐約的美中關系全國委員會發表了一篇題為《中國向何處去：從成員到責任》的政策演說，在這篇講話中，佐利克提出的最具新意的一句話就是：我們應該促使中國成為一個負責任的“利益攸關方”。這一定位后來得到了中美兩國官方的首肯。