衛(wèi)生部換帥意在醫(yī)改外

6月29日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)決定：免去高強(qiáng)衛(wèi)生部部長(zhǎng)職務(wù)，任命陳竺為衛(wèi)生部部長(zhǎng)。繼萬鋼之后，陳竺成為35年來第二個(gè)擔(dān)任部長(zhǎng)正職的黨外人士。

今年4月，身為致公黨中央副主席的萬鋼出任科技部部長(zhǎng)，已經(jīng)為黨外人士出任國(guó)務(wù)院部委正職打開了豐富的想象空間。而此次陳竺作為一個(gè)無黨派人士任職部長(zhǎng)，被外界公認(rèn)為是中國(guó)民主政治建設(shè)的又一個(gè)推進(jìn)。

正值醫(yī)改方案定調(diào)之際，衛(wèi)生部走馬換將，更多的人自然也把此次人事調(diào)整與前者聯(lián)系起來。然而真正的意義仿佛并不在于此。

值得注意的是，人大常委會(huì)同時(shí)決定，原衛(wèi)生部部長(zhǎng)高強(qiáng)轉(zhuǎn)任衛(wèi)生部副部長(zhǎng)。此舉在黨內(nèi)干部任命的歷史上，頗為鮮見。事實(shí)上，高強(qiáng)的“下”正是為給黨外人士陳竺的“上”讓路。有評(píng)論認(rèn)為，此次人事調(diào)整意義非凡之處正在這里。

高強(qiáng)由衛(wèi)生部長(zhǎng)轉(zhuǎn)任副部長(zhǎng)，但他仍是衛(wèi)生部的黨組書記。據(jù)悉，新任部長(zhǎng)陳竺將受邀列席衛(wèi)生部黨組會(huì)議，重大問題集體決策。

面對(duì)“行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)和黨委集體決策如何協(xié)調(diào)”的問題，在上任之初，萬鋼坦言“這將是一個(gè)挑戰(zhàn)”。對(duì)于陳竺，這何嘗不是。

事實(shí)上，這在新中國(guó)成立的第一屆政府中，已經(jīng)有過經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)時(shí)政府15位部長(zhǎng)為非中共人士。當(dāng)時(shí)的經(jīng)驗(yàn)是，黨組會(huì)議首先征求部長(zhǎng)的意見，這樣即使部長(zhǎng)沒有表決權(quán)，也可以影響黨組的決策。如今，雙方如何磨合，還有待萬鋼和陳竺去不斷嘗試。

意在醫(yī)改外

2003年，高強(qiáng)調(diào)任衛(wèi)生部擔(dān)任常務(wù)副部長(zhǎng)，頗有“受命于危難之時(shí)”之意，時(shí)評(píng)認(rèn)為，高履新衛(wèi)生部就是沖著“非典”之后暴露出的醫(yī)療體制問題而去，此去即為醫(yī)改。

四年里，醫(yī)改逐步涉入深水區(qū)，更多的問題牽涉到政治改革層面和部門利益的再分配，牽一發(fā)而動(dòng)全身。醫(yī)改早已超出單個(gè)部門的界限，而是要在多部門齊頭并進(jìn)，協(xié)調(diào)各方利益的基礎(chǔ)上，作出前瞻性的規(guī)劃。

在這四年里，衛(wèi)生部也已成為眾矢之的。多方人士對(duì)于醫(yī)改的質(zhì)疑，老百姓對(duì)于“看病貴，看病難”的不滿，國(guó)際上對(duì)于中國(guó)公共衛(wèi)生現(xiàn)狀的質(zhì)疑，空前暴漲。醫(yī)改已成為現(xiàn)任政府面臨的最大問題之一。適當(dāng)?shù)匚拯h外人士共同面對(duì)這一局面，也是陳竺就任衛(wèi)生部長(zhǎng)的另一背景。

如今，高強(qiáng)在如此局面下轉(zhuǎn)副，在更多的人看來，其意義實(shí)是大于陳竺的履新。黨內(nèi)官員能下，黨外干部能上，高強(qiáng)成了政改試驗(yàn)田中插下的又一根秧。

有分析認(rèn)為，曾任職財(cái)政部和國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)的高強(qiáng)繼續(xù)留任衛(wèi)生部，顯然另有深意。高懂財(cái)政，諳政務(wù)，對(duì)政府運(yùn)作駕輕就熟。這是黨外人士陳竺所不具備的，因此另有觀點(diǎn)認(rèn)為，高強(qiáng)繼續(xù)留任衛(wèi)生部，其主要工作還將在醫(yī)改，而作為醫(yī)學(xué)專家的陳竺將主要發(fā)揮專家智慧和科研投入功能。

但是，如何協(xié)調(diào)黨外人士和黨組之間的合作，正是目前各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

去年8月，陳竺曾在一次會(huì)議上談及無黨派人士的作用，如今看來別有深意，他說，“我們要……在實(shí)踐中學(xué)習(xí)怎樣參政議政，怎樣建言獻(xiàn)策、民主監(jiān)督、合作共事。”

學(xué)者陳竺

陳竺今年54歲，江蘇鎮(zhèn)江人，出身在醫(yī)學(xué)世家，其父陳家倫、其母許曼音都是國(guó)內(nèi)內(nèi)分泌方面的專家。

1978年，陳考上了上海第二醫(yī)科大學(xué)著名血液學(xué)專家王振義的研究生。他的妻子陳賽娟為其研究生同學(xué)。

研究生畢業(yè)后，陳竺留校工作。三年后，作為首批赴法擔(dān)任外籍駐院醫(yī)生人選，到巴黎圣·路易醫(yī)院血液病研究所進(jìn)修，攻讀血液學(xué)研究所腫瘤發(fā)病基礎(chǔ)專業(yè)博士學(xué)位，后做博士后研究。不久他的妻子陳賽娟也來到巴黎一起攻讀細(xì)胞遺傳學(xué)博士。夫妻兩博士，一時(shí)被業(yè)內(nèi)傳為佳話。

1989年7月，陳竺夫婦學(xué)成歸國(guó)，到上海血液學(xué)研究所工作。

1994年，陳竺夫婦在治療急性粒細(xì)胞白血病上取得突破。他們通過將砒霜成功引進(jìn)白血病的治療，給了急性早幼粒細(xì)胞白血病患者一條生路。這一成果之后發(fā)表在國(guó)際著名的《自然》和《科學(xué)》雜志上，被國(guó)際主流學(xué)術(shù)界所認(rèn)可。

當(dāng)時(shí)，業(yè)內(nèi)盛傳，如果說中國(guó)的科技工作者誰最有希望獲得諾貝爾獎(jiǎng)，那么陳竺肯定會(huì)是“第一人”，這在之后幾乎成為一個(gè)共識(shí)。

1998年，陳竺組建了我國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)基因組研究中心——國(guó)家人類基因組南方研究中心，領(lǐng)導(dǎo)展開了人類基因組DNA和cDNA的大規(guī)模測(cè)序，取得了多項(xiàng)在國(guó)際上產(chǎn)生重要影響的科研成果。

南方人類基因組是一個(gè)“聯(lián)邦制”的研究機(jī)構(gòu)。其整個(gè)架構(gòu)是將復(fù)旦、上醫(yī)、二醫(yī)等上海地區(qū)的高校、科學(xué)院等6家科研力量集中在一起，搭建成一個(gè)國(guó)家級(jí)的基因研究平臺(tái)。

陳的工作搭檔，復(fù)旦大學(xué)生命科學(xué)院院長(zhǎng)金力對(duì)其評(píng)價(jià)，陳是個(gè)好的合作者，甘居老二。

專家陳竺行事始終低調(diào)，但在2003年“非典”之后卻頗有驚人之舉。當(dāng)時(shí)，陳深感中國(guó)科技體制和衛(wèi)生體制的落后，曾與21位院士一起聯(lián)名給國(guó)務(wù)院寫了一份報(bào)告，倡導(dǎo)改革，希望加大衛(wèi)生事業(yè)投入，少做一些“形象工程”。

2007年6月16日，在石家莊舉辦的中國(guó)第一屆生物產(chǎn)業(yè)大會(huì)上，陳竺也表示：“未來20年，我國(guó)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入必將大幅度增加。”

在此會(huì)上，他甚至兩次舉例古巴的醫(yī)療衛(wèi)生體系。在他看來，后者雖然國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不及美國(guó)的1/10，但卻是世界上為數(shù)不多的醫(yī)療強(qiáng)國(guó)，每年將國(guó)家財(cái)政支出的20%用于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。

而早在1996年，陳竺就已經(jīng)進(jìn)入中共高層的視野。是年八月，國(guó)家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組在中南海共舉辦了22次科技知識(shí)講座，陳竺正是主講人之一。2007年2月14日，中共中央在中南海召開黨外人士迎春座談會(huì)，共議國(guó)是。座談會(huì)上，無黨派代表人士陳竺就曾發(fā)言。