美國企業(yè)的管理革命

編者按：

錢德勒創(chuàng)立了一些關(guān)鍵詞匯，尤其是“流量”一詞（有些書和文章把它翻譯為“物質(zhì)通過量”），是理解錢德勒理論的關(guān)鍵；還有“內(nèi)部化”一詞，不過，具有經(jīng)濟學(xué)常識就能理解“內(nèi)部化”。另一詞是“一體化”，這個詞在現(xiàn)在凡是學(xué)過企業(yè)戰(zhàn)略的基本都能理解。錢德勒理論的意義，主要是從經(jīng)濟學(xué)角度論證了管理的歷史和現(xiàn)實作用。另外，錢德勒對企業(yè)的擴張的分析，包括內(nèi)生性擴張和并購性擴張，對中國的現(xiàn)實具有直接意義。尤其是他把擴張分為積極性（生產(chǎn)性）和消極性（防御性）兩種，很值得公司經(jīng)營參考。對于擴張中的前向一體化和后向一體化的條件和不同作用分析，也相當重要。最重要的是，錢德勒以實證性研究，對經(jīng)理人的歷史地位和作用以及對未來社會的影響，作出了高度評價。

技術(shù)的創(chuàng)新、人口的迅速增長和擴散以及人均收入的增加，使生產(chǎn)和分配過程更為復(fù)雜，同時也增加了生產(chǎn)和分配過程中物質(zhì)的流動速度和數(shù)量。現(xiàn)有的市場機制通常已不再能有效地協(xié)調(diào)這些流量。新技術(shù)和擴大的市場機制帶來的問題顯示了管理協(xié)調(diào)的必要性。為此，企業(yè)家建立了多單位工商企業(yè)，雇用了管理它們所需的經(jīng)理人員。當新企業(yè)能夠協(xié)調(diào)當前的物質(zhì)流量使之有利可圖后，經(jīng)理人員還要為未來的生產(chǎn)和分配分派資源。隨著技術(shù)變得更為復(fù)雜和具有更高的生產(chǎn)率，隨著市場繼續(xù)在擴大，這些經(jīng)理人員承擔(dān)了在美國經(jīng)濟最重要的一些部門中的指揮重任。

機構(gòu)發(fā)展的一般格局

必須強調(diào)指出，多單位的工商企業(yè)乃是一種現(xiàn)代的現(xiàn)象。1840年時，在美國還不存在這種企業(yè)。當時經(jīng)濟活動的規(guī)模尚未大到足以使管理的協(xié)調(diào)能比市場的協(xié)調(diào)具有更高的生產(chǎn)率，從而更為有利可圖。建立多單位企業(yè)的必要和機會并不存在。一直到煤炭能夠提供廉價和方便的能源，以及鐵路能夠提供迅速和有規(guī)律的全天候運輸時為止，管理生產(chǎn)和分配過程的方法和五百年前的管理方法基本上沒有什么差別。所有這些過程（包括運輸和財務(wù)）當時都是由老板自行管理的小型公司來執(zhí)行的。

最早的現(xiàn)代企業(yè)是為了管理新的鐵路公司和電報公司的作業(yè)而建立起來的那些企業(yè)。對列車運行和運輸流量進行管理協(xié)調(diào)，這對于旅客的安全以及在橫貫全境的鐵路上高效率地運輸各種各樣的貨物來說，乃是必不可少的。要在電報線路上傳遞數(shù)以千計的訊息，這種協(xié)調(diào)也極為必要。當輪船公司和城市運輸公司的規(guī)模擴大后，它們很容易采用已由鐵路業(yè)完善化了的程序。而當長途電話技術(shù)的發(fā)展使全國性的電話系統(tǒng)得以建立時，從事此項經(jīng)營的企業(yè)則按照西部聯(lián)盟公司的方式進行組織。

分配方面的新速度和新數(shù)量導(dǎo)致了銷售上的革命。多單位企業(yè)開始協(xié)調(diào)大為擴張了的、從生產(chǎn)者至消費者的貨品流程。商品經(jīng)銷商，經(jīng)營全系列產(chǎn)品的大批發(fā)商以及新的、大量銷售的零銷商（百貨公司、郵購公司和連鎖商店）把原有的抽取傭金的商人撇到一邊。他們所提供的管理協(xié)調(diào)，使自己能以低于被其取代商人的價格出售商品，但仍能賺取比后者更多的利潤。隨著時間的消逝，大量銷售的零售商又排擠掉了批發(fā)商，因為他們把更多的交易內(nèi)部化了，從而能更直接和更有效地協(xié)調(diào)流程。

在生產(chǎn)上，最早的一批現(xiàn)代經(jīng)理人是出現(xiàn)在這樣一些工業(yè)和企業(yè)中—它們的工藝性質(zhì)允許把幾個生產(chǎn)過程置于一個單一的工廠內(nèi)來進行（亦即內(nèi)部化）。最早的現(xiàn)代經(jīng)理人員也出現(xiàn)在這樣的工業(yè)中，一旦它們更集約地使用能源或者當機器、工程設(shè)計和管理程序得到改進時，它們的產(chǎn)量就會猛增。當生產(chǎn)一定數(shù)量的產(chǎn)品所需的工人減少時，從事監(jiān)督這些流程所需的經(jīng)理人員卻在增加。大量生產(chǎn)的工廠于是變成經(jīng)理密集型的企業(yè)。

當制造廠商建立了自己的銷售和分配網(wǎng)絡(luò)，接著又建立起自己的廣泛的采購組織時，現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)即宣告誕生。通過使大量生產(chǎn)和大量分配的一體化，它們就能利用管理的手段協(xié)調(diào)貨物從原料供應(yīng)商經(jīng)生產(chǎn)和分配過程直到零銷商或最終消費者之間的高額流量。

在所有這些新企業(yè)—鐵路公司、電報公司、大量銷售商以及大量生產(chǎn)商中，必須建立管理層級制，以便管理幾個經(jīng)營單位并協(xié)調(diào)和監(jiān)督它們的活動。鐵路公司在管理其龐大的地區(qū)性系統(tǒng)時，或者西部聯(lián)盟公司在管理其全國性的企業(yè)時，都必須雇用大批的管理人員，其中包括幾個級別的中層經(jīng)理人員。另一方面，在銷售企業(yè)和沒有一體化的大量生產(chǎn)的企業(yè)中，以及在所有的輪船公司、城市運輸公司和公用事業(yè)公司（除了其中最大的公司）中，管理層級制都還較小。但一旦一個企業(yè)把大量生產(chǎn)和大量分配一體化以后，其管理機構(gòu)就會變得比運輸企業(yè)和通訊企業(yè)的管理機構(gòu)更大。

一旦這樣一種管理層級制成功地接管了協(xié)調(diào)流量的功能，經(jīng)理人員力求本身作為創(chuàng)造利潤機構(gòu)的企業(yè)能獲得成功這樣一種愿望，就會構(gòu)成要求企業(yè)持續(xù)成長的強大壓力。這種成長通常都是兩種迥然不同的擴張策略的結(jié)果。一種策略是防御性的或消極的，其根源是希望確保安全。這種策略的目的是防止供應(yīng)來源或者產(chǎn)品和服務(wù)的銷路被切斷，或者是要限制新的競爭者進入該行業(yè)。另一種策略則是比較積極的。它的目的是增加新的單位，通過管理協(xié)調(diào)的方法，以做到更集約地利用現(xiàn)有的設(shè)備和人員。

在鐵路企業(yè)和電報企業(yè)的成長過程中，積極的和消極的這兩種動機都具有重要意義。建立或收購進入其他主要商業(yè)中心的線路來擴張系統(tǒng)的做法，有助于確保現(xiàn)有設(shè)備和人員得到更充分的利用。在連接線路和現(xiàn)有運輸?shù)淖罡吡髁坎荒芘涮椎那闆r下，效益尤其顯著。這種擴張也用來防止客貨運的基本來源被競爭的鐵路公司奪走，或者防止競爭對手取得客貨來源。在全國基本運輸網(wǎng)絡(luò)一旦完成之后，建立或收購線路的做法就成了防御性的而不是生產(chǎn)性的成長，這已經(jīng)成了一條準則。由于現(xiàn)有線路的運載能力已能滿足當前客貨運量的需要，因而建立或收購另外的線路的做法，幾乎完全是出自采取防御性措施的結(jié)果。這種擴張的代價要比由于更有效地協(xié)調(diào)了流量而可能得到的節(jié)約大得多。因此，19世紀80年代和90年代龐大的鐵路系統(tǒng)的建立，導(dǎo)致了鐵路企業(yè)非生產(chǎn)性而不是生產(chǎn)性的擴張。

防御性動機對現(xiàn)代銷售企業(yè)的重要性就較小。因為銷售商通常都具有許多供應(yīng)商，因此，他們很少可能受到存貨告罄的威脅。他們切斷其競爭者的供應(yīng)來源的機會也不多。只是在很少場合下，當加工廠商無法按照自己所要求的價格、質(zhì)量和數(shù)量提供產(chǎn)品時，銷售商才會介入制造業(yè)。取得昂貴的制造工廠所付出的代價，一般都超過了由于能更有效地協(xié)調(diào)流量而得到的利益。也不存在需要實行前向一體化的防御性動機。對批發(fā)商來說，收購他們的客戶并沒有什么好處。至于零售商，則已處在分配線的終端，并無前向一體化的可能。

因此，大量銷售的商人成長的基本策略，乃是一種生產(chǎn)性的擴張策略。他們經(jīng)過增添新的分支機構(gòu)和新的產(chǎn)品系列而實現(xiàn)擴張，這樣就使他們能夠更充分地利用其集中化的采購設(shè)施、貨品處理和管理設(shè)施。銀行及其他金融服務(wù)企業(yè)在20世紀也采取了一種類似的、生產(chǎn)性的擴張策略。它們經(jīng)過增添新的分行或分支機構(gòu)而成為大型經(jīng)理式的企業(yè)，這種做法使它們能夠集約地利用它們集中化的服務(wù)和設(shè)施。

在大型一體化的工業(yè)企業(yè)的持續(xù)成長中，積極的動機將會出現(xiàn)，而且將比防御性的動機起著更大的作用。正如銷售商一樣，工業(yè)家會不斷在國內(nèi)和海外設(shè)置新的分支銷售辦事處。銷售額的增加反過來又將導(dǎo)致制造設(shè)備的擴張和采購組織的擴大。這些工業(yè)公司也將增加新的產(chǎn)品系列，以便更集約地利用其采購、銷售和加工設(shè)備。這種增加反過來又要求建立新的設(shè)備。銷售副產(chǎn)品的市場和銷售主產(chǎn)品的市場是不同的，這就要求建立新的銷售部門。為了更充分地利用分配網(wǎng)絡(luò)而生產(chǎn)的產(chǎn)品系列，通常都需要建立新的制造和采購單位。不久這些企業(yè)便發(fā)現(xiàn)，只需生產(chǎn)和銷售能夠利用其技術(shù)能力和管理經(jīng)驗的產(chǎn)品，它們就能有利可圖。像這樣的需要新市場的、新的產(chǎn)品系列的介入，并不是為了保護它們自己的供應(yīng)來源或產(chǎn)品銷路，也不是為了反對別人而采取的預(yù)防性措施。它們的目的乃是為了持續(xù)利用現(xiàn)有的資源并開發(fā)新的資源。

由于大型一體化的供應(yīng)企業(yè)要比銷售企業(yè)、運輸企業(yè)和通訊企業(yè)在更為廣泛的地區(qū)上執(zhí)行更為多樣化的各種功能，所以持續(xù)成長的潛力也就較大。鐵路公司和電報公司的設(shè)備和管理技巧不能輕易地轉(zhuǎn)移到其他的經(jīng)濟活動中。銷售公司則因在制造業(yè)的投資較少，而且也幾乎不存在促使它們介入制造業(yè)的壓力，因而依然保留為銷售公司的狀態(tài)。它們的擴張受到能夠有效地利用其集中化的采購和其他設(shè)施的分支機構(gòu)的數(shù)量的限制。金融公司和各種這類企業(yè)的情況也大致相仿。

反之，大型一體化的工業(yè)企業(yè)由于具有龐大的銷售、制造、采購、原料生產(chǎn)、運輸和研究等各方面的設(shè)備，因而擁有更為廣泛的各種資源可以轉(zhuǎn)移到銷售于其他市場的其他產(chǎn)品的生產(chǎn)和分配上。這些大型管理層級制中的高級主管曾在各種不同類型的經(jīng)濟活動中受過培訓(xùn)，因而和只執(zhí)行一種基本功能—如金融、銷售、運輸和通訊—的企業(yè)中的高級主管相比，前者具有更高的制造新產(chǎn)品并在新市場中加以銷售的能力。此外，由于大型一體化的工業(yè)企業(yè)比其他種類的商業(yè)企業(yè)具有更多的、不同類型的經(jīng)營單位，因而這些單位利用不足的可能性也就比較大。在這種企業(yè)內(nèi)，所有的單位均以相同的速度和能力運轉(zhuǎn)的情況是極為罕見的。這種不平衡現(xiàn)象造成了促使公司成長的經(jīng)常性壓力。不論企業(yè)是被利用現(xiàn)有的物質(zhì)資源和人力資源的必要性所驅(qū)使，還是受到了可以利用其資源的新市場的來臨的誘導(dǎo)，它的趨勢總是向下述方向發(fā)展，即：現(xiàn)有的需求和技術(shù)將創(chuàng)造出管理協(xié)調(diào)的需要和機會。這種生產(chǎn)性的擴張生來就比防御性的擴張更為有利可圖。企業(yè)向該方向發(fā)展的深度是與其資源的性質(zhì)、經(jīng)理人員的技能，以及這些資源和技能向其他新產(chǎn)品、新服務(wù)和新市場的可轉(zhuǎn)移性密切相關(guān)的。

在對大量生產(chǎn)和大量分配進行管理協(xié)調(diào)能帶來利潤的那些工業(yè)中，少數(shù)大型縱向一體化的公司很快就取得了支配地位。集中和寡頭壟斷局面的出現(xiàn)，是管理協(xié)調(diào)的需要和追求利潤的結(jié)果。如果市場和技術(shù)不能給制造企業(yè)或加工企業(yè)帶來競爭優(yōu)勢，則大型的大量銷售的零售商就會出現(xiàn)，越來越起著協(xié)調(diào)產(chǎn)品流程的作用。但由于這些流程的數(shù)量龐大而且復(fù)雜，許多小型供應(yīng)商和分配商（包括掮客和貨物轉(zhuǎn)運商）繼續(xù)對流程起著輔助和平衡作用。不過他們的功能補充了更大的經(jīng)濟體系，并且也被大量生產(chǎn)商和大量銷售商的協(xié)調(diào)活動一體化進了這個更大的經(jīng)濟體系之中。

雖然管理的協(xié)調(diào)是實現(xiàn)美國經(jīng)濟現(xiàn)代化過程中的一項基本功能，卻很少受到經(jīng)濟學(xué)家的注意。許多人滿足于亞當?斯密的說法，認為勞動的分工反映了市場發(fā)展的程度。這種分析對1850年以前的情況來說，有其歷史正確性，但對于完成了運輸和通訊方面基礎(chǔ)設(shè)施后的經(jīng)濟體系卻不確切。

經(jīng)濟學(xué)家也經(jīng)常不能把管理的協(xié)調(diào)與公司理論聯(lián)系起來。例如：通過仔細協(xié)調(diào)流經(jīng)生產(chǎn)和分配過程的流量而造成的節(jié)約，要比通過增加生產(chǎn)或分配單位的規(guī)模（用資本設(shè)備或工人人數(shù)來表示）而造成的節(jié)約多得多。把企業(yè)僅僅定義為一個工廠或者即使是許多工廠但卻不考慮管理協(xié)調(diào)的作用的任何公司理論，都是遠遠脫離實際的。

毫無疑問，產(chǎn)品流量通過生產(chǎn)和分配過程的速度和均衡性，以及組織這些流程的方式必然會影響到產(chǎn)量和單位成本。除非經(jīng)濟學(xué)家能夠?qū)芾韰f(xié)調(diào)的功能加以分析，否則公司理論將仍然基本上是一生產(chǎn)理論。組織機構(gòu)（生產(chǎn)要素通過它才得以一體化）不僅調(diào)節(jié)著主要經(jīng)濟部門中當前的產(chǎn)品流程，它還要為未來的經(jīng)濟活動分配資源，因而更值得經(jīng)濟學(xué)家注意。

經(jīng)理人員的支配地位

歷史學(xué)家和經(jīng)濟學(xué)家都未能考慮現(xiàn)代工商企業(yè)興起的影響。他們曾經(jīng)研究過創(chuàng)立現(xiàn)代工商企業(yè)的企業(yè)家，但大都是以道德觀點而不是以分析觀點來研究問題。他們所關(guān)切的不外是：那些人是剝削者（強盜企業(yè)家）還是創(chuàng)業(yè)者（工業(yè)政治家）？歷史學(xué)家也曾執(zhí)迷于金融家，這些金融家曾于一短暫時期內(nèi)給運輸企業(yè)、通訊企業(yè)和某些工業(yè)企業(yè)分配資金，因而看來好像控制了主要的經(jīng)濟部門。然而他們卻幾乎完全不曾注意經(jīng)理人員，由于經(jīng)理人員是在執(zhí)行一種新的基本經(jīng)濟功能，所以他們在美國經(jīng)濟的運轉(zhuǎn)中所起的作用，要比那些強盜企業(yè)家、工業(yè)政治家或金融家所起的作用重要得多。歷史學(xué)家在觀察美國經(jīng)濟體系的發(fā)展時，往往比較關(guān)心家族式（也即企業(yè)家式）資本主義的延續(xù)，而不關(guān)心經(jīng)理式資本主義的擴展。

20世紀初期，美國的經(jīng)濟體系仍然含有金融的資本主義和家族式的資本主義的要素。經(jīng)理式的資本主義尚未居于支配地位。如果設(shè)備的原始成本甚高，就像鐵路、電報、城市運輸公司和其他公用事業(yè)一樣，則曾在企業(yè)的集資上起過重要作用的投資銀行家和其他金融中間人就會繼續(xù)參與未來資源分配的決策。如果初期的資本費用低且高額產(chǎn)量能夠提供擴張的資金，就像大量銷售商一樣，則創(chuàng)立該公司的企業(yè)家及其家族就會繼續(xù)在高階層的管理決策中具有發(fā)言權(quán)。但是在1917年以前，企業(yè)家家族或銀行的代表已經(jīng)幾乎從未參與為協(xié)調(diào)當前的產(chǎn)品流量所必需的有關(guān)價格、產(chǎn)量、交貨、工資和雇用人員等中階層管理的決策。

除非企業(yè)家家族的成員本身受過職業(yè)經(jīng)理的訓(xùn)練，否則他們很難在高階層管理中發(fā)揮重要作用。由于家族式企業(yè)的利潤通常總能保證他們能有一筆很大的個人收入，這些家族也就缺乏經(jīng)濟刺激，懶得在經(jīng)理職位晉升的階梯上多花時間了。因此，在美國大型生意企業(yè)中，曾有兩代以上的家族參與其公司的管理決策者只有少數(shù)幾個企業(yè)。

在那些通過合并而不是經(jīng)由內(nèi)部成長而變大的工業(yè)企業(yè)中也出現(xiàn)了類似的格局。曾經(jīng)為生產(chǎn)的合理化和集中化以及新的銷售和采購組織的建立提供或代為設(shè)法取得資金的金融家，仍然是合并工業(yè)企業(yè)的董事。可是，他們對工業(yè)企業(yè)的董事會卻很少再能具有像他們對鐵路公司董事會那樣強大的影響力了。工業(yè)企業(yè)進行最初的改組所需資本比建立鐵路系統(tǒng)時所需資本要少，而且工業(yè)企業(yè)的利潤也較大，可以作為內(nèi)部籌措資本的來源。在少數(shù)幾家最大的而且最著名的合并企業(yè)——通用電氣公司、美國鋼鐵公司、國際收割機公司、艾利斯?查默斯公司中，來自金融界的外來董事人數(shù)要比來自管理階層的內(nèi)部董事多。但在大量食品企業(yè)、機器制造企業(yè)、化學(xué)企業(yè)、石油企業(yè)、橡膠企業(yè)和原生金屬冶煉企業(yè)內(nèi)，外界金融家在董事會中只占極少席位。其影響力只是在該企業(yè)決定向金融市場尋求資本以補充保留盈利時才顯現(xiàn)出來。除了像美國鋼鐵公司這樣的少數(shù)幾個明顯的例外，經(jīng)理人員很快也在那些原先是金融家具有影響力的企業(yè)中獲得了指揮權(quán)。金融的資本主義在美國乃是一種實行領(lǐng)域不廣、存在時間不長的現(xiàn)象。

到20世紀50年代時，在美國經(jīng)濟的一些主要部門中，經(jīng)理式的公司已經(jīng)成為現(xiàn)代工商企業(yè)的標準形式。在那些現(xiàn)代多單位企業(yè)已經(jīng)取得支配地位的部門中，經(jīng)理式的資本主義已經(jīng)壓倒了家族式的資本主義和金融的資本主義。

當家族和金融家在現(xiàn)代工商企業(yè)管理中的影響日益下降時，工人通過其工會代表對管理施加的影響力卻增加了。可是，工會的影響力僅僅對管理決策中的某一些決策——由中層經(jīng)理作出的有關(guān)工資、雇用、解雇和工作條件方面的決策——才具有直接作用。這類決策對于協(xié)調(diào)當前產(chǎn)品流量和分配未來資源等這樣一些重大的問題來說，只具有間接的影響。

與工人代表、老板或金融家相比，政府官員、特別是聯(lián)邦政府官員的行動，對企業(yè)的管理決策具有越來越大的影響。但是一般來說，這些影響是間接性的。他們只是在形成一種外部環(huán)境（企業(yè)就是在這樣的環(huán)境中作出決策）方面施加影響，除非是在戰(zhàn)時，這些官員只是偶爾親自參與企業(yè)決策。由于市場經(jīng)常是管理決策的主要因素，所以政府最重要的作用在于為現(xiàn)代工商企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)建立市場。

在大蕭條和第二次世界大戰(zhàn)以前，州政府和聯(lián)邦政府主要是通過稅制、關(guān)稅和管理立法來對現(xiàn)代公司施加影響。在20世紀30年代和40年代，政府在經(jīng)濟中的作用急劇擴大了。隨著第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，聯(lián)邦政府首次成為美國生意企業(yè)最大的顧客。在此以前，除了第一次世界大戰(zhàn)時一個短暫期間外，官方的采購，包括軍用采購，僅占食品公司、機器制造公司、化學(xué)公司、石油公司、橡膠公司和原生金屬冶煉公司等這些美國最大企業(yè)銷售額的很小部分。這表明，那種認為大企業(yè)的興起與政府和軍事開銷有關(guān)（或與其金融和財政政策有關(guān)）的論點是不符合歷史事實的。只是在第二次世界大戰(zhàn)期間和戰(zhàn)后，政府才成為工業(yè)產(chǎn)品的主要市場。戰(zhàn)后，雖然該市場甚為可觀，但它是集中在少數(shù)工業(yè)上，諸如飛機工業(yè)、導(dǎo)彈制造業(yè)、儀器制造業(yè)、通訊器材工業(yè)、電子計算機工業(yè)和造船工業(yè)。在其余的工業(yè)中，產(chǎn)品主要還是供應(yīng)非政府的顧客。

對于現(xiàn)代工商業(yè)的擴展和持續(xù)成長來說，政府在維持充分就業(yè)和高額總需求方面所起的作用，比政府的直接采購具有更為重要的意義。在這方面，也只是在第二次世界大戰(zhàn)以后，政府才開始采取一種有系統(tǒng)的政策來維持需求量，從而支持了大量銷售的市場。聯(lián)邦政府承擔(dān)起了這個責(zé)任的一個原因是，大蕭條已清楚地顯示了私人經(jīng)濟沒有能力維持一種復(fù)雜的、高度分化的、大量生產(chǎn)和大量分配的經(jīng)濟的持續(xù)增長。

到了20世紀50年代，一般來說，生意人，特別是職業(yè)經(jīng)理們，已開始認識到由國家承擔(dān)一項保持高額總需求量的義務(wù)所能帶來的利益。他們支持在1949年、1957年和1960年幾次經(jīng)濟衰退中不論是民主黨還是共和黨政府所做的努力。當時政府力圖通過各項財政政策，如建造高速公路、轉(zhuǎn)移國防合同來保證經(jīng)濟的穩(wěn)定性。

在執(zhí)行這些政策時，政府官員并不打算取代經(jīng)理人員在協(xié)調(diào)目前需求以及為未來分配資源方面的作用。他們只是在公司經(jīng)理人員無法維持充分就業(yè)和高額需求量時才采取行動。聯(lián)邦政府乃是作為一種最后手段的協(xié)調(diào)者和分配者。

在美國，工會和政府都未曾參與現(xiàn)代工商企業(yè)的基本功能。在協(xié)調(diào)當前產(chǎn)品流量以及為未來市場和分配進行資源分派的決策上，它們與老板或金融家的代表一樣，沒有什么直接的發(fā)言權(quán)。這些決策仍然決定于市場的形勢。它們繼續(xù)反映了經(jīng)理人員的洞察力—如何利用技術(shù)和資本以適應(yīng)其估計的市場需求量。

因此，經(jīng)理式的資本主義乃是一種經(jīng)濟現(xiàn)象。它幾乎得不到美國選民的政治支持。至少在20世紀40年代以前，現(xiàn)代工商企業(yè)是頂著民眾和政府的反對而成長起來的。許多美國人—或許是大多數(shù)—都以懷疑的眼光來看大型企業(yè)。這種企業(yè)行使的集中化經(jīng)濟權(quán)力違反了民主的基本價值。它們的存在，阻撓了許多經(jīng)濟部門中的創(chuàng)業(yè)機會。它們的經(jīng)理人員也無須（或有責(zé)任）對其權(quán)力的使用作出說明。

因此，具有幾種不同形式的現(xiàn)代工商企業(yè)的出現(xiàn)，都引起了強烈的政治反應(yīng)和立法行動。對鐵路，三種大量銷售的零售商—百貨公司、郵購公司、連鎖商店，以及大工業(yè)企業(yè)的控制和管理，成了主要的政治爭端。在20世紀的頭十年內(nèi)，有關(guān)對大公司的控制問題，事實上是當時首要的政治問題。抗議新型生意企業(yè)的活動，是由商人、小制造商、其他生意人，包括從事商業(yè)活動的農(nóng)場主所領(lǐng)導(dǎo)的，這些人覺得其經(jīng)濟利益正受到新機構(gòu)的威脅。其論點是基于傳統(tǒng)的意識形態(tài)和傳統(tǒng)的經(jīng)濟信仰，因而獲得普遍的支持。可是到最后，這些抗議、政治運動和所產(chǎn)生的立法都未能阻撓新機構(gòu)和管理它的新階層的持續(xù)成長。

美國：經(jīng)理式資本主義的策源地

美國之所以成為經(jīng)理式資本主義策源地的一個明顯的原因（雖然還有待驗證的）在于其國內(nèi)市場的規(guī)模和性質(zhì)。在19世紀下半葉，美國的國內(nèi)市場是全世界最大的，而更為重要的是，它還是全世界成長最快的市場。1880年，美國的國民收入及人口是英國國民收入及人口的一倍半。到1900年，已為英國的兩倍，而到1920年時，則為英國的三倍了。在南北戰(zhàn)爭到第一次世界大戰(zhàn)期間，美國人口和全國產(chǎn)品的增長率都始終遠遠高于其他技術(shù)先進國家（如法國、德國以及英國）的同一增長率。

美國市場不僅比其他國家的市場更大、發(fā)展更快，而且還具有更高的同質(zhì)性。美國的收入分配看來要比其他國家更為平均。市場的階級界線不像歐洲那樣明顯。美國市場的特點還在于它是一個新開發(fā)的市場，幾十年前這里有許多地方還是荒無人煙，因而新型的現(xiàn)代工商企業(yè)更易于建立，因為老的一套經(jīng)營方法還來不及成為慣例和變得僵化。

這種迅速發(fā)展的、同質(zhì)的、開放性市場的存在，不僅促進了大量銷售商的興起，也加速了新技術(shù)的采用。這個市場刺激了最基本的創(chuàng)新成果—鐵路、電報以及把煤用于熔煉工業(yè)、鑄造工業(yè)和精煉工業(yè)的新技術(shù)—的迅速推廣。接著它又促使美國人成為發(fā)展大量生產(chǎn)的機器和組織的先鋒。他們發(fā)展出機器（通常以歐洲創(chuàng)新為基礎(chǔ)）來大量生產(chǎn)各種各樣的產(chǎn)品。更為重要的是，他們首先采用大量生產(chǎn)的方法來制造標準化的機器。

文化方面和社會方面的差異，在推遲大型經(jīng)理式的企業(yè)以及隨后的經(jīng)理式資本主義的出現(xiàn)上，也起著一定的作用。建立在文化價值標準上的法律方面的差異，具有特別重要的意義。謝爾曼法案禁止小型家族公司形成卡特爾，結(jié)果加速了美國大企業(yè)的成長。在歐洲，各家族公司通過不同的手段—在英國是通過控股公司、在德國是通過卡特爾—結(jié)成聯(lián)盟，以確保持續(xù)不斷的利潤。即使當歐洲的公司合并為一體化的控股公司時，它們也主要是為了防御性的目的—確保銷路和供應(yīng)來源。這種公司實質(zhì)上依然停留在聯(lián)盟的水平，它并不雇用中層或高層經(jīng)理人員來協(xié)調(diào)產(chǎn)品流量或分配資源。老板或其代表在每星期或每月的會議上確定價格、產(chǎn)量，并作出協(xié)調(diào)方面的決策。而在美國，這樣的聯(lián)盟是不合法的。謝爾曼法案和最高法院對它的解釋，造成了一種強大的壓力，迫使各家族公司把自己的經(jīng)營合并成一個單一的、集中經(jīng)營并由支薪經(jīng)理管理的企業(yè)，這種壓力在其他國家中并不存在。

現(xiàn)有的資料已能突出表明，進行管理協(xié)調(diào)和資源分配對具有現(xiàn)代技術(shù)的、城市的、工業(yè)的市場經(jīng)濟所具有的極端重要性，它也強調(diào)指出了對此種機構(gòu)和經(jīng)理階層進一步研究的價值。

描述和分析新機構(gòu)的歷史以及新機構(gòu)在不同國家中執(zhí)行其基本功能的方式，有助于解釋現(xiàn)代經(jīng)濟的組織規(guī)則并揭示文化觀點、價值觀、意識形態(tài)、政治制度和社會結(jié)構(gòu)影響這些規(guī)則的方式。具有同樣重要意義的是，這種研究能夠在有關(guān)回答現(xiàn)代極端重要問題的方法方面，提供一點線索。它也許可以使人得到啟發(fā)，那些受過狹隘培訓(xùn)的經(jīng)理們（他們必須管理現(xiàn)代復(fù)雜的經(jīng)濟中的生產(chǎn)和分配過程）是怎樣能成為一種對其行為—具有深遠影響的行為—負責(zé)的人的。

（摘自錢德勒《看得見的手—美國企業(yè)的管理革命》（1977年英文版），重武譯，商務(wù)印書館1987年9月出版，第571～591頁。邰友會摘編，本刊有刪節(jié)。）