壟斷行業(yè)的倫理缺失

南開大學(xué)中國企業(yè)倫理研究課題組

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年上半年，工商銀行實(shí)現(xiàn)凈利潤達(dá)414億元，同比增長61.4%；建設(shè)銀行凈賺342億元，資產(chǎn)質(zhì)量持續(xù)向好；中國移動凈利潤379億元，日均凈賺2億；而中國石油更是以818.3億元的凈利潤成為“亞洲最賺錢的”的國有壟斷企業(yè)……隨著各大上市公司中期報告的相繼出爐，國有壟斷企業(yè)出色的業(yè)績吸引了社會公眾的眼球。

伴隨著這些國有壟斷企業(yè)高利潤的是企業(yè)員工的高工資和高福利，勞動和社會保障部副部長步正發(fā)在2006年召開的第三屆薪酬管理高層論壇上指出，電力、電信、金融、保險、水電氣供應(yīng)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2～3倍。如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，這些國有壟斷企業(yè)員工的實(shí)際收入高于社會平均水平的幅度更加驚人。的確，“賺錢”是一個企業(yè)最基本的社會職責(zé)，“滿足員工的物質(zhì)需求”更是一個企業(yè)需要承擔(dān)的倫理責(zé)任，那么，上述這樣一個統(tǒng)計(jì)結(jié)果是否說明中國壟斷企業(yè)已經(jīng)完全符合倫理經(jīng)營觀了呢，創(chuàng)造高額企業(yè)利潤的同時保障員工的高薪酬高福利是否就代表著這些企業(yè)完全按倫理準(zhǔn)則行事了呢？這也許正是中國國有壟斷企業(yè)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)這一改革重心之后所要面臨的第二個重心。 追求利潤背后的倫理問題：外部社會責(zé)任的忽視

當(dāng)中國市場經(jīng)濟(jì)剛剛起步之時，那些在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下長期依偎在國家懷抱之中的國有壟斷企業(yè)表現(xiàn)出明顯的“水土不服”，低劣的經(jīng)營業(yè)績常常被人們稱之“未盡到一個企業(yè)應(yīng)有的社會責(zé)任”，相應(yīng)地，員工待遇低、福利差等倫理問題更是常常被人們指責(zé)。但經(jīng)過20多年的經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)管理體制改革，特別是從黨的十五大后以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為主要目標(biāo)的國有企業(yè)改革，在“產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，科學(xué)管理”的改革原則指導(dǎo)下，企業(yè)內(nèi)部的治理關(guān)系逐步明晰，基本上形成了比較健全的董事會、監(jiān)事會和管理層體系，長期困擾企業(yè)的治理問題得到了初步的解決，企業(yè)的競爭能力和運(yùn)營效率有了明顯的改善，上述這些倫理問題顯然已經(jīng)解決，人們從企業(yè)盈利能力的提高和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量的提高中切實(shí)感受到了國有壟斷企業(yè)的新變化。

根據(jù)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)和社會分配的“效率優(yōu)先”原則，企業(yè)追求利潤并根據(jù)其高利潤水平給予員工高工資和高福利本是無可厚非的事情。然而現(xiàn)實(shí)是，國有壟斷企業(yè)過高的利潤和工資水平正日益引起了公眾的不滿和社會各界的詬病，要求壟斷企業(yè)讓利于民和降低工資水平的呼聲一浪高過一浪，“壟斷企業(yè)不倫理”的說法也在社會和學(xué)術(shù)界廣為流傳，國有壟斷企業(yè)一時間被推上風(fēng)口浪尖，成為人們議論與批判的矛頭所向，而問題的癥結(jié)正在于壟斷企業(yè)對外部社會責(zé)任的忽視。

國有壟斷企業(yè)是在國家強(qiáng)制力的保障下由國家控股的獨(dú)享某種資源經(jīng)營權(quán)的企業(yè)組織，正因?yàn)槠鋰袑傩院蛪艛鄬傩?，使得他們的產(chǎn)生與存在與民營企業(yè)和跨國企業(yè)具有本質(zhì)上的不同，也同時對應(yīng)著不同的社會責(zé)任與倫理道德標(biāo)準(zhǔn)，壟斷企業(yè)由于獨(dú)享了某種公共資源，所以也應(yīng)該承擔(dān)起相應(yīng)的與其壟斷地位相匹配的外部社會責(zé)任。比如中石油、中石化、中海油、國家電網(wǎng)等企業(yè)，最主要的社會責(zé)任應(yīng)該是保證國家的能源供應(yīng)，維護(hù)國家的能源安全，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能源保障，當(dāng)然，還有環(huán)境的保護(hù)和員工安全的保證。然而，壟斷企業(yè)是否很好地履行了這些社會責(zé)任呢？從中石化重慶井噴事故，到中石油吉化公司爆炸造成松花江嚴(yán)重污染事件，從媒體驚報某破產(chǎn)電廠抄表工年薪10萬，到今年上半年壟斷企業(yè)高得令人咋舌的利潤，公眾從這些現(xiàn)象中看到的不是對環(huán)境保護(hù)責(zé)任的認(rèn)真履行，也不是讓利于民、改善公眾的生活質(zhì)量，而是其利用國家賦予的壟斷權(quán)利控制市場價格，賺取了高額的利潤，而這些利潤一部分是應(yīng)該用來改善民生的。公眾期望與企業(yè)倫理行為產(chǎn)生了極大的偏差，也難怪壟斷企業(yè)成為社會公眾批評的眾矢之的了。 壟斷企業(yè)倫理經(jīng)營的真諦：利潤與外部責(zé)任的平衡

壟斷企業(yè)在社會生活中具有不同于其他性質(zhì)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)。從市場經(jīng)濟(jì)的一般理論來看，國有企業(yè)存在的作用，一是彌補(bǔ)市場失靈，另外就是在發(fā)展中國家起到帶動國民經(jīng)濟(jì)起飛的作用。國有企業(yè)和一般企業(yè)不同，不應(yīng)該奉行利潤至上，或者說，不應(yīng)該在任何時候都追求利潤至上。在一個自由競爭的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)追逐利潤，是企業(yè)生存發(fā)展的必然要求，這是無可厚非的事情，這也是在中國市場經(jīng)濟(jì)起步之時改革的重心，但隨著這一“重心”穩(wěn)定之后，我們必須加強(qiáng)外部社會責(zé)任這一“重心”的建設(shè)。

壟斷企業(yè)憑借獨(dú)特的壟斷地位，不僅可以輕易地向公眾轉(zhuǎn)嫁各種生產(chǎn)成本，而且可以輕易抬高銷售價格增加公眾負(fù)擔(dān)，他們的利潤所得不是一種正常的利潤收入，而是帶有一定“掠奪性”的利潤。在自由、公平的環(huán)境下，競爭是市場經(jīng)濟(jì)的主要特征，壟斷在大多數(shù)的情況下是低效率的，不利于社會資源的合理配置和社會福利的最大化，因此各國政府都通過立法等方式限制企業(yè)的兼并擴(kuò)張，以防止形成壟斷。但是，國家為了維護(hù)社會安全、經(jīng)濟(jì)安全和增進(jìn)社會福利的考慮，在一些特殊行業(yè)會利用國家強(qiáng)制力形成壟斷，壟斷體制用非自由和非公平的方式，阻止了其他社會成員進(jìn)入這些行業(yè)的機(jī)會，這些企業(yè)在建立之初，就超越了利潤最大化的目標(biāo)，而是為了追求一種社會目標(biāo)或履行一種社會責(zé)任，以社會福利最大化為企業(yè)發(fā)展與存在的目標(biāo)。因此，當(dāng)這些企業(yè)忽略了自己的外部社會責(zé)任時，就會引起社會公眾的強(qiáng)烈不滿，使得企業(yè)的社會形象大打折扣。

在現(xiàn)今壟斷企業(yè)外部倫理缺失的情況下，我們當(dāng)然要大聲疾呼企業(yè)應(yīng)該履行外部社會責(zé)任，擔(dān)當(dāng)起與其壟斷地位相匹配的符合社會公眾期望的社會責(zé)任，構(gòu)建企業(yè)的外部倫理，形成企業(yè)良好的負(fù)責(zé)任的社會形象，而不是以追求利潤為企業(yè)的主要目標(biāo)，形成壟斷暴利和行業(yè)員工之間不合理的收入差距，為公眾所詬病。但是，這并不代表我們反對壟斷企業(yè)應(yīng)該對股東和企業(yè)員工等內(nèi)部利益相關(guān)者負(fù)責(zé)，努力為股東創(chuàng)造價值，為員工創(chuàng)造福利。加強(qiáng)壟斷企業(yè)改革第二個重心——外部責(zé)任，尋求利潤與外部社會責(zé)任的平衡，是實(shí)現(xiàn)壟斷企業(yè)真正倫理的關(guān)鍵。

在現(xiàn)代文明的視角下，企業(yè)作為“企業(yè)公民”，無論是國有壟斷企業(yè)還是其他類型的企業(yè)，以整體價值最大化和社會財(cái)富最大化為最終目標(biāo)——即在利益相關(guān)者滿意的情況下尋求最大化價值，已經(jīng)是必然的經(jīng)濟(jì)趨勢。利益至上，一絲半點(diǎn)的利益都不愿意回報給社會，反襯出企業(yè)倫理的不健康、管理道德的缺位。而作為具有特殊社會責(zé)任的國有壟斷企業(yè)來說，更應(yīng)該主動承擔(dān)起自己應(yīng)該承擔(dān)的外部社會責(zé)任，讓利于民，還利于民，而不是對壟斷權(quán)利的濫用和高額利潤的追逐。作為具有特殊外部社會責(zé)任的國有企業(yè)，要維持其持續(xù)的成長就必須探索一個適合競爭性市場的企業(yè)管理倫理，找到經(jīng)濟(jì)與人文的結(jié)合點(diǎn)。對于企業(yè)具體而言就是謀求企業(yè)經(jīng)營業(yè)績與外部社會責(zé)任，企業(yè)與企業(yè)，企業(yè)與員工，企業(yè)與自然關(guān)系的和諧統(tǒng)一。