唐鈞 為什么不讓老百姓多休息幾天？

11月9日，國家法定節假日調整新方案公布，正式向社會公開征求意見。新方案取消了已經堅持8年的五一黃金周，增加了清明、端午、中秋三個傳統節日的假期。

新方案一出，引發了民眾對假日改革的新一輪討論，各種爭論之聲此起彼伏。本刊記者就相關話題采訪了中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞。

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您怎么看待國家法定節假日調整新方案？

唐鈞：首先，新方案的公開征集民意這一點我很贊同；其次，我對這個方案的一些內容還是有異議的，我認為取消五一長假不太合理，應該給老百姓更多的休息時間。再說了，為什么取消的是五一黃金周而不是十一黃金周呢？在我看來，這就是對勞動人民的不重視。為什么不可以讓老百姓多休息幾天呢？為什么一定要在放假天數上事先定好10天或11天這個框呢？

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取消五一黃金周，在您看來，對百姓會有哪些具體的影響呢？

唐鈞：農民朋友就希望可以利用這段時間回家，因為五一前后正好是農忙季節，而城里人也很希望可以有比較長的一段時間來參加聚會、走親訪友、外出旅游等，所以取消長假對百姓生活還是有很大影響的。

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很多人提出，為何不在原有的節假日基礎上，再增加3個傳統節日為法定節日？

唐鈞：我個人很贊同這樣設置休假。傳統節日有其重要的文化內涵，這種內涵又要通過具體的形式和內容表現出來，否則在勞碌奔忙中，這些傳統文化有可能因被遺忘而自行消亡。

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在新的方案中，國家法定節假日總天數增加一天，但是在百姓的討論中，反對聲音仍是此起彼伏，原因何在？

唐鈞：很簡單，因為新的方案把原有的整塊休息時間零散化了。雖然從數字上來看，法定節假日的總天數增加了一天，但是很多老百姓并不領這個情，一句話就是中國老百姓太累了，需要休息。這是和老百姓切身利益相關的東西，作為政府應該慎重考慮，不應操之過急。

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您認為取消黃金周休假制度，能有效解決黃金周所存在的弊端嗎？

唐鈞：當然不能徹底地解決了。很多弊端是管理的問題，并不是完全由黃金周帶來的。就算取消了五一黃金周，這些弊端在五一期間不體現出來，但是同樣的問題在十一黃金周，在春節黃金周照樣是存在的，并且這些弊端會變本加厲地在十一或春節黃金周呈現出來，其實是加大了弊端的表現力度。

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有專家認為，年帶薪假5天與國際慣例相比標準偏低，您怎么看這個問題？

唐鈞：其實休息對人來說是很大的權利。從國際上來看，其它國家的假日是很多的，別的國家的帶薪休假時間很長。我認為就中國現在的情況來看，還是可以增加帶薪休假天數的。從一般的計劃經濟思想來看，多休息一天我們會有很多損失，其實并沒有這么嚴重的。相反，休息好了之后可能工作效率會提高很多。

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現在方案已經確定，但是無論在網絡上還是現實討論中，民眾仍然有很大的爭議，甚至聽到的更多是反對的聲音。您認為政府在這個問題上廣泛有效地征集了民眾的意見？

唐鈞：其實這個問題是不需要調查的，答案顯而易見。如果你多增加幾天休息日，相信大部分人是支持的。那為什么調查結果顯示的是70%的人同意取消五一黃金周呢？問題就在于這個問卷設計的不科學性。而且，網上調查只能代表網民一族的意見，電話調查也只能代表電話一族的意見，可以作為參考，但不能用此充當民意。

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從有關專家提出的數據來看，在實行黃金周之前5年，國內旅游收入年平均增長率是22％。實行黃金周之后，7年平均每年增長率是12％。您認為這個增長率降低和黃金周的實行有直接關系嗎？

唐鈞：這個數據的降低和黃金周當然沒有直接關系。這個數字只能說明這7年來，老百姓的相對收入越來越緊張，沒有更多的錢用于旅游。我一直在強調，希望放假不是為了“旅游”、為了“黃金”，就是應該單純地為老百姓增加休息時間。

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目前的情況是取消了五一黃金周，那么在您看來，接下來會不會陸續取消十一黃金周甚至是春節黃金周呢？會不會過渡到一個沒有黃金周，完全實行帶薪休假制度和法定節假日相結合的休假模式呢？

唐鈞：我個人認為這是一個發展的必然趨勢，但是我覺得在當前來說會很難。

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就您個人觀點來說，您覺得怎樣的休假制度更適合現在中國老百姓的實際生活和休假需求？

唐鈞：其實一個最簡單的方案可能就是最佳方案——接受將傳統節日作為“法定節假日”的人大代表提案，就是除夕、清明、端午和中秋，各放假一天；原有的節假日不變，其他問題先擱置起來，留待以后解決。