樹立新的資源觀積極推進工業化

作為資源型大型國有企業的黨員代表出席貴州省第十次黨代會，在聽取和審議石宗源書記在省黨代會上的報告過程中，我對報告中關于“積極推進工業化、城鎮化、市場化、法治化和學習化”的論述，特別是報告將“工業化”置于“五化”首位，感受尤其深切。經過初步的學習，我的一個思考是：積極推進貴州工業化，必須切實遵循科學發展觀的要求，其中一個不容忽視的要求就是，要切實重視并發揮新資源觀的重要作用，以保障加速工業化進程的質量與效率。

一、充分認識新的資源觀對于推進工業化的重要意義

資源就是資產的來源，是人類創造社會財富的源泉。隨著社會經濟的發展，“資源”的內涵和外延不斷擴大。廣義而言，人類在生產、生活和精神上所需要的物質、能量、信息、勞力、資金和技術等初始投入，均可稱之為資源。狹義的資源指自然資源。自然資源是在一定社會經濟技術條件下，能夠被人類利用并帶來效益，提高人們當前和未來生活質量的自然物質(包括能量)。人類認識、利用、改造自然的社會發展過程，同時也是一部人類不斷認識、利用資源的歷史。人類對賴以生存的資源的認識經歷了“天命論”，“決定論”，“或然論”、“征服論”等階段之后，進入“協調論”階段，即人類社會從此開始步入資源可持續發展和協調利用的階段。

資源觀是關于資源問題的基本看法，是解決資源問題的認識基礎。我們所說的新的資源觀，是在科學發展觀指導下，對資源及資源開發利用的新認識。

新資源觀強調：資源的持續利用和生態環境的平衡是社會、經濟可持續發展的物質基礎，人類應在認識資源的相對稀缺性的同時，尋求人類創造美好未來文明與資源保護利用之間的和諧狀態(即資源的可持續利用觀)；資源的有限性與無限性是辯證統一的，既要看到資源稀缺的一面，更要認識到資源系統是一個發展的、開放的系統，人類通過科技進步促進資源利用的潛力是相當廣闊的(即資源可供性的辯證觀)；要求人們從系統論的視角看待資源，認識到資源是自然系統以至于整個人類社會大系統的一個有機的組成部分，人類活動對自然系統以及資源環境子系統所施加的影響，必然導致系統平衡的變化(即資源環境的系統觀)；科學技術活動一方面推動了以大規模生產消耗為特征的社會化大生產的發展，加速資源的開發利用，另一方面科學技術活動又不斷地擴大人類對資源的認識和利用(即資源利用的科技觀)；許多未經人類勞動物化的資源本身是有價值的，這種價值是由其有用性和稀缺性決定的，這種內在的使用價值和外在的有限性或稀缺性，構成了賦予資源價格的充分且必要的條件(即資源開發的價值觀)；資源是人類賴以生存和繁衍的基礎，是最寶貴的物質財富，尤其需要通過法律對人類活動加以約束和規范，其中包括系統界定各種資源相互關系及管理的綜合性資源法律和分類對資源本體的管理立法(即資源利用的法制觀)。正是基于新資源觀的深刻內涵和廣泛容量，我們需要從以下方面著眼，充分認識新資源觀對于推進工業化的重要意義：

——確立新的資源觀是深化對“欠發達、欠開發”省情認識的需要。石宗源書記在報告中指出：“欠發達，欠開發是目前我省的基本省情和經濟社會發展最顯著特征。欠發達是指目前經濟社會發展的程度，我省是全國唯一沒有進入總體小康的省份，總體上仍比較落后，與全國的差距在不斷拉大。欠開發是指目前資源開發和利用的程度，我省豐富的能源、礦產、生物、氣候、旅游、文化、人力等資源尚未得到科學、有效的開發和利用。欠開發既是欠發達的癥結之所在，又是實現歷史性跨越的潛力之所在”。“兩欠”的省情定位是一種認識的提升，抓住了貴州發展的根本所在，不僅讓貴州看到自己的弱勢，更讓貴州看到自己的優勢。如何破解“兩欠”難題，探索形成符合自身特點的發展路徑?一方面，必須遵循科學發展觀的要求，在有條件，有效益的前提下，堅持能快則快，在提高發展速度、加快經濟社會發展上下功夫，千方百計確保在今后一個相當長的時期內，始終保持快于全國的發展速度，努力縮小與全國的發展差距。同時，要確立新的資源觀，以資源的開發為契機，更加注重經濟與社會協調發展，更加注重人與自然和諧相處，堅持自然資源開發與人力資源開發并重，堅持基礎設施建設與特色產業發展并重，堅持有形資源開發與無形資源開發并重，在保護環境中開發資源，在資源開發中保護環境，促進“欠發達、欠開發”的優勢最大化，真正走出一條獨特的跨越式發展新路子。

——確立新的資源觀是推動資源優勢向產業和經濟優勢轉化的需要。貴州有著極為豐富的自然資源，具有能源、礦產、生物、旅游、氣候、人文、人力等七大優勢資源。如何把這些資源科學、合理、有效地開發利用起來，形成產業優勢，進而形成經濟優勢，是加快貴州工業化進程中不容回避的重大課題。新的資源觀可以為我們提供實現資源優勢向產業優勢和經濟優勢轉化的理論和思維支持：遵循資源可持續利用觀，可以構建循環經濟模式的充分優勢；依據資源的系統觀，可以建構資源型企業聯合重組的充分優勢；依據資源開放觀，可以構建產業集群的充分優勢，等等。在此基礎上，進而推動貴州大型煤炭企業由煤炭生產銷售為主向煤炭深加工和煤化工為主轉型，由單一產業發展向以循環經濟產業鏈和工業園為載體、發揮產業集聚效應和規模經濟轉型，由實業經營為主向實業經營與資本運作并重轉型，由注重量的擴張向注重質的提高和可持續發展轉型，由傳統的煤炭企業向集團化、現代化、集群化轉型，增強成長活力，拓寬發展空間，在更大的范圍內、更高的層次上參與國內外合作與競爭。

——重新認識資源開發利用在推進工業化進程中的重要地位和作用。煤炭、磷礦、鋁礦等自然資源的開發利用，作為區域經濟發展的一個決定性因素，可以帶來數以百萬計的就業，并為區域經濟的長期持續全面發展奠定基礎條件。資源型產業構成社會的主要產業。據有關資料顯示，工業社會中資源的開發、加工所直接或間接創造的產值相當于工業總產值的70％左右，即使人類社會進入信息社會，也在很大程度上依賴資源的開發利用。一是資源開發利用對吸引投資的作用。自然資源開發是現代區域發展的初始動力源。豐富的資源無論在國內還是在國外，都是吸引外來投資的重要手段。二是資源開發利用對城市化的作用。建立在能源和礦產資源開發基礎上的工業化發展，不僅為區域帶來經濟增長，而且對城市的發展起到推動作用。能源工業和原材料工業的集聚為新的城鎮的崛起奠定了堅實的基礎。六盤水因盤江煤礦、水城煤礦和六枝煤礦而興，開陽因開磷集團而興，即是典型例子。三是資源開發利用對加快欠發達地區發展的作用。由于欠發達地區缺乏資金、技術、人才和完善的基礎設施條件，經濟增長動力不足。資源的開發利用，有利于增加財政收入，帶動就業，提高人民收入水平，促進地區經濟發展。礦產資源開發依賴于現代交通運輸基礎設施。交通運輸設施的建設不僅直接服務于資源開發，也是推動區域經濟發展、改變落后地區面貌的有力手段。欠發達地區的大中型資源開發項目，可以成為當地經濟增長的“火車頭”。四是資源開發利用對推進整個區域經濟技術進步的作用。多數礦產資源深藏在地層之中，勘探、開發難度很大，需要先進的科學技術作保障。人類開發利用自然資源的過程，也是不斷推動科學技術進步的過程。當今開發利用資源，越來越多地采用先進設備和技術手段，這對推動區域經濟技術的進步，促進裝備制造業和高新技術產業的發展，都有積極的作用。

二、以新資源觀保障加快工業化進程的質量與效率

樹立新資源觀是在市場配置資源程度進一步加深和發展過程中，推動區域工業化發展的必然要求，也是推動區域工業化發展的前提。在一定意義上，新的資源觀，就是要開闊眼界，擴大視野，用開放思維、變革思維來對資源重新定位，進行“資源開發”、“資源重組”、“資源整合”、“資源利用”、“資源保護”、“資源升值’。新的資源觀提供了一種符合發展需要的思維方法，即由單向思維進入多元思維，由封閉狹隘思維進入開放外向思維，由靜態直觀思維進入動態變革思維，通過多維度、立體化的資源培育、整合、開發和利用，來推動區域工業化的發展。

(一)樹立新的資源觀，就要拓展對資源的認識視野。首先，資源是廣闊的。資源是能夠促進社會和經濟發展的各種有利因素與條件。在現代經濟中，資源的內涵日趨擴大，不僅包括產業，產品資源，也包括資本、技術、人力等生產要素資源；不僅包括適應市場經濟發展的體制機制等制度資源，也包括服務型、責任型和法制型政府的行政能力資源。在新的條件下，地區間的競爭，說到底是企業體制機制和政府行政能力的競爭。在一定意義上說，一個日益形成的市場經濟的正確價值取向，一個符合市場經濟內在要求的制度安排，一個有利于創業主體成長和發展的軟硬環境，應當成為我們追求的核心資源。這些都需要政府和企業共同培育和營造。其次，資源是共享的。隨著經濟的全球化和市場的一體化，資源已經沒有地域的概念，我們的資源別人可以利用，沒有資源也可以利用別人的資源，而不能壟斷和控制資源。要以開放的思維，從大資源觀的角度出發，整合資源，并且把它放在區域經濟甚至世界經濟的范疇背景下通盤考慮。再次，資源是以市場為導向的。資源導向型的思維方式必須轉變，真正轉變成為市場導向型的思維，應發展什么或不發展什么，起決定作用的是產品是否有市場，而不是當地是否有資源。要尊重市場經濟規律，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。

(二)樹立新的資源觀，就要注重體制和機制的創新。長期以來，粗放型的經濟增長方式一直是困擾貴州經濟發展的突出問題。講發展必講資源，把自然資源優勢等同于產業優勢和經濟優勢；只注重對土地、能源、礦產等硬資源的開發，而忽略體制與機制、技術與市場、品牌與理念等軟資源的創新和開發。某種意義上說，后者對前者有“點石成金”之效，對經濟發展具有更強大、更持久的支撐力。資金短缺雖是制約經濟發展的重要因素，但和資金短缺相比較，軟資源的短缺更顯突出。因此，資源富集地區在推進物質資源開發的同時，要把軟資源的開發和培育特別是要把體制機制創新擺在更加突出的位置，促進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，進而提高工業化的質量和效益，實現經濟的跨越式發展。

(三)樹立新的資源觀，就要著力提高資源的利用效率。經濟發展的現實表明，資源富集地區在進入市場經濟以后，由于沒有及時進行角色轉換，錯過了許多發展機遇，大多陷入了困難境地。首先應當通過觀念創新、體制創新和科技創新，更好地盤活、利用好現有資源和傳統資源。要通過改制、改造和改組等方式，不斷深化企業改革，增強企業的活力和競爭優勢。要本著科學規劃、合理布局、多元發展的原則，加強政府引導，依靠技術創新，開展交流合作，建立系列化、集約化、區域化的資源精深加工體系，把資源優勢轉化為產品優勢、產業優勢、市場優勢和經濟優勢。同時，還要盤活民間資金，使其得到充分利用。這些閑置的民間資金，如同埋在地下沒有開發的礦產，要促使民間資金投入市場，進入投入產出循環，使之釋放出巨大活力，成為能加快發展和擴大就業的資本。這就需要思想更加解放，政策更加靈活，下功夫拓寬投資領域、暢通融資渠道、改善行政服務，營造公平競爭的環境，放手讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。其次應該加強對人力資源的開發利用。科學發展觀的核心是以人為本，新的資源觀也要以人為本，充分依靠和發揮人力資源的創新能力和經營運作能力。要以新的思路和新的舉措，用好政策，創新體制、完善機制，用市場的辦法充分挖掘人力資源的潛力，促進科研成果的產業化和商品化，形成經濟發展的強大動力。

(四)樹立新的資源觀，就要充分考慮到資源環境的承載能力。積極推進工業化是建設資源節約、環境友好型社會的重要舉措，但要充分考慮資源承載能力和環境承載能力兩個因素的作用，并以其為必要條件。環境成本的轉移是推進工業化必須妥善處理的問題。西部地區在經濟發展獲得“實惠”的同時，也正在承擔更多的環境成本。如果不考慮資源和環境的承載能力，以經濟發展的過程論來作為承接東部地區或國外生產技術、工藝落后的高耗能高污染企業的理由，那將付出很大的代價。要把環境因素真正作為新的生產要素，并重新認識和評估資源因素，嚴把項目環境影響評價關。應進一步調整優化投資產業導向，切實轉變經濟增長方式，突出自身優勢，引導優質企業的投資，充分利用先進技術，提高單位資源的利用率和承載力，最大限度地降低環境成本。“發展循環經濟”是推進工業化的重要內涵，是解決資源和環境諸多問題的重要措施。要9，YX觀、中觀和微觀三個層面來理解和把握。宏觀上就是要調整經濟發展結構、發展模式，把握好工業結構的優化，通過“集群”模式，提高工業園區內產業關聯程度、企業關聯程度。對高耗能、高污染的企業不能盲目上馬，對已經投產的要積極開展技術改造，技術革新。中觀上就是發展循環經濟。概括地說，循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化，再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。“資源一產品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環過程，可以更有效地利用資源和保護環境，以盡可能小的資源消耗和環境成本，獲得盡可能大的經濟效益和社會效益，從而使經濟系統與自然生態系統的物質循環過程相互和諧，促進資源永續利用。微觀上就是清潔生產。即要求在企業生產的每個細節上，都要通過技術、管理的組合應用，盡可能地提高資源(包括上游產業的廢棄物等)利用率。

(五)樹立新的資源觀，就要推動資源科學動態系統的整合。人文、教育、信息、科技以及人化自然環境等都是社會資源的組成部分。對這些社會資源，應該把它“珍視”起來，把它作為發展的必備因素。在推進工業化的過程中，要對本地區域內社會資源的現狀，對突出的人文或教育或科技資源的特點有比較清醒的認識，并力圖找到二者的結合點，通過“點”的概念的整合，推動其他“點資源”向有利的方向聚集流動，從而提升“面資源”的開發利用水平。這是一種動態的系統的資源觀。新資源觀具有系統的特性。從這個角度出發，整合社會資源，并且把它放在區域經濟的范疇背景下考慮，把資源優勢轉化為產品優勢、產業優勢、市場優勢和經濟優勢，加快實現經濟發展戰略上的過渡，即逐步實現由優勢資源轉換戰略向產業發展戰略、市場開拓戰略、資源整合戰略的漸進提升。當然這幾種戰略的進程并不是孤立的，而是相互關聯的，只是在不同的發展階段有不同的側重。動態的系統的資源觀要求我們也不要因為一種戰略的確定而束縛了手腳，而應該在此基礎上，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相進發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。

(六)樹立新的資源觀，就要正確處理傳統要素資源和“新要素”資源之間的關系。總的原則是以傳統要素資源的利用為基礎，以“新要素”資源的整合為方向。長期以來，我們習慣了根據本地的資源情況來決定發展什么，講發展必講資源，講優勢必講資源，把自然資源優勢等同于產業優勢和經濟優勢；只注重對土地、能源、礦產等硬資源的開發，而忽略體制與機制、技術與市場、品牌與理念、信息綜合等軟資源(“新要素”資源)的創新和開發。對“新要素”資源的作用，不能夸大，不能縮小，要全面辨證地對待。對典型的資源導向型的定式也要盡快轉變成為市場導向型的思維，轉變為與時代相一致的動態性、創新性、開放性和邏輯性的科學思維。只有這樣，我們在發展工業化的進程中，才能正確處理好傳統要素資源和“新要素”資源之間的關系，才能實現趨利避害和加快發展、有效發展，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化的道路。