陳啟禮：臺灣黑金政治的棄兒

2007年10月4日，曾經縱橫江湖的臺灣竹聯幫大哥陳啟禮在香港法國醫院結束了其波詭云譎的一生，終年64歲。陳啟禮，臺灣黑社會組織竹聯幫幫主、臺北海明寺三寶弟子、臺灣泉安集團老板、臺灣“情報局”情報員、美國“江南命案”兇犯、臺灣刑事調查局“治平專案”對象、柬埔寨“勛爵”……這一系列身份，讓外人很難看清陳啟禮的真實面目。

陳啟禮的江湖

陳啟禮籍貫江蘇高淳，1943年4月27日生于四川廣安。和一般人想象的黑社會成員出身草莽不同，陳啟禮的父親是檢察官，母親是法院書記員，他可算是官宦子弟。

1949年，陳啟禮隨父母到臺灣，先在基隆棲身，1952年進入臺北。那時的臺灣，本省人（1945年前即在臺灣者）與外省人（1945年后至臺者）涇渭分明，矛盾不斷。1945年抗戰勝利后，被日本殖民統治近半個世紀的臺灣回歸祖國。但是國民黨的接收成為“劫收”，尤其是1946年的“二二八”事件，激化了本省人與外省人的矛盾。至1949年蔣氏敗退臺灣，帶去了大批的黨政軍人員，族群矛盾更為尖銳。在這一背景下，居住在眷村（臺灣軍公教人員居住地）的外省籍青少年遠離家園，遠離親朋，異常苦悶，打架斗毆成為他們的最佳發泄途徑。在省籍情結的誘因下，外省籍與本省籍青少年之間常發生沖突，甚至互拉幫派以對抗。于是上世紀五十年代開始，臺灣黑社會組織猶如“雨后春筍”般冒出。竹聯幫就是在這種社會背景下形成的。

據陳啟禮回憶，在當時的東門小學，他這個外省人成為被本省學生欺負的對象，就此開始了用拳頭說話的歷程。1958年，年僅14歲的陳啟禮加入了竹聯幫。在周新德與周榕等人的帶領下，開始過上了江湖生活。

竹聯幫的前身是成立于1953年的中和幫。1956年，中和幫老大孫德培犯殺人罪入獄，以趙林為首的原中和幫的部分成員在永和鎮竹林路召開“中和第三次大會”，重組幫派，因結盟于竹林，取名竹聯幫。內部實行輩分制，用動物的名稱等作為輩分。初期有200人左右，大多為在校學生。到1965年，已擁有徒眾五六百人，博得第一幫的稱號 。

陳啟禮自1967年起，成為幫中最有勢力的大哥。1968年，竹聯幫重組，建立“新竹聯”。模仿清朝八旗舊制，制定紅、白、黃、藍、黑、灰各色旗幟，下用動物名稱設立五大堂口。每堂有堂主、護法等職，尊陳啟禮為總堂主。

1970年，陳啟禮指使手下砍傷幫中成員陳仁，為此招致警方圍捕，陳啟禮入獄，被送往綠島管訓三年半。1976年，陳啟禮獲釋后，重整幫派，插足各種行業，介入工程招投標，開辦公司和企業。1977年，他成立了一家經營消防設備公司——承安企業。1981年，陳啟禮正式復出領導竹聯幫。

眾所周知，蔣氏政權與黑道的淵源頗深。蔣介石早年就曾拜上海青幫頭子黃金榮為師。1927年4月，借助黃金榮、杜月笙和張嘯林等青幫勢力在上海發動 “四一二政變”。長期以來，南京國民黨政府和青幫、洪門保持著“剪不斷、理還亂”的關系。

蔣氏政權敗退臺灣后，出于統治需要，對黑社會又打又拉，給黑社會的發展壯大以可乘之機。兩蔣時代黑金政治日益發展。不過，蔣氏執政時的臺灣黑社會勢力并不大，黑道只是被利用的工具，被控制在可以容許的范圍之內，決不會讓其介入政治活動，更不會讓其成為國民黨政權的一部分。正如有學者指出：“在蔣氏統治時代，雖然也收買所謂的地方派系勢力（其實這就是地方的黑白兩道勢力），以加強統治的正當性，但至少這些地方勢力還在政權控制范圍內，不敢與當權者稱兄道弟，左摟右抱。”

臺灣黑幫的生存空間得到政權事實上的默許，竹聯幫在陳啟禮手里迅速發展壯大。八十年代初，竹聯幫勢力遍及島內，縱貫南北，設有25個堂口，成員逾萬人，主要成員和臺灣一些黨政人員私交甚篤。同時，勢力擴張至海外，僅在美國，黨徒就遍布舊金山、洛杉磯、休士頓、紐約等各大城市。此時，臺灣國民黨當局看上了竹聯幫的“黑金資源”，放縱和扶持竹聯幫；而竹聯幫“以黑護商”、“以商養黑”，涉足政治，財勢兼收。而終陳啟禮一生，和竹聯幫密不可分。可以說，是陳啟禮壯大了竹聯幫，竹聯幫也成就了陳啟禮。

但正是這個黑幫大佬，一手制造了震驚中外的“江南案”，將竹聯幫帶進黑金政治的不測之淵。

震驚世人的江南案

1983年，經臺灣“情報局”局長汪希苓介紹加入“情報局”，化名為鄭泰成，編號是基6217—730063。1984年10月，陳啟禮受臺灣“情報局”指使，和幫中兄弟“總護法”吳敦、“忠堂堂主”董桂森在舊金山制造了“江南命案”。

江南何許人也？為何得罪國民黨臺灣當局并招致殺身之禍呢？江南，本名劉宜良，1932年12月生于江蘇省靖江縣。1949年只身漂泊到臺灣。1950年，入蔣經國任校長的“國防部”政工干校第二期受訓。1954年畢業前夕脫離部隊，先就讀于臺北師范大學英語系，后擔任《臺灣日報》記者。1967年底，江南被派往美國任駐外記者。1978年，江南舉家遷至舊金山。

1983年7月24日，江南作品《蔣經國傳》開始在《加州論壇報》連載，由于文章對蔣氏父子的“內幕”進行了揭露，臺當局對此極為惱怒，多次派人找江南談判，讓其封筆。1984年，《蔣經國傳》正式出版。該書出版之后，立刻成為暢銷書。臺當局認定《蔣經國傳》直接侮辱了“國家元首”，視江南為“叛逆”，欲去之而后快。

1984年7月，臺灣“情報局”局長汪希苓和竹聯幫大佬陳啟禮、帥岳峰在臺北會面。汪希苓指出美國有一個“叛徒”叫劉宜良，“國家”培養他而他卻投靠大陸，還著有一本書《蔣經國傳》，惡意丑化“元首”，在海外影響僑胞的向心力，也使得一些作家肆無忌憚亂寫攻擊“政府”，而黨外雜志摘錄了部分《蔣經國傳》，在島內四處傳播，影響人心。最近又準備著手寫《吳國楨傳》，內文有更多不利“元首”的地方，應給一定懲罰。陳啟禮表示竹聯幫在美國加州等地有一些成員，可以效勞。最初，陳啟禮要求洛杉磯的竹聯幫成員執行這項任務，但沒有效果。8月14日，陳啟禮在陽明山“情報局”訓練中心基地開始接受為期五天的特工訓練，準備執行暗殺劉宜良的任務。臺灣“情報局”此次派陳啟禮一行殺害劉宜良，酬金是25萬美元，而其它條件包括：當局命他以竹聯幫控制整個黑社會，并集中力量在香港和美國發展堂口，大力加強同中國大陸一些高干子弟、重要部門的來往，全力向大陸滲透。

9月15日，陳啟禮和帥岳峰（后因17歲女兒離家出走先行返回臺灣）飛到美國舊金山找到江南的寓所。由于江南訪問大陸未歸，只好等待時機。基于動用在美國的竹聯幫成員容易暴露的考慮，陳啟禮電召臺灣的“總護法”吳敦、“忠堂堂主”董桂森到美匯合。10月10日，陳啟禮和吳敦、董桂森再度到舊金山，發現了江南，隨即連續幾天跟蹤盯梢，摸清了江南的活動規律，最后選擇了較為清靜的江南寓所動手。10月15日，吳敦和董桂森潛入江南寓所車庫，持槍射中江南的頭部和腹部，江南當即死亡。10月21日，陳啟禮和吳敦、董桂森飛抵桃園機場，返回臺灣。

江南遇害，海內外華人社會震驚，紛紛譴責暴力，呼吁加緊破案。中國駐美國大使館和全國臺聯舉行集會，并發表談話。江南生前好友及正義的華人學者成立了“為劉宜良伸張正義委員會”，美國各界關心江南遇刺事件的人士在舊金山成立了“江南事件委員會”。美國聯邦調查局也很快掌握竹聯幫殺害江南的部分證據。為避免陷于被動，臺灣當局決定先下手為強。11月12日下午，陳啟禮在臺北家中被捕。第二天凌晨，在臺灣“安全局長”汪敬煦的指揮下，拉開“一清專案”掃黑行動的序幕。竹聯幫各級頭目紛紛被捕，在臺中的吳敦被誘至臺北被捕，董桂森逃亡海外（1985年9月，在巴西里約熱內盧被警方逮捕，次年引渡至美國，1991年2月在路易斯堡聯邦監獄被刺身亡）。數日之內。有二千多名黑社會分子被抓。

陳啟禮暗殺江南后，為防止國民黨情報當局殺人滅口，在江南遇害兩天后，即錄制了《劉宜良案的自白》，將國民黨扶持、利用竹聯幫及如何接受暗殺使命、如何執行暗殺的細節進行口述錄音，并復制分別存入美國的竹聯幫成員手中，以備不測。錄音帶A面全長15分24秒，B面長15分32秒。正如陳啟禮宣稱：“我留下了這卷錄音帶主要是對吳敦和小董的責任感，因為我擔心這件事情會導致‘政府’方面對我們的殺人滅口。”

1985年1月8日，香港《文匯報》首先披露陳啟禮口述錄音帶《劉宜良案的自白》并存放在洛杉磯的消息。11日上午，在洛杉磯希爾頓大酒店，竹聯幫“白狼”張安樂將錄音帶交給了聯邦調查局。陳啟禮的錄音自白，將命案經過和盤托出。12日，聯邦調查局召見臺灣當局“北美事務協調處處長”錢復，向他通報了錄音帶的內容。13日，臺灣“中央社”發布消息，透露“情報局”卷入江南命案。15日，臺灣“國防部”宣布，“情報局長”汪希苓中將“因故停職”，其職由“安全局長”汪敬煦兼代。在國際輿論的強大壓力下，臺灣當局對江南命案迅速進行審理。1985年4月9日，臺北“地方法院”宣判陳啟禮、吳敦兩人無期徒刑，罪名是共同殺人。19日，臺灣“國防部軍事法庭”以共同殺人罪名判決汪希苓無期徒刑，剝奪公權終身。

黑幫大佬與政客的聯手

江南案，呈現了臺灣八十年代黑金政治生態，是臺灣黑金政治的代表之作，也是失敗之作。國民黨當局想利用臺灣黑社會消滅異己力量，既“置身事外”又維護政黨利益；而竹聯幫憑借自己的“黑金資源”為當局效力，撈取“政治資本”。“黑金”和“政治”相互利用和勾結，自然水到渠成。

事實上，黑金政治是當代臺灣社會一個結構性的問題。從黑金政治形成的原因上看，戰后初期國民黨腐敗統治、掠奪式接收、省籍矛盾是當代臺灣黑金政治初步形成的主要因素；而威權統治時期，國民黨為了贏得選舉，“選舉執政至上”，與派系、財團、黑社會共處是當代臺灣黑金政治基本形成的主要因素；在威權體制轉化后，面對在野的民進黨等黨派的挑戰，國民黨政權危機意識加劇，為求選戰，加深對黑社會的依賴，同時，黑社會進一步介入政治，出現所謂“黑金共同體”。

上個世紀80年代后期以來，臺灣政治生態發生重大變化，反對黨成為一支十分重要的政治力量，并通過選舉相繼奪取一些縣市的執政權，也成為各級“議會”中的一股重要政治力量，國民黨的統治地位不斷受到威脅。以李登輝為代表的國民黨當權派，為了維持統治地位，采取了“勝選至上”的策略，為此提名地方派系人士、特定財團代表或具有“實力”的黑道人物參選各級政府首長或各級民意代表，這為具有黑道背景的人物打開了一條通往政壇的通道。

臺灣黑金介入政治主要是從助選開始，之后逐漸由選舉的“配角”變為“主角”，參與政治。隨著黑幫一步步地進入政壇，從過去的依附關系發展至支配關系，從過去與個別政治人物共生關系發展到與地方派系及政黨的緊密聯系，從過去的僅能涉足地方政壇到涉足“中央”民意機構。

臺灣“立法院”是臺灣黑金政治的“賽馬場”。“民主殿堂、黑道天下”，黑社會大佬在“立法院”經常上演一幕幕動作片，其中最有名的當屬天道盟精神領袖羅福助。羅福助，本是文山幫大哥，“一清專案”期間被捕入獄三年，在獄中和其他黑社會組織大佬成立天道盟。1990年“迅雷專案”期間逃離臺灣。1992年，返回臺灣后大力介入工程，經營企業。1995年，當選為無黨籍“立法委員”。 1998年成功連任，是第3、4屆“立法院”無黨籍召集人。擔任“立委”6年期間，縱橫“財政司法委員會”，多次在“立法院”上演全武行。2001年3月27日，羅在“立法院”開會時，因政見相左，惱羞成怒，追擊親民黨“立委”李慶安女士，遭停權半年。10月8日被控流氓罪，10月23日，被警方認定情節重大，成臺灣流氓“立委”。羅福助不僅自己有錢有勢力，兩個兒子也很成功。長子羅明旭是第十屆省議員，二子羅明才為國民黨籍“國大代表”和“立法委員”。家族企業有利華營造、福豪建設和福佳國際貿易等。

2005年4月6日去世的許海清算得上是臺灣黑道從政的第一人。許海清，綽號“蚊哥”，出生于1912年，素有“黑道最后仲裁者”之稱。國民黨政府遷臺后，為有效控制臺民，遂運用“以臺制臺”的策略控制“議會”，找上當時在臺北市具舉足輕重地位的“蚊哥”參選第一屆“參議員”，后許海清高票當選。2005年5月29日其公祭出殯當日，參加公祭的幫派大約有20個。竹聯幫精神領袖陳啟禮跨海致送花籃，包括天道盟精神領袖陳仁治、羅福助，竹聯幫主趙爾文，四海幫主賈潤年、盧照琴、楊光男，牛埔幫大哥葉明財，松聯幫大哥王知強、陳文將等人帶著幫眾前往靈堂致祭。陳仁治親自扶棺。

黑社會組織大佬及其親人的葬禮是觀測臺灣黑金政治的“萬花筒”。1996年，四海幫前幫主陳永和出殯時，治喪委員會就有186人，當時的“總統候選人”陳履安、民進黨前主席許信良等一干政要紛紛參加公祭。這場喪禮號稱花費1000余萬新臺幣。2003年3月24日，綽號“排骨”的黑幫頭目林順治在彰化為享年８４歲的父親林東福舉行公祭儀式。陳水扁、李登輝、呂秀蓮、馬英九和謝長廷等人贈送的挽聯赫然在列。2003年7月16日，牛埔幫老大張乃富出殯，陳水扁和呂秀蓮贈送挽聯，“立法院長”王金平出任治喪委員會主任委員。

“黑道治國”

李登輝執政是臺灣黑金政治大發展的時期。

在李登輝當政的12年里，臺灣政治商品化，“選舉”金錢化，黑社會大顯身手。臺灣黑金政治由此迅速發展并開始泛濫，李登輝，成為黑金政治的大后臺，以致被人稱為“黑金總統”、“黑金之父”。

1996年，臺灣“法務部長”廖正豪指出，臺灣的500位“立法委員”與“國大代表”中，約有50位具有黑道背景；175位省市民意代表中，有近40位具有黑道背景；856位縣市及鄉鎮市民意代表中，有286人有黑底。并警告，這個問題不解決，臺灣可能變成另一個西西里島。

同時，李登輝利用龐大的黨、政資源，操縱各縣、市派系勢力及黑金勢力，又扶植主張“臺獨”的民進黨，拋出“奶水論”，稱要給民進黨以“奶水”。李登輝也大力培養國民黨內的“本土派”勢力，集聚了自己的政治勢力，也保住了他的權力地位。李登輝不僅使得臺灣“黑金政治”橫行，造成了臺灣國民黨的分裂，并最終使國民黨在2000年的“大選”中失利，丟掉了政權。

在2000年臺灣“總統大選”時，民進黨和陳水扁靠著反“黑金”贏得了臺灣民眾的不少選票。陳水扁在上臺時，也曾信誓旦旦地表示，要“掃除臺灣的黑金”；但是事實上，他卻開始收編和利用黑金勢力。陳水扁上臺執政后，臺灣黑金政治更加發達，以至出現所謂“黑道治國”。

民進黨與黑金的關系不僅基層有，高層也有，而且也相當公開。2003年，松聯幫前幫主王知強父親的告別儀式上，以及另一位黑幫老大的喪父公祭中，都赫然見到陳水扁致贈的挽聯，此外還有呂秀蓮和“行政院長”游錫等人的。由此也可見民進黨卷入黑道的程度也很深。正如有學者指出：“臺灣的黑金已經隨著政黨輪替，轉而向新的權力靠攏，從李登輝那里，投向了陳水扁的懷抱”。

“警政署”2001年1月3日“刑事工作檢討會”資料顯示：至少有三分之一的農漁會被黑道控制。有關機構于2001年10月8—11日對臺灣地區民眾做了一份“黑道參政”的民意調查顯示：有49.06%的認為年底選舉時黑道人士參選情形嚴重，49.31%的民眾認為黑道人士會當選，在研究生以上的高學歷人群中，有80%的人認為黑道人士會當選。

黑幫老大的最后歲月

然而，這時的黑幫大佬陳啟禮，雖蟄居在柬埔寨首都金邊西北角592路62號，卻還是竹聯幫的精神領袖，不時有豪華轎車停在他的大門外。

1991年初，陳啟禮減刑出獄。同年4月，在臺北海明寺受戒為三寶弟子，皈依佛門，法號明道。獲釋后，陳啟禮繼續經營防火設備、媒體、印刷等企業，也開始投入景氣的建筑業，泉安建筑公司是主要企業。在島內大力發展企業王國的同時，開始進行“海外投資”。

1996年，陳啟禮在“治平專案”前夕亡命海外，避居柬埔寨首都金邊。1997年11月，被臺北市警察局依《組織犯罪防制條例》通緝，通緝令的追訴及通緝時效為25年。2000年7月，陳啟禮因家中被金邊警方搜出11支AK沖鋒槍、8支短槍、1支M79及2000發子彈而被捕入獄。隨后以私藏槍支罪被判入獄3年。一年零三個月后，陳啟禮假釋出獄。

2007年初，陳啟禮腫瘤舊癥復發，病情持續惡化。3月份，“竹聯幫”前后幾任幫主前往探視。8月，陳啟禮前往香港治療晚期胰腺癌，直至10月病逝。終年64歲。

竹聯幫前“總護法”吳敦在陳啟禮過世后曾十分傷心地說，“‘政府’對‘鴨霸子’（陳啟禮綽號）太不公平”、“一個幫‘國家’做那么多事的人，竟然被逼得有家歸不得，必須亡命海外，實在令人心寒”。 事實上，陳啟禮是臺灣黑金政治的力行者，也是臺灣黑金政治的棄兒。