１９７２：環保喚醒中國

從1972年的6月5日聯合國人類環境會議的召開開始，中國人才開始將“環境”和“保護”兩個獨立的詞組合到一起，并將之帶回中國。環保價值觀在中國的落地生根，卻經歷了并不平凡的道路。

《寂靜的春天》播下了新行動主義的種子，并間接促進成了1972年6月5日斯德哥爾摩聯合國人類環境會議的召開。從這一天起，每年的6月5日成為“世界環境日”，適時提醒一下人們注意別讓地球太受傷。

中國派出代表團參加了這次會議。這次會議是國際社會就環境問題召開的第一次世界性會議，并且首開了環境問題國際合作的先河。對于中國來說，參加這次會議同樣意義重大，在此之前，中國甚至連環境問題的科學定義都搞不清楚，在此之后，中國的環境保護從公共政策到公共意識，一步步發展起來。

但是，環境惡化的趨勢到今天依舊沒有扭轉。

“這是一個奇跡”

“環境”和“保護”這兩個詞曾經是毫不相干的。

正是參加了第一次人類環境保護會議，中國代表們才把“環境”與“保護”兩個“獨立”的詞組合在一起形成一個新詞——“環境保護”，簡稱“環?！?，并將之帶回中國。

參加這一次國際會議的中國代表團陣容龐大，由國家計劃、外交、冶金、輕工、衛生、核工業、石油化工、農業等部門和北京、上海方面以及科技界的40多人組成，浩浩蕩蕩開往斯德哥爾摩。

此時的中國，“文革”正在進行中，社會一片混亂。這一年還發生了很多大事，僅僅在外交方面就有：2月，尼克松訪華，中美關系破冰；9月，日本首相田中角榮訪問中國，兩個東方鄰居簽署中日邦交正?；摵下暶??？傊?，在當時的社會環境下，中國參加斯德哥爾摩人類環境會議這件事，并不顯得多突出。

當時中國的中國代表團成員之一，后來成為國家環保局第一任局長的曲格平后來回憶說，中國代表團參加這次會議“不能不說是一個奇跡”——奇跡就在于中國當時處于無政府狀態，人們集體上對環境問題非常陌生，而且按照當時的極左路線理論，社會主義制度是不可能產生污染的。誰要說有污染，就是誰就在給社會主義抹黑。

“在只準頌揚，不準批評的氛圍里，環境清潔優美的贊歌聽得人醺醺欲醉；在閉關鎖國的狀態下，這樣自然也可以讓人心安理得”，曲格平說。中國代表團就是在這種背景下出席斯德哥爾摩人類環境會議的。

在斯德哥爾摩期間，曲格平做了題為《在發展中解決環境問題》的演講，他說，我國在發展工業的過程中，也遇到了工業對環境污染的問題，對發展中國家來講，維護和改善環境主要靠在發展民族經濟中去解決，不能用停滯的辦法，更不能用倒退的辦法去解決。我們相信，只要從人民的利益出發，不斷總結經驗，及時采取措施，是可以在發展工業的同時，防止和消除可能出現的工業污染危害的。

但是，中國的代表們在這次人類環境會議上所感受的，主要是沖擊。

“那時的中國連環境問題的科學定義都搞不清楚”，曲格平說，大家都把環境問題當作是資本主義的產物，認為和中國關系不大，在會議上中國代表主要是針對美國，對美國在越戰中一系列對環境的破壞行為進行了揭露和抨擊，對國際社會面臨的諸多環境問題卻了解不多。

曲格平回憶當時的場景：談了幾天，中國代表們才驚奇地發現，原來一直在“雞同鴨講”，中國代表對環境問題的理解甚至和國際上已在談論的都不一樣——我們認為環境問題就是“三廢（廢水、廢氣、廢渣）”污染，是局部的，而國際上已經把環境作為一個整體來看待，談論更多的是生物圈、大氣圈、森林生態環境等“大環境”。這讓中國代表們出了一身冷汗，感覺像找到了一面鏡子，通過對比分析，猛然間看到了中國環境問題的嚴重性，原來中國污染的程度并不亞于西方國家。

“實事求是的講，我們是在對環境問題這一命題的內涵和外延都很不清楚的情況下與人家展開辯論的”，曲格平后來說。

參加完會議討論后，部分中國代表開了一次總結會，會上曲格平把自己感受的沖擊講出來，得到了大家的共鳴，并且通過各種渠道把這種認識和覺醒傳播開來。周恩來、李先念、余秋里等領導人也都了解到了這種情況，此為一年后的全國第一次環境保護會議奠定了一個比較好的思想基礎。

但是，代表團在回國后，迫于當時的社會和政治環境，在對會議進行上報總結時，歷數的全是政治斗爭，而對這次環境會議討論的重點——環境與發展，卻幾乎只字未提。

“中國代表團為政治斗爭而去，完成任務勝利而歸”，曲格平后來撰文寫道。

新中國第一項治污工程

中國代表團參加的這次會議，使得“環?！弊鳛橐粋€嶄新的理念傳入了中國，這是中國環保事業起步的外因，此間發生在中國的數起環境污染事件，則從內部角度推動了中國環境保護事業的誕生。

1972年3月，一些北京市民在吃了市場出售的鮮魚后，出現了惡心、嘔吐等癥狀。因為當時特殊的政治環境，甚至有人以為是階級敵人在搞破壞。

這件事情引起了周恩來的重視，他親自過問。國家計委、國家建委立即組成了調查組，調查結果很快出來了：是官廳水庫的魚受到了污染。污染源除了分布在河北宣化地區外，還有來自張家口、大同等地區的污水。

調查報告還指出，官廳水庫的水污染還在呈現集聚加重趨勢，水庫盛產的小白魚、胖頭魚體內DDT含量每公斤達兩毫克(當時日本規定不得超過0.11毫克)。“今春從水庫收購的4萬斤魚，不敢出售”。

為解決這次污染問題，當時由北京、河北、山西方面和中央有關部委共同組成的一個領導小組便宣告成立，萬里任組長。經過分期治理，控制住了官廳水庫的污染。這是建國后由國家組織進行的第一項污染治理工程。

DDT是這次讓市民生病的“元兇”。同樣是在1972年，中國頒布法律，在全國范圍內禁止生產和使用DDT。

除了這次官廳水庫污染事件，從1970年到1972年6月斯德哥爾摩人類環境會議召開前這段時間，中國還連續發生了數起環境污染事件：大連海灣因陸源污染使6處灘涂養殖場關閉；渤海灣、上海港口、南京港口也都出現了類似的情形，對此，曲格平受委派一一進行了調查。衛生部此間也有報告說，許多食品飲料因濫用化學添加劑，對人民群眾健康造成了嚴重危害。

不斷發生的環境污染事件使曲格平意識到：必須召開一次專門會議，以研究防治辦法。他的建議得到了國務院領導的同意，本計劃在1972年召開這次會議，后因籌備參加斯德哥爾摩人類環境會議而推遲。

推向社會

斯德哥爾摩的經歷讓中國意識到了環境問題的嚴重性和廣泛性。1973年8月5日國務院召開全國環境保護會議，這是新中國舉行的第一次全國環境保護會議。

對于這次會議，曲格平有著詳細的回憶：當時參加會議的有300多人，除了各省、直轄市、自治區及國務院有關部委負責人外，還有工廠代表和科學界的代表。此會一開，就越開越“火”，一口氣開了半個月。

在當時的環境下，談污染在很大程度上就等同于揭露“社會主義黑暗面”。為了消除大家的顧慮，會前，曲格平等人專門對一些省、市和部門做了“發動”工作，鼓勵他們大膽暴露問題。

“發動”是有效果的。在會議上，中國在環境方面的嚴重問題得到了比較充分的暴露：長江、黃河、珠江、松花江、海河、遼河等主要江河大面積水質惡化，魚產品大幅度下降甚至絕跡；大連、天津、青島、上海等城市的海灣污染也很嚴重；大中城市煙霧彌漫、疾病增多；農作物大面積受害；工業污染、農藥污染、森林、草原和珍稀野生動植物遭受破壞的情況也都很突出。

曲格平說，會議列舉的大量事實令人們震驚。會議越開越熱烈，越開越深入，最后周總理決定：在人民大會堂召開有黨、政、軍、民、學各界代表參加的萬人大會。自此，環境保護被推向了社會。

環保要感謝周總理

如果沒有周總理的重視和支持，中國的環保事業至少要晚起步十年——在中國環保事業起步時，這是曲格平的重要感受。

“在‘文革’風暴氣候下，竟然能召開環境保護會議，并允許揭露‘社會主義陰暗面’，這全靠周恩來總理的支持”，曲格平回憶說，當時“四人幫”正忙于奪權，沒有出來反對和阻撓，他們對環保這種事“不屑一顧”。全國第一次環境保護會議后，各地方相繼召開了會議，廣做宣傳，建立了環保工作機構，展開了環境治理。在“文革”的一片混亂中，中國的環境保護事業艱難地起步了。

周恩來一再提醒經濟部門的負責人要注意控制和解決環境污染的問題，在搞工業建設的同時就要抓緊解決工業污染問題，絕對不能做貽害子孫后代的事情。

但在當時的社會環境下，總理的教導卻很少引起反應。對此，曲格平回憶道：除了極左路線的干擾破壞外，當時經濟領導部門不認識環境污染的巨大危害是重要原因。為了改變這種無知、或者稱之為愚昧的狀態，周總理在1970年后的每次全國計劃會議上都以國外公害為戒，指出環保的重要性，指示要把防治污染、保護環境列入到國民經濟計劃中去。“僅在1971年2月間他就七次提到環境保護問題?！?/p>

此時的“公害”問題絕非空穴來風，1956年在日本水俁灣附近發生了震驚世界的“水俁病”。這種病癥最初出現在貓身上，被稱為“貓舞蹈癥”。病貓步態不穩，抽搐、麻痹，甚至跳海死去，被稱為“自殺貓”。不久，此地有人患上這種病癥?；颊哂捎谀X中樞神經和末梢神經被侵害，輕者口齒不清、步履蹣跚、面部癡呆、手足麻痹、感覺障礙、視覺喪失、震顫、手足變形，重者神經失常，或酣睡，或興奮，身體彎成弓形，高叫著慘死。后來經過調查，醫務工作者終于找到了造成該病真正的元兇——汞中毒。因為當地工業將汞排放到海里，人類又食用了含汞超標的海產品，因此健康受到嚴重損害。

日本的“公害”引發了中國的關注。根據曲格平的回憶，當時日本的一本著作《日本列島改造論》在中國流行，其中把日本稱為“公害列島”，“公害”一此在中國被廣泛引用。

從公共政策到價值觀

1973年第一次全國環境保護會議審議通過了“全面規劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動手，保護環境，造福人民”的環境保護工作方針和《關于保護和改善環境的若干規定》。從此，我國環境保護事業被提上議事日程。

1983的全國第二次環境保護會議則明確了環境保護是我國的一項基本國策。到了今年的中共十七大，則把“科學發展觀”正式寫入了黨章，建設生態文明成為十七大報告的重要內容。

國家環保局副局長潘岳在《社會主義與生態文明》一文中寫道：未來社會應該是人類文明史上的一場質的變革，應是一個經濟效率、社會公正、生態和諧相統一的新型社會。有不少人都把科學發展觀等同于一種單純經濟發展模式的改變。甚至把資源節約型與環境友好型社會的構建也降低到一個技術層面。這是非常片面的。他預測：我們正處于一個新型文明的前夜，這就是生態文明。對中國而言，中國傳統文化中固有的生態和諧觀，為實現生態文明提供了堅實的哲學基礎與思想源泉。