嚴(yán)修主理學(xué)部

晚清新政，有一位關(guān)鍵人物，是袁世凱。

他在直隸總督任上，做了兩件事，一件是練新軍，他親手辦；另一件是興學(xué)校，他請了創(chuàng)辦南開學(xué)校的嚴(yán)修來辦，自稱聽嚴(yán)先生指揮。

后來，朝廷預(yù)備立憲，召袁氏進(jìn)京，去總理朝政，袁氏欣然奉命。同時(shí)，亦請嚴(yán)修去主理學(xué)部。戊戌變法以后，嚴(yán)修對朝廷早已意冷，袁氏請他主持直隸學(xué)政，一來因袁氏心誠，二來自己畢竟是鄉(xiāng)紳，要為地方盡一份責(zé)任。

可此次，是去朝廷赴任，他頗費(fèi)躊躇，辭之再三，還是去了。

一來，還是因?yàn)樵闲恼\，二來他的老師張之洞也在朝廷主政，兩人一請，于情于理，他都不好再推辭了。還有一點(diǎn)，也許最重要，那就是朝廷表示預(yù)備立憲，他想起了那位還在受難的青春皇帝，一咬牙，就同意了。

他預(yù)感到，此去兇多吉少，而他的新私學(xué)才剛開了頭，便將南開學(xué)校托付給了他最信任的張伯苓等人，將家務(wù)事交代給了子侄們，就進(jìn)京。

那時(shí)新設(shè)立的學(xué)部，亦按滿漢復(fù)職制老例，以滿人榮慶為學(xué)部尚書，領(lǐng)銜而已，而以嚴(yán)修為學(xué)部侍郎，實(shí)際主持，好在兩人相洽，君子怡怡。

嚴(yán)修主理學(xué)部，使學(xué)部成為新政發(fā)動(dòng)機(jī)。君主立憲，在他看來，就是君權(quán)與民權(quán)合一。以經(jīng)學(xué)立君權(quán)，以西學(xué)立民權(quán)，孔孟之道，實(shí)與民主相通。

而差別在于，一個(gè)是理想化的“道”，一個(gè)是現(xiàn)實(shí)性的“制”，而憲政的目標(biāo)，就是要將“道”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸啤保@幾乎成了他在學(xué)部工作的目標(biāo)。

經(jīng)學(xué)的“道”，雖時(shí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，卻無需他來推動(dòng)，可西學(xué)的“制”，要一一建立，則要靠他來執(zhí)行。建制之前，先要立定方針，明確教育宗旨。

他擬就學(xué)部關(guān)于教育宗旨的奏折，該折以上諭形式公布。

他指出，各國學(xué)制，其大別有二：曰專門，曰普通。而“普通”，即是普及教育，他說，教育目標(biāo)，不在培養(yǎng)少數(shù)人才，而在造就多數(shù)國民。

使人人有可農(nóng)、可工、可商之才，斯下益民生，上裨國計(jì)。

因此，還要立法，實(shí)施義務(wù)教育，他稱之為“強(qiáng)迫”。

而教育宗旨方面，他認(rèn)為，中國政教所固有而應(yīng)發(fā)揚(yáng)者有二：曰忠君，曰尊孔。中國民質(zhì)所最缺而以提倡者有三：曰尚公，曰尚武，曰尚實(shí)。

這似乎是中國人最早論及國民性的，受了日本人的影響。

關(guān)于忠君，他說，東西各國政體雖有不同，然未有不崇敬國主以為政治之本者。接著就舉了德國和日本的例子——近世崛起之國，德日稱最矣。

德之教育，重在保帝國統(tǒng)一；日之教育，則維護(hù)皇統(tǒng)而已。

關(guān)于尊孔，他將明治維新歸功于中國圣賢之學(xué)。指出，其國民之知識技能，已能并駕歐美，還用吾國圣賢之言而訓(xùn)導(dǎo)之，況孔子生于中國乎？

在實(shí)學(xué)這一點(diǎn)上，西學(xué)本與漢儒實(shí)事求是、宋儒即物窮理相通。

學(xué)貴實(shí)用，歷代理學(xué)名臣如王守仁、曾國藩，都能發(fā)為事功。對于高談性命，崇尚虛無，他斥之無用，而章句之儒，泥于記誦，則更等而下之。

以實(shí)學(xué)求實(shí)業(yè)，乃富強(qiáng)之要圖，而教育中最有實(shí)益者也。

他強(qiáng)調(diào)“興學(xué)為地方要政，實(shí)與錢谷、刑名并重”，要求各省考察官員，要由過去的藩司會(huì)同臬司考察，改為由藩、學(xué)、臬三司會(huì)同考察。

學(xué)司參與考察官員，官員的政治前途便與興學(xué)相關(guān)聯(lián)。

他知道，調(diào)動(dòng)了官員還不夠，還要調(diào)動(dòng)民。政治體制雖是官本位的，但政治文化卻是民本位的。成事雖然在官府，而做事卻要靠民間。

于是，奏定《各省普設(shè)教育會(huì)章程》，以教育會(huì)“補(bǔ)助教育行政，圖教育之普及”，并勵(lì)士紳助官興學(xué)或立私學(xué)，達(dá)成“教育之道，普及為先”。

普及教育，尤重女學(xué)，曰：中國女學(xué)，本于經(jīng)訓(xùn)，先王化民，以婦學(xué)為先務(wù)。故開辦女學(xué)，在時(shí)政為必要之圖，在古制亦實(shí)有吻合之據(jù)。

一套完整的近代化教育體制及行政機(jī)構(gòu)，就這樣建立起來了。教育改革為新政先導(dǎo)，令朝野人士刮目。連太后也來召見他了，“垂問數(shù)十句”，便將他從學(xué)部右侍郎轉(zhuǎn)為左侍郎，嚴(yán)修懇請收回成命，上諭：著毋庸議。公務(wù)之暇，嚴(yán)修辦《學(xué)部官報(bào)》，編白話教育歌。

還與人在天津合辦《醒俗畫報(bào)》，普及教育和立憲知識。

而直隸總督袁氏，對君主立憲和地方自治運(yùn)動(dòng)格外熱衷。他害怕光緒帝復(fù)出跟他算賬，所以鼓吹君主立憲以制之，想擴(kuò)大權(quán)力，就鼓吹地方自治。

除了編撰《立憲綱要》做理論和輿論準(zhǔn)備，他還通過商會(huì)，推動(dòng)清廷立憲和天津自治。預(yù)備立憲前，他就建立了市政議會(huì)，請商紳議政。

他還利用鹽商稅款和捐贈(zèng)，建立了天津府自治局和自治研究所，該所為研究地方自治的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，并成為訓(xùn)導(dǎo)省內(nèi)商紳，培訓(xùn)自治人才的基地。

不久，便出臺了天津自治臨時(shí)章程。章程規(guī)定，居民凡年滿24歲者，只要不靠救濟(jì)為生，能寫自己名字、年齡、住址和職業(yè)，都有資格參選。

但候選人資格有嚴(yán)格規(guī)定，必須是受過教育有小學(xué)文化以上者，致仕官員或有功名身份者，生員及經(jīng)過地方官鑒定有著作者，或?yàn)橐蟾恢遥?cái)產(chǎn)在2000元以上或經(jīng)營價(jià)值在5000元以上者，擔(dān)任地方公益職務(wù)的紳士等。

緊接著，成立了“自治期成研究會(huì)”，以起草自治章程。

這些活動(dòng)，嚴(yán)修和他的朋友們都參與了，他在天津與人合辦《醒俗畫報(bào)》，后來又辦《醒俗報(bào)》，就是為了配合這些活動(dòng)，而進(jìn)行宣傳。

可袁氏過于熱衷，竟下令一個(gè)月內(nèi)建立地方議會(huì)和董事會(huì)。

開了19次會(huì)議，天津縣自治機(jī)構(gòu)通過一份仿效日本兩院制章程，要求成立議事會(huì)和董事會(huì)，除知縣兼任董事會(huì)議長，其它代表均由選舉產(chǎn)生。

嚴(yán)修以為，天津自治運(yùn)動(dòng)已有效驗(yàn)，應(yīng)迅速推廣勿議之不休。

清廷遂擬于天津進(jìn)行司法獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)，但遭到多方攻擊。嚴(yán)修力排眾議說：司法獨(dú)立之說，頗遭攻擊，不去實(shí)行，哪能拿出標(biāo)準(zhǔn)來說服人。

天津地方自治選舉終于有了結(jié)果，許多被選的代表都是大家所熟悉的商人。在首屆天津縣議事會(huì)30名代表中，“李善人家”的李士銘被選為議長。

其時(shí)，立憲與革命，看起來各行其是，實(shí)際上是兩條腿走路，形成了近代化合力。以一維的革命的眼光來看嚴(yán)修，嚴(yán)修難免有歷史的局限性，可用多維的近代化眼光來看嚴(yán)修，嚴(yán)修的歷史作用超越了許多所謂革命先行者。

革命救國固然可泣，而普及教育卻有著更為深遠(yuǎn)的歷史意義。

他在致友人信中嘆曰：每念立憲根基，系于教育，以全國土地之廣，人民之眾，欲圖普及，不知從何處著手？為此，他彷徨中夜，刻不自安。

更何況自治興起以后，自治機(jī)構(gòu)與地方政府矛盾重重，因?yàn)榈胤秸雅灿昧巳控?cái)政收入，不給自治機(jī)關(guān)一分一文，自治一開始就難以生存。

天津議會(huì)曾奢望本地征收的土地稅或其它捐納能自主地用于地方自治，但地方官不予理睬。議會(huì)只好威脅要將此問題呈交北京督察院解決。

可清廷出爾反爾，下詔禁各省商紳、士紳干預(yù)政事，命訂政治結(jié)社條規(guī)，又下詔禁學(xué)生干預(yù)國家政治及聯(lián)名糾眾立會(huì)、演說、發(fā)電等。

據(jù)當(dāng)時(shí)《申報(bào)》載，蘇省紳士致外務(wù)部、袁世凱電：

蘇省商民因蘇杭甬路借款事，惶急走告，人人以為東南大局，將盡入英人范圍，不勝激憤，最終引起全國性學(xué)潮，并導(dǎo)致各省紳商自辦路礦運(yùn)動(dòng)。

清廷以蘇杭甬鐵路借款，輿情未洽，請籌變通辦法，下部議之。

反對立憲者立即以憲政為靶子，認(rèn)為憲政導(dǎo)致動(dòng)亂。而主張憲政者則反駁說，立憲各國并非如此，而是由于有學(xué)務(wù)之責(zé)者寬縱所致。學(xué)部壓力甚大。

而嚴(yán)修坦然處之，只管辦學(xué)，學(xué)校越辦越多，學(xué)潮越來越猛，興學(xué)帶來了學(xué)潮。嚴(yán)修的態(tài)度影響到南開中學(xué)，使南開中學(xué)成了學(xué)潮發(fā)源地。

學(xué)潮在中國近代史上的作用，已成眾所周知的常識，而對于無意中成了學(xué)潮“第一推動(dòng)者”的嚴(yán)修，我們的歷史教科書幾乎只字未提。

可外國人識貨，那時(shí)李提摩太、高葆真在上海主持廣學(xué)會(huì)，正編輯世界名人圖冊。他們致函嚴(yán)修，告知已將其納入世界名人譜中。

嚴(yán)修復(fù)函，自謂濫竽，廁身于偉人譜里，聊以充數(shù)而已。

（作者為南開大學(xué)歷史學(xué)院副教授）