反傾銷的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

[摘要] 反傾銷是一把雙刃劍，對(duì)各方的影響是錯(cuò)綜復(fù)雜的。對(duì)進(jìn)口國，反傾銷具有重要的意義，但也有一些負(fù)面效果；而對(duì)于出口國，影響則主要是負(fù)面的。

[關(guān)鍵詞] 反傾銷進(jìn)口國出口國經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

一、反傾銷對(duì)進(jìn)口國的正面影響

1.有效調(diào)控進(jìn)口，維護(hù)市場(chǎng)秩序

隨著關(guān)稅水平的不斷降低，反傾銷調(diào)控進(jìn)口的作用日益加強(qiáng)。反傾銷不僅能通過征收反傾銷稅來直接調(diào)控進(jìn)口，而且能夠通過直接調(diào)控的擴(kuò)散效應(yīng)，對(duì)國外出口商施加影響。反傾銷能夠?qū)獾膬A銷行為產(chǎn)生威懾效果。一旦國外出口商意識(shí)到其傾銷必將或很可能受到制裁，那么他們從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，就會(huì)主動(dòng)規(guī)范其出口秩序。因此，反傾銷具有調(diào)控進(jìn)口、維護(hù)市場(chǎng)秩序的作用。

2.保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

傾銷會(huì)對(duì)進(jìn)口國的產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性的損害，造成企業(yè)減產(chǎn)，失業(yè)率上升。反傾銷措施的實(shí)施，有效遏制了其他國家或地區(qū)的傾銷行為，擴(kuò)大了企業(yè)的產(chǎn)量，增加了就業(yè)。另外，遭受傾銷沖擊的往往是一個(gè)國家的支柱產(chǎn)業(yè)，如果這些產(chǎn)業(yè)受傾銷沖擊而垮掉，必將阻礙該國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，造成大量的失業(yè)，威脅該國的經(jīng)濟(jì)安全。因此，反傾銷對(duì)增加就業(yè)，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定具有重要意義。

3.改善出口環(huán)境，促進(jìn)外商投資

以中國為例，近十年來，中國面臨相當(dāng)嚴(yán)峻的出口貿(mào)易環(huán)境。為了有效遏制國外對(duì)華濫用反傾銷的勢(shì)頭，尤其是遏制歧視性的反傾銷的做法，開展進(jìn)口反傾銷調(diào)查可以起到有效的威懾作用，減少國外對(duì)華反傾銷的濫用，從而在一定程度上改善出口貿(mào)易環(huán)境。此外，反傾銷能限制國外對(duì)華出口，那些急于打開中國市場(chǎng)的國外公司可能會(huì)由“貿(mào)易進(jìn)入”轉(zhuǎn)為“投資進(jìn)入”，即反傾銷能促進(jìn)外商投資。

4.有利于下游產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益

上游產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)是一條供應(yīng)鏈上相互作用的環(huán)節(jié)。通常，國外在上游產(chǎn)業(yè)搞傾銷，目的就是要整垮進(jìn)口國的上游產(chǎn)業(yè)。雖然在傾銷階段，進(jìn)口國下游產(chǎn)業(yè)可能會(huì)暫時(shí)得到一定實(shí)惠，但如果進(jìn)口國的上游產(chǎn)業(yè)因傾銷的沖擊而垮掉，國外的出口商又會(huì)依靠壟斷而賣高價(jià)，把它當(dāng)初低價(jià)銷售的損失加倍地補(bǔ)回來。因此，雖然短期內(nèi)反傾銷使下游企業(yè)原料采購成本上漲，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，反傾銷有利于下游產(chǎn)業(yè)的利益。

二、反傾銷對(duì)進(jìn)口國的負(fù)面影響

1.損害了國內(nèi)消費(fèi)者的利益，減少了社會(huì)福利

進(jìn)口國對(duì)某一產(chǎn)品征收反傾銷稅，實(shí)際上是損害了國內(nèi)消費(fèi)者的利益，因?yàn)橄M(fèi)者要付更高的價(jià)格購買征稅產(chǎn)品，使國內(nèi)消費(fèi)者失去了從低價(jià)進(jìn)口中可以得到的好處，消費(fèi)者剩余減少。從短期來看，反傾銷是以犧牲國內(nèi)其他商品生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益為代價(jià)，保護(hù)特定的商品生產(chǎn)者。按照自由貿(mào)易增加世界總福利的理論，整個(gè)國家的整體福利水平比征稅前下降了，產(chǎn)生了凈福利損失。

2.以傾銷產(chǎn)品作為原料或中間產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻

某一特定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既會(huì)受到政府對(duì)其銷售產(chǎn)品征稅的影響，也會(huì)受到對(duì)它的中間品或原料投入征收關(guān)稅的影響。反傾銷的結(jié)果使進(jìn)口國被征收反傾銷稅的產(chǎn)品的進(jìn)口量減少，從而國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)或相似產(chǎn)業(yè)會(huì)因此而獲得發(fā)展的空間。由于反傾銷稅的直接承擔(dān)者是進(jìn)口商，使進(jìn)口成本提高，并因此而使那些以這些進(jìn)口產(chǎn)品為中間投入品的進(jìn)口國生產(chǎn)企業(yè)的成本增加，使其進(jìn)一步發(fā)展的空間受到限制。

3.限制了進(jìn)口國出口貿(mào)易的發(fā)展

反傾銷對(duì)進(jìn)口國的出口貿(mào)易也會(huì)帶來危害。根據(jù)WTO 的規(guī)定，各成員國可以正確、合理地采用反傾銷措施來抵制外國商品的低價(jià)傾銷。因此，反傾銷已經(jīng)成為應(yīng)對(duì)不公平競(jìng)爭(zhēng)合理、有效的手段；對(duì)于濫用反傾銷措施，各成員國擁有回?fù)舻臋?quán)利，可以采用反傾銷措施來抵制外國商品的傾銷。因此，由于他國對(duì)反傾銷的反感和報(bào)復(fù)，進(jìn)口國的出口貿(mào)易也可能會(huì)更多地受到反傾銷指控，使其出口貿(mào)易的發(fā)展受到限制。

三、反傾銷對(duì)出口國的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

1.降低出口國的出口規(guī)模

反傾銷會(huì)嚴(yán)重阻礙該產(chǎn)品在進(jìn)口國市場(chǎng)的銷售，市場(chǎng)被迫縮小，甚至完全退出市場(chǎng)，對(duì)出口國的產(chǎn)品出口起到限制作用。結(jié)果也可能是進(jìn)口稅率上升，商品的成本提高，難以銷售。反傾銷會(huì)令進(jìn)口商徘徊觀望，或從他國進(jìn)口。為了避免經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)口商多將其貿(mào)易轉(zhuǎn)移到第三國。另外，反傾銷可能會(huì)使出口方不但失去一國的市場(chǎng)，而且可能會(huì)引起連鎖反應(yīng)。因?yàn)橥环N產(chǎn)品遭受反傾銷后，另一國也可能采取同樣的行動(dòng)。

2.沖擊了市場(chǎng)

出口商品被征收反傾銷稅后，在暫時(shí)來不及轉(zhuǎn)移市場(chǎng)或轉(zhuǎn)移市場(chǎng)無望的情況下，勢(shì)必要返銷國內(nèi)市場(chǎng)，導(dǎo)致出口商品的非正常回流，沖擊國內(nèi)市場(chǎng)。在返銷品的價(jià)格與國內(nèi)市場(chǎng)同類商品的價(jià)格相當(dāng)?shù)那闆r下，出口商品勢(shì)必會(huì)因其較好的質(zhì)量和新穎的款式而使其銷量高于內(nèi)銷產(chǎn)品。這必然會(huì)沖擊國內(nèi)市場(chǎng)上的同類商品或替代品，造成相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品積壓，庫存加大，甚至迫使一些企業(yè)停產(chǎn)。

3.減少了社會(huì)凈福利

反傾銷減少了出口國的凈福利，因?yàn)榉磧A銷會(huì)給出口企業(yè)、外商投資企業(yè)帶來重大的經(jīng)濟(jì)損失，或是因?yàn)閿≡V而退出市場(chǎng)，或是因?yàn)楹馁M(fèi)了大量的時(shí)間、財(cái)力和精力才贏得了勝訴。巨額的反傾銷稅往往不僅使出口商損失慘重，而且可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)倒閉，大量的工人失業(yè)。反傾銷縮小了出口國企業(yè)的能力，降低了經(jīng)濟(jì)實(shí)力，減少了就業(yè)機(jī)會(huì)，從而減少了社會(huì)財(cái)富總量，也就降低了社會(huì)凈福利。

4.阻礙了出口國對(duì)外資利用的發(fā)展

反傾銷會(huì)使跨國公司對(duì)出口國投資造成不良影響。仍以中國為例，外商投資企業(yè)的出口額在中國出口總額中占有相當(dāng)大的比重，而且處于上升趨勢(shì)。反傾銷的結(jié)果會(huì)使得這些企業(yè)逐漸減少或喪失其海外的市場(chǎng)份額，勢(shì)必危及外商投資者的利益，影響其投資的信心。這對(duì)中國投資環(huán)境的改善和利用外資的擴(kuò)大都會(huì)產(chǎn)生不良的影響，甚至可能造成外國投資者撤資，進(jìn)而影響出口國經(jīng)濟(jì)的利益。

參考文獻(xiàn)：

[1]王林生等:反傾銷熱點(diǎn)剖析.人民出版社，2004年9月

[2]尤宏兵等:中國應(yīng)對(duì)傾銷與反傾銷.人民出版社，2004年12月

注：“本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請(qǐng)以PDF格式閱讀原文”