反傾銷的經濟效應

[摘要] 反傾銷是一把雙刃劍，對各方的影響是錯綜復雜的。對進口國，反傾銷具有重要的意義，但也有一些負面效果；而對于出口國，影響則主要是負面的。

[關鍵詞] 反傾銷進口國出口國經濟效應

一、反傾銷對進口國的正面影響

1.有效調控進口，維護市場秩序

隨著關稅水平的不斷降低，反傾銷調控進口的作用日益加強。反傾銷不僅能通過征收反傾銷稅來直接調控進口，而且能夠通過直接調控的擴散效應，對國外出口商施加影響。反傾銷能夠對國外的傾銷行為產生威懾效果。一旦國外出口商意識到其傾銷必將或很可能受到制裁，那么他們從長遠利益出發，就會主動規范其出口秩序。因此，反傾銷具有調控進口、維護市場秩序的作用。

2.保護相關產業，維護社會穩定

傾銷會對進口國的產業造成實質性的損害，造成企業減產，失業率上升。反傾銷措施的實施，有效遏制了其他國家或地區的傾銷行為，擴大了企業的產量，增加了就業。另外，遭受傾銷沖擊的往往是一個國家的支柱產業，如果這些產業受傾銷沖擊而垮掉，必將阻礙該國產業結構的調整，造成大量的失業，威脅該國的經濟安全。因此，反傾銷對增加就業，維護社會的穩定具有重要意義。

3.改善出口環境，促進外商投資

以中國為例，近十年來，中國面臨相當嚴峻的出口貿易環境。為了有效遏制國外對華濫用反傾銷的勢頭，尤其是遏制歧視性的反傾銷的做法，開展進口反傾銷調查可以起到有效的威懾作用，減少國外對華反傾銷的濫用，從而在一定程度上改善出口貿易環境。此外，反傾銷能限制國外對華出口，那些急于打開中國市場的國外公司可能會由“貿易進入”轉為“投資進入”，即反傾銷能促進外商投資。

4.有利于下游產業的長遠利益

上游產業和下游產業是一條供應鏈上相互作用的環節。通常，國外在上游產業搞傾銷，目的就是要整垮進口國的上游產業。雖然在傾銷階段，進口國下游產業可能會暫時得到一定實惠，但如果進口國的上游產業因傾銷的沖擊而垮掉，國外的出口商又會依靠壟斷而賣高價，把它當初低價銷售的損失加倍地補回來。因此，雖然短期內反傾銷使下游企業原料采購成本上漲，但從長遠看，反傾銷有利于下游產業的利益。

二、反傾銷對進口國的負面影響

1.損害了國內消費者的利益，減少了社會福利

進口國對某一產品征收反傾銷稅，實際上是損害了國內消費者的利益，因為消費者要付更高的價格購買征稅產品，使國內消費者失去了從低價進口中可以得到的好處，消費者剩余減少。從短期來看，反傾銷是以犧牲國內其他商品生產者和消費者的利益為代價，保護特定的商品生產者。按照自由貿易增加世界總福利的理論，整個國家的整體福利水平比征稅前下降了，產生了凈福利損失。

2.以傾銷產品作為原料或中間產品的產業發展受阻

某一特定產業的發展既會受到政府對其銷售產品征稅的影響，也會受到對它的中間品或原料投入征收關稅的影響。反傾銷的結果使進口國被征收反傾銷稅的產品的進口量減少，從而國內同類產業或相似產業會因此而獲得發展的空間。由于反傾銷稅的直接承擔者是進口商，使進口成本提高，并因此而使那些以這些進口產品為中間投入品的進口國生產企業的成本增加，使其進一步發展的空間受到限制。

3.限制了進口國出口貿易的發展

反傾銷對進口國的出口貿易也會帶來危害。根據WTO 的規定，各成員國可以正確、合理地采用反傾銷措施來抵制外國商品的低價傾銷。因此，反傾銷已經成為應對不公平競爭合理、有效的手段；對于濫用反傾銷措施，各成員國擁有回擊的權利，可以采用反傾銷措施來抵制外國商品的傾銷。因此，由于他國對反傾銷的反感和報復，進口國的出口貿易也可能會更多地受到反傾銷指控，使其出口貿易的發展受到限制。

三、反傾銷對出口國的經濟效應

1.降低出口國的出口規模

反傾銷會嚴重阻礙該產品在進口國市場的銷售，市場被迫縮小，甚至完全退出市場，對出口國的產品出口起到限制作用。結果也可能是進口稅率上升，商品的成本提高，難以銷售。反傾銷會令進口商徘徊觀望，或從他國進口。為了避免經營風險，進口商多將其貿易轉移到第三國。另外，反傾銷可能會使出口方不但失去一國的市場，而且可能會引起連鎖反應。因為同一種產品遭受反傾銷后，另一國也可能采取同樣的行動。

2.沖擊了市場

出口商品被征收反傾銷稅后，在暫時來不及轉移市場或轉移市場無望的情況下，勢必要返銷國內市場，導致出口商品的非正常回流，沖擊國內市場。在返銷品的價格與國內市場同類商品的價格相當的情況下，出口商品勢必會因其較好的質量和新穎的款式而使其銷量高于內銷產品。這必然會沖擊國內市場上的同類商品或替代品，造成相關企業產品積壓，庫存加大，甚至迫使一些企業停產。

3.減少了社會凈福利

反傾銷減少了出口國的凈福利，因為反傾銷會給出口企業、外商投資企業帶來重大的經濟損失，或是因為敗訴而退出市場，或是因為耗費了大量的時間、財力和精力才贏得了勝訴。巨額的反傾銷稅往往不僅使出口商損失慘重，而且可能會導致企業倒閉，大量的工人失業。反傾銷縮小了出口國企業的能力，降低了經濟實力，減少了就業機會，從而減少了社會財富總量，也就降低了社會凈福利。

4.阻礙了出口國對外資利用的發展

反傾銷會使跨國公司對出口國投資造成不良影響。仍以中國為例，外商投資企業的出口額在中國出口總額中占有相當大的比重，而且處于上升趨勢。反傾銷的結果會使得這些企業逐漸減少或喪失其海外的市場份額，勢必危及外商投資者的利益，影響其投資的信心。這對中國投資環境的改善和利用外資的擴大都會產生不良的影響，甚至可能造成外國投資者撤資，進而影響出口國經濟的利益。

參考文獻：

[1]王林生等:反傾銷熱點剖析.人民出版社，2004年9月

[2]尤宏兵等:中國應對傾銷與反傾銷.人民出版社，2004年12月

注：“本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內容請以PDF格式閱讀原文”