農(nóng)村交通發(fā)展的問題及對策研究

[摘要] 本文首先論述農(nóng)村交通對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，然后論述農(nóng)村交通現(xiàn)狀及發(fā)展中的問題，最后給出農(nóng)村交通發(fā)展的對策。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村交通 發(fā)展 問題 對策

一、重視解決農(nóng)村交通問題的時代意義

1.加強(qiáng)縣級和農(nóng)村公路建設(shè)，是解決“三農(nóng)”問題的重要組成部分，是可以加強(qiáng)城鄉(xiāng)溝通，農(nóng)民根據(jù)市場需求調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度和效益：一是可以引進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理集聚，完善小城鎮(zhèn)功能，壯大縣城經(jīng)濟(jì)；二是可以擴(kuò)大農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)機(jī)會，獲得直接收入。

2.加強(qiáng)縣級和農(nóng)村公路建設(shè)是加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)交通狀況新的跨越式發(fā)展的必然要求。從交通發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性來講，農(nóng)村公路建設(shè)關(guān)系到整個路網(wǎng)整體水平的提高。加強(qiáng)縣級和農(nóng)村公路建設(shè)的立足點，就是促進(jìn)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展，提高路網(wǎng)整體功能，為實現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全面騰飛，奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前我國農(nóng)村交通存在問題分析

1.交通參與者成份復(fù)雜，交通混行嚴(yán)重、秩序混亂。由于農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施沒有將機(jī)動車、非機(jī)動車、行人分隔，他們的安全系數(shù)差異很大，尤其是趕場趕集的交通高峰時間，行人占據(jù)道路主要通行空間，給機(jī)動車的暢通帶來影響，反過來又嚴(yán)重威脅行人的安全。同時農(nóng)村公路被非交通占用較嚴(yán)重。

2.縣級和農(nóng)村公路質(zhì)量低劣、養(yǎng)護(hù)不到位，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的交通。縣級公路特別是村與村之間的公路大部分是啟用以往的路基，稍加修整而成。因此，建成后道路的質(zhì)量極為低劣，道路不堪重負(fù)，不能經(jīng)久耐用。再加上公路養(yǎng)護(hù)不到位，尤其在雨水季節(jié)，致使很多鄉(xiāng)村道路被毀壞，從而嚴(yán)重影響了整體交通水平，加重了廣人農(nóng)民出行難問題

3.融資難，資金缺口大，嚴(yán)重影響了農(nóng)村交通的發(fā)展。很多地方農(nóng)村交通道路還待休整，交通條件急需改善，但所而對的最大困難就是修路資金緊缺，融資渠逆少。由于資金缺乏而不得不使很多還待整修的道路陷于癱瘓狀態(tài)，特別是鄉(xiāng)村公路由于地方實力不足，加上政府的投入有限，大多地方都是依靠農(nóng)民自籌資金，自拉項目進(jìn)行融資修路。這很大程度上制約了交通局面的好轉(zhuǎn)，成為發(fā)展交通事業(yè)急需解決的問題。

4.道路交通基礎(chǔ)設(shè)施急劇增加，道路等級較低。農(nóng)村、縣鄉(xiāng)道路建設(shè)突飛猛進(jìn)，不僅道路里程、通行寬度增加，而且質(zhì)量明顯提高，基本實現(xiàn)了黑色化、網(wǎng)絡(luò)化和等級化，某些路段甚至達(dá)到了國家三級公路的標(biāo)準(zhǔn)。但是農(nóng)村道路總體上處于較低水平，突出表現(xiàn)在:道路附著性能差，線型性較差，彎多、彎急，坡度陡，路面質(zhì)量差，破損嚴(yán)重，多為混凝土或沙石路面。

三、解決農(nóng)村交通問題的對策

1.反對重修輕管，堵住交通破壞之源。只注重修路，而對道路管理輕視，這給交通建設(shè)的成果帶來很大的損失。這主要來自兩個方面：一是自然力的破壞；二是人為的破壞。加強(qiáng)公路管理，在某種意義上講比公路建設(shè)更為更要。（1）強(qiáng)化管理體制。必須從農(nóng)村交通的實際出發(fā)，實行“縣管、鄉(xiāng)辦、群養(yǎng)”的管理體制。（2）強(qiáng)化路政管理。（3）杜絕挖路擴(kuò)田，蠶食公路的現(xiàn)象。（4）加大運輸管理力度。

2.確保縣際、鄉(xiāng)村交通工程質(zhì)量，把住交通建設(shè)之根。推進(jìn)公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革質(zhì)量是交通工程的生命，質(zhì)量責(zé)任重大。縣鄉(xiāng)兩級交通部門要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，抓交通工程質(zhì)量，真正做到優(yōu)化設(shè)計、精心施工，加強(qiáng)管理、抓好工程質(zhì)量管理的每個環(huán)節(jié)。將“以人為本”的思想貫穿到質(zhì)量管理的整個過程，使交通基礎(chǔ)設(shè)施與自然環(huán)境融為體，使交通工程與生態(tài)、人文景觀相結(jié)合，與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，全面推進(jìn)工程質(zhì)量的層次。

3.多方籌集資金，奠定交通發(fā)展之本。交通建設(shè)最大的問題就是資金投入問題，尤其是農(nóng)村交通建設(shè)矛盾更為突出。利用“一爭二擠三捐四貼”籌集修路資金。“爭”就是在大力抓好各項交通費征收的同時，積極向上級爭取資金。“擠”就是相關(guān)部門通過內(nèi)部挖潛，壓縮各種經(jīng)費開支，“鄉(xiāng)村公路建設(shè)募捐”就是本著“自家事自家辦”的原則，廣泛發(fā)動相關(guān)部門及社會各界人帶頭捐資，捐資者可以給予道路冠名權(quán)等榮譽。“貼”就是對在鄉(xiāng)村公路建設(shè)“熱情高、勁頭足、效果好”的地方加大各級政府的則政補貼。盡管國家財政要扶持的事業(yè)有千頭萬緒，還是應(yīng)該把農(nóng)村道路建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的第一要務(wù)。

4.建立目標(biāo)責(zé)任，給予交通發(fā)展之制度保障。建立起可供量化的考核目標(biāo)，在各級政府的任期責(zé)任目標(biāo)和年度考核目標(biāo)里，列入公路建設(shè)的內(nèi)容，這樣才不至于被繁雜的農(nóng)村事務(wù)擠掉，主要領(lǐng)導(dǎo)才會親自過問，才會擺上議事日程，組織實施。在當(dāng)?shù)攸h政的領(lǐng)導(dǎo)下舉全民之力，集各方之財。改觀農(nóng)村交通狀況和公路運輸條件，使農(nóng)村的資源優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢變成商品優(yōu)勢，增強(qiáng)市場競爭能力。

5.科學(xué)制定規(guī)劃，完善交通網(wǎng)路建設(shè)。交通規(guī)劃目標(biāo)要有科學(xué)性、實用性、要與鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃相統(tǒng)一，與地方群眾的積極性相結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)，要克服盲目性和隨意性，本著這個原則，著重考慮的問題是:（1）縣道上等級。縣道主要溝通鄉(xiāng)，鎮(zhèn)至縣城或出境與外縣各省的聯(lián)接線，與整個縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系重大。（2）接通斷頭路。過去修公路主要從行政區(qū)域的角度考慮問題較多，致使線路分布不均勻，一些該接通的公路未接通。如果能接通這些斷頭路，可避免迂回線路，縮短里程，降低成本，提高效率，同時還有利于戰(zhàn)備。所以要逐步修通一些斷頭路，建立進(jìn)步完善的四通八達(dá)的交通網(wǎng)。（3）村村通公路。一個行政村管轄十幾個村小組，少則幾百多則幾千人，至今連車都通不了。只要主動引導(dǎo)，積極鼓勵，激發(fā)群眾的積極性，做好勘測摸底工作，結(jié)合各村實際情況，做出分年實施的計劃，盡可能給予財力、物力、技術(shù)的支待。

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注：“本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請以PDF格式閱讀原文”