略論中小企業出口如何應對技術性貿易壁壘

[摘要] 在當代國際經濟貿易發展中，技術性貿易壁壘正在扮演越來越重要的角色，本文針對中小企業出口屢遭技術性貿易壁壘的原因，提出一些建議。

[關鍵詞] 技術性貿易壁壘中小企業建議

20世紀90年代以來，隨著貿易自由化呼聲的高漲和全球經濟一體化趨勢的加深，貿易壁壘在國際組織的規范和各國之間相互協調的努力作用下逐步得到了降低。在這種背景下，技術性貿易壁壘（Technical Barriers To Trade，簡稱TBT）正在扮演越來越重要的角色，世界各國，特別是發達國家，憑借自己在技術上的優勢，越來越多的采用具有針對性、靈活性、廣泛性、隱蔽性和強制性的技術性貿易壁壘作為保護本國產業的重要手段。雖然WTO規則就如何實施技術性貿易措施制定了規范，以減少對貿易的扭曲，但由于各國經濟發展水平不同，技術法規和標準差別很大，發展中國家的出口經常面臨歧視性TBT措施限制。我國在加入WTO后，由于技術水平、出口產品結構等方面的原因，近年來我國產品出口尤其是中小企業產品出口頻頻遭遇發達國家的技術性貿易壁壘。在這種背景下，分析中小企業屢屢受限的原因，并提出有針對性的對策建議，顯得意義重大。

一、技術性貿易壁壘的含義及構成體系

技術性貿易壁壘(Technical Barriers To Trade)簡稱TBT，是指為了限制進口所規定的復雜苛刻的技術標準、衛生檢疫規定，以及商品包裝和標簽規定，這些規定往往以維護國家安全、保障人類健康、保護生態環境、防止欺詐行為、保證產品質量等為由，通過頒布法律、法令、條例、規定、建立技術標準、認證制度、衛生檢驗檢疫制度等方式，對外國進口商品制定苛刻的技術、衛生檢疫、商品包裝和標簽等標準，從而提高對進口產品技術要求，最終達到限制其他國家商品自由進入該國市場的目的的一種非關稅壁壘措施。

技術壁壘體系主要由技術法規與標準、質量認證制度、標簽和包裝要求、商品檢疫和檢驗規定、環境壁壘和信息技術壁壘等六個體系構成。

二、中小企業出口屢遭技術性貿易壁壘的原因

近年來，隨著我國對外貿易的快速發展，我國出口產品遭遇國外的技術壁壘也不斷增加，而相對于大型企業而言，中小企業遭遇國外的技術壁壘頻率更高，對企業的不利影響也更大。究其原因，有以下的幾個方面：

1.出口產業的弱質性

我國科技水平落后于發達國家，由此導致我國出口產品的技術含量低及質量水平不高。我國相當多的企業技術裝備落后，即使在改革開放后引進了許多生產技術裝備，也是發達國家在進行產業結構調整時，淘汰下來的20世紀80年代、甚至六七十年代的生產設施，造成我國的產品質量實際水平落后于發達國家10年～20年。而世界范圍的產品質量的迅速提高和質量標準不斷更新，使得我國的出口產品更易受到發達國家技術性貿易壁壘的限制。這方面的問題，中小企業由于在理念、資金等方面相對較弱而顯得尤為突出。

體現在出口商品結構上，雖然近年來高新技術產品出口得到較快增長，但在總出口中占的比重還很低，中小企業的出口產品以附加值低的勞動密集型產品和資本密集型產品占出口主導地位。

2.環保意識薄弱、經營理念落后

目前，大多數發達國家的技術性貿易壁壘是借環境保護之名行貿易壁壘之實。而我國的相當部分中小企業由于在生產過程和包裝上缺乏環境保護意識，仍然停留在以消耗能源、資源，甚至不惜采取掠奪性、毀滅性經營模式來換取經濟增長的發展階段，一方面對生態造成難以恢復的破壞;另一方面使得很多企業達不到綠色認證標準，出口受阻。

3.對技術性貿易壁壘不夠熟悉和重視

我國目前在質量管理上存在國家標準、地方標準、行業標準和企業標準，且這些標準絕大多數低于國際通用標準或與國際通用標準不接軌；大多數企業對IS09000、IS014000不甚了解，對歐盟、美國、日本等地的區域性標準就更是知之甚少，對主要貿易對象國的技術手段缺乏了解。政府在宏觀上對企業的指導也僅僅停留在對諸如IS09000、 IS014000等國際通用標準的宣傳上，至于企業如何通過這些標準認證，政府沒有什么實質性的指導措施。同時對WTO的TBT/SPS協議的普及力度也不夠。

三、中小企業出口應對技術性貿易壁壘的建議

1.提高創新能力實現技術超越

對出口企業而言，跨越技術壁壘的最根本的途徑是提高企業的技術水平和管理水平。作為一個發展中國家，出口企業提高產品的技術含量主要依靠兩個途徑:一是通過技術轉移。二是通過技術創新。企業的核心競爭力來源于企業的技術創新能力。對于中小企業而言，技術創新顯然是更可行的方法。因此企業應該加強對RD的投入，研究并開發自主知識產權的核心技術和主導產品，降低生產成本，從而最終掌握競爭的主動權，打破技術壁壘的封鎖。

2.大力推動企業實行標準化

企業采用國際標準和國外先進技術標準是提高企業產品質量、增強產品市場競爭力的有效途徑。加速企業標準化進程，促進企業更快與國際接軌，是消除和解決技術性貿易壁壘的重要措施，企業要加強合格認證工作。合格評定是技術法規、標準的實現過程，不管多么嚴格的技術法規、標準，最終都要落實到合格評定上。因此，合格認證就成為企業沖破技術行貿易壁壘的有利武器。產品認證要有所選擇，因為發達國家都有自己在國際上較有影響的產品認證標準，企業產品出口到哪個國家或地區，就要通過他們所要求和認同或承認的認證，并獲得相應標志，如IS09000國際質量體系認證、IS014000國際環境管理體系標準認證、OHSAS 18000職業健康與安全體系認證等等。所有這些認證，都是對企業品質的肯定，它能向公眾證明其高品位的良好形象，為企業帶來商機和利潤空間。企業的技術人員應對安全規則有一定的了解，從產品研制開發開始，就應該按照相關規則，有針對性地根據出口目標市場進行生產，并在權威認證機構的協助下，從產品的原料、結構、包裝等各個細節嚴格把關，從而保證產品能順利地通過各國設置的技術壁壘。

3.貫徹“綠色”理念，實施綠色營銷

企業應搜集綠色信息、開發綠色產品、設計綠色包裝、制定綠色價格、建立綠色銷售渠道及開展綠色促銷等。企業一方面通過自身的綠色形象在新的國際市場環境中提高產品的環境競爭力；另一方面本身也承擔著相應的社會責任，對公眾的消費行為存在導向和強化作用，這有利于開拓綠色產品市場。

4.了解和熟悉TWO的相關規則

只有了解了游戲規則才能夠更好的參與到游戲當中，以減少進入國際市場的盲目性，必要時運用WTO的貿易爭端解決機制維護自己的權益。對于中小企業來說，有一項迫切的任務，就是要加強加深對國際規范的了解。并且遵循這些規則，防止由于不了解規則而帶來不必要的經貿摩擦、糾紛和損失，學會充分利用WTO的規則合法保護自身的利益。

參考文獻：

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[2]馮宗憲柯大鋼：《開放經濟下的國際貿易壁壘——變動效用·影響分析·政策研究》.經濟科學出版社，2001年

[3]趙向閣付山亮等:《中小企業沖破技術性貿易壁壘的對策探析》.《商場現代化》，2006年6月

[4]何花:《試論國際貿易中的技術貿易壁壘》，《中國科技信息》.2006年第2期

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