加快發(fā)展中等職業(yè)教育為彝州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供人才保障

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)職業(yè)教育發(fā)展高度重視，溫家寶總理在2007年政府工作報(bào)告中指出：“要把職業(yè)教育放在更加突出的位置，使教育成為面向全社會(huì)的教育，這是一項(xiàng)重大變革和歷史任務(wù)。”要實(shí)現(xiàn)彝州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，核心在大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。而加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須依靠本地大批高素質(zhì)的勞動(dòng)者和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技能型人才。而要培養(yǎng)這樣的人才，根本途徑是大力發(fā)展中等職業(yè)教育，把中等職業(yè)教育作為人力資源開(kāi)發(fā)的中心環(huán)節(jié)來(lái)抓。

一、充分認(rèn)識(shí)職業(yè)教育在彝州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用

職業(yè)教育作為教育與經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要結(jié)合點(diǎn)，是把人力資源轉(zhuǎn)化為智力優(yōu)勢(shì)，把智力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要橋梁，是增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和發(fā)展后勁的基礎(chǔ)和動(dòng)力。“十一五”時(shí)期，中央將繼續(xù)加大對(duì)西部地區(qū)發(fā)展的支持力度，特別是加大了對(duì)民生問(wèn)題的關(guān)注和扶持力度。省“十一五”規(guī)劃已把楚雄州列入帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的滇中核心區(qū)域、全省最具備加快發(fā)展的優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)和全省要重點(diǎn)構(gòu)建的滇中城市群。為此，楚雄州委、州政府將著力抓好“強(qiáng)農(nóng)、興工、擴(kuò)城、活商、固基、和諧”六項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。人力資源開(kāi)發(fā)利用的程度，已成為能否順利完成這一目標(biāo)的基本前提。

（一）發(fā)展職業(yè)教育，是培養(yǎng)實(shí)用型人才，推動(dòng)彝州經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。據(jù)預(yù)測(cè)，隨著新型工業(yè)化的推進(jìn)，在全球范圍內(nèi)一直存在的技能人才短缺現(xiàn)象將加劇。有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國(guó)目前有技術(shù)工人約7000萬(wàn)人，其中初級(jí)工所占比例為60%，中級(jí)工比例為35%，高級(jí)工比例僅為5%；而在西方國(guó)家中高級(jí)技工占技術(shù)工人的比例通常要超過(guò)35%，中級(jí)工占50%左右，初級(jí)技工僅占15%。從楚雄州實(shí)際看，目前縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)受到人才短缺的嚴(yán)重制約，特別是隨著楚雄州煙草產(chǎn)業(yè)、天然藥業(yè)、冶金化工業(yè)、綠色食品業(yè)和文化旅游業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)體系的逐步形成，相關(guān)專業(yè)實(shí)用技能型人才嚴(yán)重不足的問(wèn)題將更加突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”末楚雄州從事技術(shù)技能工作的人員有4.6萬(wàn)人，持職業(yè)資格證書的人員23299人，僅占技術(shù)工人總數(shù)的51%。持證人員中初級(jí)工9582名，占41.1％，中級(jí)工占38.4％，高級(jí)工占19％；技師300名，占1.28％；高級(jí)技師2名，占0.009％。豐富的勞動(dòng)力資源與高技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者緊缺的矛盾日益突出。立足現(xiàn)實(shí)情況，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，全州職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)模和水平將在更大程度上影響未來(lái)彝州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。因此，推動(dòng)彝州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，要求我們必須首先從職業(yè)教育抓起，從培養(yǎng)人才入手，特別是從培養(yǎng)門類齊全的實(shí)用技能型人才入手，提高生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線的生產(chǎn)力水平，提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)和促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）發(fā)展職業(yè)教育，是提高勞動(dòng)者素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)化進(jìn)程的重要途徑。楚雄州農(nóng)村有140多萬(wàn)勞動(dòng)力，按照目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，有大約50萬(wàn)以上的農(nóng)村富余勞動(dòng)力。這就要求我們必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口的非農(nóng)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。近年來(lái)楚雄州每年輸出的近20萬(wàn)勞動(dòng)力當(dāng)中，靠技能打工的不足10%，70%以上的外出打工人員在打工前未接受過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)。由于勞動(dòng)力素質(zhì)低、技能差，制約了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的數(shù)量和層次，使楚雄州的勞務(wù)輸出形成了靠體能打工的多，靠技能打工的少，臨時(shí)性打工的多，常年性打工的少，招工報(bào)名應(yīng)聘的多，錄用合格少的局面。不少在省、州有關(guān)部門的支持幫助下，通過(guò)勞務(wù)部門艱苦細(xì)致的前期工作從省外乃至國(guó)外爭(zhēng)取到的勞務(wù)輸出訂單，往往因?yàn)檫x送參加技能測(cè)試的勞動(dòng)力職業(yè)技能不達(dá)標(biāo)而無(wú)法完成，造成不少非常好的輸出名額空缺，用人單位不得不到其他地區(qū)去選人。因此，發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，已經(jīng)成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)化進(jìn)程的必然選擇。

（三）發(fā)展職業(yè)教育，是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。職業(yè)教育與普通教育作為教育體系的兩大支柱，必須協(xié)調(diào)發(fā)展。“十五”以來(lái)，在全州各級(jí)政府和有關(guān)部門的努力下，楚雄州普通高中教育規(guī)模發(fā)展很快，從2001年到2006年，普通高中在校生人數(shù)增長(zhǎng)2.2倍，但職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)滯后，滿足不了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技能型人才的需求。目前，楚雄州有27所中等職業(yè)學(xué)校（包括州技工學(xué)校），在校生2萬(wàn)多人，普職比例為1∶0.6，與國(guó)家要求“比例大體相當(dāng)”差距還很大。近年來(lái)，全州每年初中畢業(yè)生約3.9萬(wàn)人，升入普通高中約1.5萬(wàn)人，升入職業(yè)學(xué)校（包括技校）只有約0.7萬(wàn)人。根據(jù)《楚雄彝族自治州就業(yè)、社會(huì)保障、人力資源開(kāi)發(fā)“十一五”規(guī)劃》，“十一五”期間楚雄州還將對(duì)6.5萬(wàn)名城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員開(kāi)展技能培訓(xùn)，單靠現(xiàn)有的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展常規(guī)培訓(xùn)，很難高質(zhì)量完成這一任務(wù)。在整體布局上，截至2006年底，全州有高等院校2所，與昆明理工大學(xué)合作辦學(xué)的職業(yè)技術(shù)學(xué)院1所，中等專業(yè)學(xué)校4所，職業(yè)高級(jí)中學(xué)10所，高級(jí)技工學(xué)校1所。但相對(duì)完善的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)和體系還不健全，而且職業(yè)學(xué)校大多校舍不足，教學(xué)設(shè)施落后，缺乏先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)設(shè)備。在師資力量上，專業(yè)教師短缺，尤其是“雙師型”教師數(shù)量嚴(yán)重缺乏，難以滿足辦學(xué)的需要。這些困難問(wèn)題，只有通過(guò)深化教育改革，大力發(fā)展中等職業(yè)教育來(lái)加以解決。

二、抓住機(jī)遇，整合資源，加強(qiáng)彝州職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)

為加快楚雄州職業(yè)教育改革發(fā)展，去年8月，州委、州政府召開(kāi)了全州職業(yè)教育暨教育改革與發(fā)展工作會(huì)議，對(duì)“十一五”期間全州職業(yè)教育的改革發(fā)展作出了規(guī)劃和部署，提出“十一五”時(shí)期全州職業(yè)教育發(fā)展總體目標(biāo)是：通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，深化教育教學(xué)改革，努力實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育與普通高中教育規(guī)模大體相當(dāng)。繼續(xù)推進(jìn)州屬中等職業(yè)教育學(xué)校資源調(diào)整，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)3~4所規(guī)模在5000人左右的職業(yè)學(xué)校。整合縣級(jí)職業(yè)教育資源，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，以合并、聯(lián)辦等形式，對(duì)縣市職業(yè)教育資源進(jìn)行統(tǒng)籌。高起點(diǎn)建設(shè)“楚雄州職業(yè)教育中心”，實(shí)行集團(tuán)化和規(guī)模化辦學(xué)。到2010年，使全州中等職業(yè)學(xué)校在校生達(dá)到4.5萬(wàn)人，其中縣級(jí)職業(yè)高中在校生達(dá)到1.9萬(wàn)人。

（一）高起點(diǎn)建設(shè)楚雄州職業(yè)教育中心。目前，楚雄州職業(yè)教育資源分散，州內(nèi)10縣市均辦有職業(yè)高中，但辦學(xué)條件相對(duì)較差，師資力量薄弱，畢業(yè)生就業(yè)門路不寬，不少學(xué)校招生困難。4所州屬中專學(xué)校發(fā)展也不平衡，從長(zhǎng)期來(lái)看，辦學(xué)規(guī)模、水平和質(zhì)量仍難以適應(yīng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技能型人才的培養(yǎng)需求。為優(yōu)化整合全州職教資源，提高教育資源使用效率，實(shí)現(xiàn)資源效益最大化，解決職教資源總量不足的問(wèn)題，在認(rèn)真研究和反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，2006年初，州委、州人民政府決定建設(shè)州職業(yè)教育中心。州職業(yè)教育中心占地2000畝，概算投資6.24億元。在建設(shè)過(guò)程中分期將州屬5所職業(yè)學(xué)校遷入，最終建成一個(gè)集全日制中、高等職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、公共實(shí)訓(xùn)基地于一體的州級(jí)職業(yè)教育中心。該中心建成后，預(yù)計(jì)在校生將達(dá)到2.6萬(wàn)人，成為統(tǒng)籌全州中等職業(yè)學(xué)校結(jié)構(gòu)布局和州屬職業(yè)學(xué)校資產(chǎn)、師資、專業(yè)設(shè)置、招生和就業(yè)的旗艦，職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地，就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)基地。

（二）圍繞市場(chǎng)需求建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，是職業(yè)學(xué)校建設(shè)的重要內(nèi)容，有了高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地，才能培養(yǎng)出高水平高技能的職業(yè)院校畢業(yè)生。根據(jù)國(guó)家實(shí)施“職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃”和“國(guó)家技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”的要求，圍繞市場(chǎng)需要，楚雄州將下大力氣，千方百計(jì)籌集資金，建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地。建設(shè)計(jì)劃是依托州高級(jí)技工學(xué)校建設(shè)數(shù)控機(jī)床公共實(shí)訓(xùn)基地，依托州民族中專建設(shè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用公共實(shí)訓(xùn)基地，依托州體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校建設(shè)競(jìng)技體育訓(xùn)練基地，依托州工業(yè)學(xué)校建設(shè)汽車應(yīng)用與維修公共實(shí)訓(xùn)基地，依托昆明理工大學(xué)楚雄應(yīng)用技術(shù)學(xué)院建設(shè)工業(yè)與民用建筑公共實(shí)訓(xùn)基地，在大姚縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地，在楚雄市職業(yè)高級(jí)中學(xué)建設(shè)電工電器公共實(shí)訓(xùn)基地，在楚雄醫(yī)藥高等專科學(xué)校建設(shè)生物制藥公共實(shí)訓(xùn)基地。通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，把全州職業(yè)教育的層次提高到一個(gè)新的水平。

（三）著力推進(jìn)縣級(jí)職教中心建設(shè)。在集中全州之力抓緊推進(jìn)州職教中心建設(shè)的同時(shí)，抓住國(guó)家和省重視支持縣級(jí)職教中心建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，多方爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持，重點(diǎn)支持1至2個(gè)縣市先行試點(diǎn)，在現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)上建成縣職業(yè)教育中心。縣級(jí)職教中心是“政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)辦、教育協(xié)調(diào)、多校一體”，當(dāng)?shù)厝肆Y源開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)與推廣、扶貧開(kāi)發(fā)和普及高中階段教育的重要基地。縣級(jí)職教中心建成后，要發(fā)揮其龍頭作用，形成以農(nóng)村中小學(xué)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校為基礎(chǔ)的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)職業(yè)教育與培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，為“三農(nóng)”服務(wù)的職業(yè)教育體系。

（四）加強(qiáng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)示范性職業(yè)學(xué)校建設(shè)。結(jié)合國(guó)家實(shí)施“高水平示范性職業(yè)院校計(jì)劃”，爭(zhēng)取楚雄醫(yī)藥高等專科學(xué)校、楚雄高級(jí)技工學(xué)校、楚雄州工業(yè)學(xué)校、楚雄農(nóng)業(yè)學(xué)校、楚雄民族中等專業(yè)學(xué)校、大姚縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)進(jìn)入國(guó)家1000所示范性職業(yè)學(xué)校建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取將楚雄高級(jí)技工學(xué)校、楚雄州工業(yè)學(xué)校、楚雄州體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、楚雄農(nóng)業(yè)學(xué)校、楚雄民族中等專業(yè)學(xué)校、大姚縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)、祿豐縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)、楚雄市職業(yè)高級(jí)中學(xué)、武定縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)列入省建設(shè)100所高標(biāo)準(zhǔn)的示范性職業(yè)學(xué)校計(jì)劃。

（五）以就業(yè)為導(dǎo)向，深化教育教學(xué)改革。新時(shí)期職業(yè)教育的發(fā)展，必須面向市場(chǎng)，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需求。各級(jí)職業(yè)學(xué)校要通過(guò)深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新機(jī)制，加快發(fā)展，提高辦學(xué)質(zhì)量和效益。要緊密結(jié)合楚雄州產(chǎn)業(yè)建設(shè)和加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求以及市場(chǎng)需要，改造傳統(tǒng)專業(yè)，新建一批培養(yǎng)技能型緊缺人才的專業(yè)，使職業(yè)學(xué)校辦學(xué)貼近實(shí)際。改變傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，大力推行校企結(jié)合、產(chǎn)教結(jié)合、訂單辦學(xué)的培養(yǎng)模式，實(shí)行工學(xué)結(jié)合、半工半讀及學(xué)分制，密切學(xué)校與企業(yè)、行業(yè)等勞動(dòng)力市場(chǎng)的聯(lián)系。加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐，建立和完善學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)制度。中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生最后一年到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)，高等職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間不少于半年。加強(qiáng)職業(yè)院校信息化建設(shè)，推廣現(xiàn)代信息技術(shù)在教學(xué)過(guò)程中的應(yīng)用。近年來(lái)，楚雄州教育行政主管部門以及幾所中等職業(yè)學(xué)校積極探索，成功實(shí)現(xiàn)與省內(nèi)外部分院校、企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)。東部地區(qū)、城市有優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源和就業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)聯(lián)合招生、合作辦學(xué)，學(xué)生分段學(xué)習(xí)，異地就業(yè)，有利于擴(kuò)大職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)的領(lǐng)域，提高就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量，也有利于直接學(xué)習(xí)借鑒外地成功的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的教育理念、科學(xué)的管理方法，從而提升辦學(xué)能力。隨著職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，要積極外聯(lián)東部及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)和學(xué)校，擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到省外就業(yè)的規(guī)模，逐步提高新增勞動(dòng)力進(jìn)入國(guó)內(nèi)外就業(yè)市場(chǎng)的比例。

三、強(qiáng)化措施，提供保障，大力發(fā)展職業(yè)教育

加快發(fā)展職業(yè)教育，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化宣傳，加大投入，完善政策，健全機(jī)制，形成“政府主導(dǎo)，企業(yè)參與，社會(huì)支持，學(xué)校辦學(xué)”的職業(yè)教育發(fā)展新格局，真正把加快職業(yè)教育發(fā)展的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。大力發(fā)展職業(yè)教育，必須改變?nèi)藗兊乃枷胝J(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變固有的輕視職業(yè)教育、重視普通高中教育的觀念，確立職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位，把職業(yè)教育與其他各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展當(dāng)作一件大事來(lái)抓。要充分利用廣播電視、新聞出版、網(wǎng)絡(luò)等各種傳播媒介，廣泛宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，提高全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立科學(xué)的教育觀、成才觀、擇業(yè)觀、用人觀。要宣傳技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要貢獻(xiàn)，大力表彰職業(yè)教育工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人和技能人才，形成崇尚技能、尊重技能人才的社會(huì)氛圍，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持職業(yè)教育發(fā)展的良好環(huán)境。

（二）政策引導(dǎo)，宏觀調(diào)控高中階段教育的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既需要數(shù)以萬(wàn)計(jì)的高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才，更需要數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者。在目前高校擴(kuò)招拉動(dòng)普通高中快速發(fā)展的同時(shí)，我們更要清醒地把握高中階段教育的發(fā)展趨勢(shì)，合理、科學(xué)地確定高中階段教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)，調(diào)整好發(fā)展速度。今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)全州高中階段教育發(fā)展，要把握好“普通高中穩(wěn)定規(guī)模、提高質(zhì)量，職業(yè)教育擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化就業(yè)”的工作重點(diǎn)，努力改變目前高中階段教育“一條腿長(zhǎng)，一條腿短”的狀況。各縣市要像抓普通高中一樣抓職業(yè)教育，采取措施擴(kuò)大職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府統(tǒng)籌職能，建立“分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”的職業(yè)教育管理體制。強(qiáng)化州、縣市人民政府在發(fā)展職業(yè)教育方面的統(tǒng)籌管理責(zé)任，把職業(yè)教育發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定并落實(shí)加快職業(yè)教育發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，積極加強(qiáng)政策引導(dǎo)，為職業(yè)教育發(fā)展提供良好的環(huán)境條件，促進(jìn)高中階段教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）多方籌措經(jīng)費(fèi)，加大職業(yè)教育投入力度。要加快職業(yè)教育的發(fā)展，就必須加大投入，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)訓(xùn)基地、師資隊(duì)伍建設(shè)和配置教學(xué)設(shè)備、資助貧困生等工作。各縣市政府要加大對(duì)職業(yè)教育的支持力度。要從構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)教育公平的高度，采取切實(shí)措施逐步增加公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入，逐步提高本地區(qū)職業(yè)學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。制定嚴(yán)格的保障制度和措施，確保城市教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的比例不低于30%。州級(jí)在重點(diǎn)支持建設(shè)州職教中心的同時(shí)，按照扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，重點(diǎn)支持辦學(xué)效益好的縣級(jí)職業(yè)教育中心建設(shè)。企業(yè)要加大對(duì)職工培訓(xùn)的投入，確保落實(shí)“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，可按2.5%提取”的規(guī)定，足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于企業(yè)職工特別是一線職工的教育和培訓(xùn)。企業(yè)新上項(xiàng)目都要安排員工技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。要積極探索社會(huì)捐助等多種手段支持職業(yè)教育發(fā)展。要落實(shí)上級(jí)關(guān)于發(fā)展職業(yè)教育方面的稅收、信貸等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民間資本投資、捐資發(fā)展職業(yè)教育，擴(kuò)展職業(yè)教育資源。

（四）圍繞產(chǎn)業(yè)需求，加大職業(yè)培訓(xùn)力度。隨著楚雄州五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化步伐的加快和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，技能型人才和農(nóng)村各類實(shí)用人才的需求不斷增加，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移速度加快，各級(jí)政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職教發(fā)展，增強(qiáng)職教的功能作用，大力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)。要加強(qiáng)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)。根據(jù)發(fā)展冶金化工、文化旅游、民族醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)和餐飲、商貿(mào)、物流等服務(wù)業(yè)對(duì)技能型人才的需求，以技能培養(yǎng)為核心，著力培養(yǎng)大批制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急需的實(shí)用型人才，緩解生產(chǎn)一線技能型人才緊缺的狀況。要加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。按照“政府推動(dòng)、學(xué)校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”的原則，以回鄉(xiāng)的初高中畢業(yè)生為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人、脫貧一戶的目標(biāo)。要加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，充分利用縣級(jí)職業(yè)高中、鄉(xiāng)村成人文化技術(shù)學(xué)校以及各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，廣泛開(kāi)展形式多樣的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。要依托綠色證書、新型青年農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等工程，引導(dǎo)農(nóng)民掌握實(shí)用技術(shù)。要圍繞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等致富項(xiàng)目，普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。要加強(qiáng)成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)，充分利用各種教育培訓(xùn)資源，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的成人教育和再就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，面向在崗、轉(zhuǎn)崗職工，失業(yè)人員，進(jìn)城務(wù)工人員和社區(qū)居民，廣泛開(kāi)展以提高職業(yè)技能為重點(diǎn)的成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)。

（五）建立健全資助體系，幫助困難學(xué)生接受職業(yè)教育。85％以上的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生來(lái)自農(nóng)村貧困家庭。隨著中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模的擴(kuò)大，勢(shì)必有更多來(lái)自貧困家庭的學(xué)生。結(jié)合楚雄州實(shí)際建立貧困生資助體系，是構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)教育公平的需要。在具體資助方式上，可采取“獎(jiǎng)、貸、補(bǔ)、減、免”等形式。各地財(cái)政要統(tǒng)籌安排一定比例的資金，對(duì)貧困生、特困生每年給予不同額度的補(bǔ)助，幫助貧困生順利完成學(xué)業(yè)。職業(yè)學(xué)校要從學(xué)校收入中安排一定比例用于獎(jiǎng)、助學(xué)金和學(xué)費(fèi)減免，把組織學(xué)生參加勤工儉學(xué)和半工半讀作為助學(xué)的重要途徑。金融機(jī)構(gòu)要積極探索為貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育提供助學(xué)貸款的渠道和方法。

（六）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)水平。要按照“依托市場(chǎng)，強(qiáng)化就業(yè)，校企合作，質(zhì)量提升，打造品牌”的辦學(xué)思想，深化教育教學(xué)改革，制定職教師資隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃和相關(guān)配套措施，加大中等職業(yè)學(xué)校教師的培養(yǎng)培訓(xùn)力度。尤其要針對(duì)市場(chǎng)需求，加大“雙師型”教師的培養(yǎng)力度。要制定優(yōu)惠政策，開(kāi)辟職業(yè)學(xué)校人才引進(jìn)的綠色通道，引進(jìn)一批急需的師資和人才，逐步探索工程技術(shù)人員、技能人才、能工巧匠到學(xué)校兼職授課的制度。要探索建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師繼續(xù)教育進(jìn)修培訓(xùn)和到企業(yè)實(shí)踐的制度，專業(yè)課教師每?jī)赡瓯仨氂袃蓚€(gè)月以上時(shí)間到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線進(jìn)行實(shí)踐。要加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)培訓(xùn)工作，更新教育理念，不斷提高管理水平。

發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)社會(huì)成員充分就業(yè)，是一項(xiàng)惠及千家萬(wàn)戶、事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大工程，是建設(shè)活力楚雄、構(gòu)建和諧彝州和建設(shè)彝州社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。我們要進(jìn)一步理清思路，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)、抓就業(yè)、抓扶貧、抓和諧的思想，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，千方百計(jì)增加職業(yè)教育投入，深化職業(yè)教育管理體制、運(yùn)行機(jī)制和辦學(xué)模式的改革。我們要凝心聚力謀發(fā)展，創(chuàng)新思維求突破，把彝州職業(yè)教育改革與發(fā)展不斷推向新的階段，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供智力支持和人才保障。

◇責(zé)任編輯 李配亮◇