李健在２００７年度云南教育報刊社寫作研討會上的講話

（2007年7月27日）

各位領導，各位專家、學者：

在這瓜果飄香的季節，云南教育報刊社寫作研討會在西雙版納州順利舉辦，這是對版納州教育工作的支持和鼓勵。在此，我謹代表西雙版納州教育局對遠道而來的各位專家、學者表示熱烈的歡迎！向多年來關心和支持西雙版納州教育事業的省教育報刊社表示衷心的感謝。借此機會，我就州教育局去年和今年的教育發展工作向大家作幾點交流。

一、2006年州教育局以“兩基”工作為重點，抓“兩基”鞏固和“普九”攻堅；以教育改革為契機，促進各類教育持續、穩步、健康、協調發展。

（一）堅持“兩基”重點，促進鞏固提高

2006年，版納州“普九”攻堅工作進入最后的沖刺階段，鞏固“普九”成果，提高“普九”水平仍然是工作的重中之重。一是勐海縣布朗山實現“普六”、勐海縣勐宋鄉和勐臘縣瑤區鄉實現“普九”；版納州的“普九”工作又取得了新進展，小學適齡兒童入學率達到93.81%，比上年提高0.17個百分點，初中毛入學率達到101.52%，比上年提高2.97個百分點，小學輟學率控制到了0.82%，比上年降低0.54個百分點，初中輟學率下降到2.48%，比上年降低0.15個百分點。3個鄉鎮的驗收已經完成，“普九”人口覆蓋率達到97%。二是組織實施國家“兩免一補”工程，全州有49263名小學生、23113名初中生共72376人享受國家免費教科書待遇，有85835名小學生、37793名初中生和2378名職業初中生享受免雜費和公用經費補助，落實義務教育階段生活費補助509.59萬元（其中，寄宿制生活費補助278.99萬元，半寄宿制生活費補助230.6萬元），使義務教育階段農村家庭經濟困難學生不因家庭貧困而失學。

2006年，版納州進一步加大掃盲力度，取得了顯著成績。開辦了掃盲班118個，入學3364人，脫盲3057人，原是文盲的脫盲415人；開辦了鞏固提高班145個，入學4289人，結業4022人。以鄉（鎮）成人文化技術學校為依托，開展各種短期實用技術培訓1197期，參加培訓達78960人次；開辦了成人小學班23個，入學543人，結業467人。

（二）實施建設項目，積極開展勤工儉學，辦好寄宿制學校

2006年獲得中央及省級項目資金5137.22萬元，州級教育切塊資金1000萬元，一市兩縣本級資金2644.83萬元，排除中小學危房面積20577平方米。

2006年是版納州農村寄宿制學校建設項目正式實施之年，項目共計投入資金4400萬元，計劃建設面積59862平方米。作為項目縣的勐海縣、勐臘縣已全面實施項目建設；積極籌備“園丁小區”的規劃建設工作，改善全州教職工住房難的問題；積極籌備州民族中學搬遷建設新校區等建設項目的工作。

為切實解決好農村寄宿制學校貧困學生“進得來，留得住”的問題，全州各級各類學校積極開展勤工儉學工作，廣泛開展了養牛、養羊和養豬種菜。2006年全州中、初等學校484所，開展勤工儉學學校457所，勤工儉學開展面達95.61%。辦有企業的學校93所，勤工儉學基地478個，其中農林牧漁基地378個，接納學生勞動94萬人次，生產實踐教育基地275個，種植橡膠20051畝，茶葉3108畝，水果257畝，經濟林木1266畝，水面183畝。

（三）加強職業教育，扭轉下滑趨勢

為扭轉職業教育下滑趨勢，州、市縣教育局及各職業學校加大了宣傳、招生力度，職業教育超額完成省下達的任務。三所中等職業學校共招收職高生1018名，西雙版納職業技術學院招收中專生417名，大專及其他新生470名，高、中等職業新生數比2005年有所增加。

2006年職業技術學院在“教育聯姻，跨國辦學”的思想指導下，全面實施云南省高校“走出去”戰略，發揮地緣和親緣優勢，積極開展多邊合作，打造特色專業，培養特色人才，對外合作與交流工作取得了豐碩成果。2003級高泰班學生從泰國清萊皇家大學實習歸來；采用“1+4”辦學模式，招收44名學生赴泰國南邦國際技術大學學習；2004級高泰班學生42人赴泰國清萊皇家大學和遠東大學進行為期8個月的實習實訓；赴泰、老、緬等五國八地參加“2006年云南教育展”；建成“中泰文化中心”。職院還被省委、省政府列為云南省高校“走出去”戰略試點學校，在教育部組織的高職高專人才培養模式的評估中，受到專家的肯定和好評。

（四）加大督查指導，治理教育亂收費

組織配合州人民政府完成了督學聘任工作，并組織“兩基”攻堅縣勐海縣參加全省“普九”驗收工作培訓。對勐海縣的勐宋鄉、勐臘縣瑤區鄉進行“普九”驗收，對勐海縣布朗山鄉進行“普六”驗收；開展全州教育經費專項督導檢查和教育行風評議總結工作。為進一步規范教育收費行為，切實解決廣大群眾關心的教育收費熱點問題，州教育局多次會同州糾風辦、州監察局、州發改委、州財政局等相關部門召開聯席會議，就教育收費等熱點、難點問題進行研究分析，并組成聯合檢查組在一市兩縣自查的基礎上對全州24所學校進行了重點抽查，對存在的問題及時糾正、限期整改。結合全省教育系統開展民主評議政風行風工作，對教育收費問題進行了專題評議。教育收費綜合滿意率達92.54%，這說明版納州的教育收費得到廣大群眾的認可。

二、做好2007年的各項工作

1.認真貫徹全州教育改革工作會議精神，抓好《中共西雙版納州委 西雙版納州人民政府關于加快教育改革與發展的決定》（西發〔2005〕21號文）的貫徹落實。把《決定》提出的目標、任務和保障措施落實到年度工作中。

2.堅持“兩基”重中之重的地位，確保勐海縣完成“普九”驗收任務，實現全州基本普及九年義務教育的目標。為此，要采取加強宣傳、加大教育督導檢查力度，強化控輟保學責任制和問責制等措施，把輟學率控制在省教育廳規定的“普九”年檢指標之內；要把掃除文盲與各種實用技術培訓結合起來。

3.堅持“內涵發展和外延擴張并重”的原則，發展普通高中教育。認真制定普通高中發展規劃，組織好普通高中招生，推進普通高中教育教學改革，完善普通高中競爭激勵機制，促進普通高中教育質量的提高，努力實現規模和效益的統一。

4.大力發展幼兒教育。提高縣城幼兒教育普及率，加快鄉鎮中心幼兒園的建設，積極舉辦農村學前班。改革農村學前班的教育內容和方法，把重點放在讓幼兒學會漢語和培養幼兒良好學習習慣方面，為他們進入小學學習奠定基礎。

5.認真抓好“兩免一補”工作，規范管理，解決好“上學難”問題。通過建立目標管理責任制降低中小學生輟學率，督促指導、積極支持并支持勐海縣全力推進“普九”工作。

6.加強學校管理，樹立質量意識，積極推進素質教育，全面提高教育教學質量。完善對州直學校的目標管理制度，制定考核獎懲辦法，定期考核，兌現獎懲，充實完善指標體系，使目標管理對州直學校的改革和發展真正起到導向和促進作用。

7.進一步加強中小學德育工作。堅持以愛國主義教育為核心，以校園文化建設和養成教育為重點，以活動為載體，加強中小學德育工作。認真貫徹《云南省中小學德育分年級實施意見》，深化中小學德育課程改革，在認真上好“兩課”的基礎上，廣泛開展各種教育活動，增強德育工作的針對性和實效性。加強文明學校的建設和管理，積極開展文明學校創建活動，提升中小學精神文明建設水平。

8.積極爭取項目工程，多渠道籌措辦學經費，努力改善辦學條件，抓好一批重點工程項目建設。力爭社會各方面力量的支持以增加對教育的投入。強化財務管理制度，加強對各項教育經費的執行情況的監督、檢查和指導，充分發揮資金效益。

9.加強農村教育，改造農村薄弱學校，積極推進教育均衡化。

10.實施“走出去”戰略，積極籌辦對外漢語培訓，推進教育基地的建設。

11.加強教師隊伍建設，采取“走出去，請進來”的措施，全面提升校長和教師的管理水平和教育教學能力。重點抓好師德師風建設和綜合素質培訓，提高教師的教育教學水平。舉辦全州中、小學校長崗位培訓班和中小學教師骨干培訓班。開展新一輪民族貧困地區中小學教師綜合素質培訓。

12.大力發展職業教育，認真貫徹落實省委、省政府《關于大力推進職業教育改革與發展意見》的精神，制定《大力推進西雙版納州職業教育改革與發展的實施意見》并貫徹實施。職業教育應適應市場需求，積極探索如何在普通教育中滲透職業教育，教育如何為“三農”服務問題，為版納州培養合格的建設人才。

13.繼續抓好全州治理教育亂收費專項檢查，加強對全州教育系統民主評議行風工作的領導，提高認識，把民主評議行風工作落到實處。2007年省人民政府將對景洪市人民政府教育工作進行督導評估。州教育局將組織教育督導部門加強監督、檢查、指導，認真組織好復查工作。

14.認真組織實施農村中小學現代遠程教育工程。按全省的統一部署和要求，對現代遠程教育精心組織，明確責任，狠抓落實。要強化管理，為學校提供技術支持服務。要加強教師和管理技術人員的培訓，抓好遠程教育資源推廣運用，做好工程項目的檢查評估和驗收，提高工程建設質量，確保工程取得實效，促進版納州教育特別是農村教育的發展。

15.進一步調整中小學布局，整合優化教育資源，開展辦學水平等級評價，組織中小學常規管理檢查和考評，提高基礎教育辦學水平。

16.認真組織實施州教育局制定的《全州教育系統開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》，今年的主要任務是加大學習宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國義務教育法》（2006年9月1日起施行）和教育部等十部委發布的《中小學幼兒園安全管理辦法》，組織學校征訂教育部確定的“五五”普法指定用書《中華人民共和國義務教育法釋義》。通過系統的學習和宣傳，使教職工全面、準確地把握義務教育法的實質內容及創新之處，牢固樹立依法維護公民受教育權，依法實施義務教育，依法行政，依法治教的觀念，不斷提高義務教育的教育質量和教學水平。

17.加大學校安全教育工作力度，增強學校安全工作的責任感，建立健全學校安全工作的規章制度，強化管理，層層落實責任制。認真貫徹落實《中小學幼兒園安全管理辦法》和《學校衛生工作條例》，加大學校飲用水衛生和食品衛生的宣傳管理力度，加大對學校安全隱患的排查，建立健全各項管理制度，改善食堂條件，提高后勤人員的管理水平。

18.繼續開展禁毒教育和預防艾滋病教育，擴大教育面，提高教育效果。努力實現禁毒防艾知識知曉率教師達100%，小學高年級以上學生達95%的目標。重視學生心理健康教育，抓好師資培訓，加強隊伍建設，培養學生健康人格。

19.認真做好社會治安綜合治理工作。積極開展“平安單位”創建活動，建立和完善門衛制度和干部值班制度。在系統內廣泛開展法制宣傳，增強師生法律意識。配合有關部門加大治理整頓校園周邊環境的治理工作，確保校園安全。

20.加強學籍管理工作。按照“義務教育階段從寬，高中階段從嚴”的原則，完善高中學籍管理辦法，杜絕“高考移民”現象，維護當地考生利益。

21.積極推進教育對口支援工作。協助勐海縣進一步落實上海市瀘灣區與勐海縣簽訂的對口支援協議書的內容；落實呈貢縣與勐臘縣教育對口支援工作；落實云南師大與版納州合作協議的各項工作；加大州內學校之間的幫扶工作力度。

22.加強教育教學研究指導，將鞏固“兩基”成果、課程改革實驗和全面提高教學質量作為重點課題進行研究。降低重心，把教學研究與提高教學質量作為教育科研工作推進素質教育的主要形式。抓好“雙語文”教師的培訓。做好全州中小學教學用書管理工作。

23.認真做好中小學“三制”改革，全面推行校長公選制、教師聘任制和分配績效制。

24.抓好教育基建工作，繼續以改善辦學條件為主要任務。進一步完善布局調整規劃，加強校舍建設規劃管理，杜絕私拆亂建現象。抓好“兩基”攻堅工作和農村中小學校寄宿制工程的建設，進一步做好危房改造工作。按有關要求，以公平、合理、競爭、公正的原則做好工程招標，確保工程質量。

根據西雙版納州委、州政府確定的“州民中搬遷計劃”，州民中將新建在西雙版納旅游度假區曼弄楓片區內。為此，要論證、籌備工作，力爭在2007年全面實施州民中的新建工作。

全面實施“園丁小區”建設，加強對“園丁小區”建設的管理，努力改善全州教職工的住房條件。

25.積極推進語言文字工作，制定學校語言文字達標規劃及城市語言文字達標規劃，進一步加大推普工作力度，協調有關部門共同做好全州公務員及窗口服務行業人員普通話水平測試工作，搞好“普通話宣傳周”活動，提高各族群眾學普通話、寫規范字的意識。

26.繼續抓好學校體育、衛生、藝術、法規等常規教育；貫徹實施《國防教育法》，組織好高中學生的軍訓工作；為征兵工作把好文化素質關。

27.積極籌備2007年全州基礎教育工作會議。

各位領導，各位專家、學者，在版納州全面推進素質教育、實施新課程改革的今天，云南教育報刊社寫作研討會在版納州召開，這無疑是對版納州教育工作的一次檢閱，同時也是我們相聚一堂，相互學習、相互交流的極好機會。研討會的召開必將對版納州教師教育觀念的更新、教師角色的轉變、教師綜合素質的提高起到積極的促進作用，對版納州的教育發展起到極好的推動作用。希望你們在研討會期間，能把好的經驗和做法傳授給我們，并對版納州教育提出寶貴的意見和建議，讓我們攜手共進，譜寫全州教育新篇章。

◇責任編輯 李配亮◇