新農村建設呼喚職業教育快速發展

“農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。”這是胡錦濤總書記對“三農”工作一個十分精辟的論斷。建設社會主義新農村，對于農業是一次難得的發展機遇，對于農村是一場重大的社會變革，對于農民是一個美好的時代福音。但建設新農村，不可能一蹴而就，需要不斷地探索，是一個循序漸進的歷史進程。在這一進程中，因人員、環境、經濟等多方面的差異，截至目前，還沒有什么捷徑可復制，沒有什么固定的模式可效仿。但“依靠職業教育資源培養造就新型農民，切實加速農村經濟的發展”的理念已深入人心，逐漸形成了人們的共識，可以說，這是建設社會主義新農村的必然選擇。

一、培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，是社會主義新農村建設的迫切需要

建設新農村雖然只是簡單的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明，村容整潔、管理民主”20個字，但字字若千金，內容極其豐富，內涵十分深刻，涉及農村經濟、政治、文化、社會和黨的建設各個方面。在這些內容中，每一項工作的推進，都與農民的思想和觀念有關，都與農民的主動性、積極性有關，都與農民的綜合素質和發展能力有關，都離不開建設新農村這個主體，即有文化、懂技術、會經營的新型農民。

一是農村產業培植需要新型農民。新農村建設的關鍵始終是生產發展、產業培育，這是農民謀生致富、使其錢袋子不斷鼓起來的基礎，是根本所在。沒有產業，新農村建設是無源之水、無本之木。從筆者掛職的云南省楚雄州姚安縣太平鎮白石地村委會培育大蒜和蠶桑產業的歷程來看，一個地方的農村產業培育不是一件簡單的事，不是短期可見效的，它與當地的自然資源、經濟基礎尤其是人力資源等有著密切的關系，既需要項目的支撐，更需要具有一定職業技能的新型農民去引領。

二是農業功能的不斷拓展需要新型農民。隨著經濟社會的快速發展、科學技術的日新月異，農業的功能不斷拓展、內涵不斷豐富。在農業的食物保障、原料供給和就業增收等功能不斷強化的同時，農業的生態保護、觀光休閑和文化傳承功能日益彰顯。農業功能所拓展的領域，對其人員素質的要求更高，對僅掌握一些基本的文化知識和簡單的勞動技能的一般農民來說，是難以承擔這一功能和傳承這一特定的農村文化內涵的。筆者曾經對與姚安縣太平鎮相鄰的在全州乃至全省都具有一定知名度的南華縣“咪依嚕風情谷”火爆的緣由作過調查，得出的初步結論是：除在打造“咪依嚕風情谷”這一品牌理念上的超前、融入民族元素于物態、吃、住、玩以外，最突出的就是重視規模化經營、鏈條式發展中的員工及廣大農民的綜合素質的提高，多數員工都經過了職業技能培訓，都具有一定的文化知識和技能。可以預見，隨著新農村建設的推進、農業功能的拓展，廣大農民對實用技術和職業技能的渴望將越來越迫切。

三是農業生產經營方式的轉變需要新型農民。現代生產要素的加速引入，先進適用技術的廣泛應用，農業機械化步伐的加快，設施農業的迅速發展，勞動密集型傳統農業勢必逐步退出農村的歷史舞臺，取而代之的是現代農業，這是農業發展的必然趨勢。現代農業是以“現代物質條件準備農業，現代科學技術改造農業，現代產業體系提升農業，現代經營形式推進農業，現代發展理念引領農業”為標志的。要發展現代農業也離不開“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，具體來說，發展現代農業，離不開對職業教育資源的依托。

四是農村社會結構的變化需要培養新型農民。一方面，伴隨著工業化、城鎮化步伐的加快，農村勞動力轉移的幅度越來越大，勞務經濟已成為當地農民增加收入、推進新農村建設的有效途徑。而勞務人員的素質和勞動技能決定了自身的勞動強度和勞動報酬。據調查，初中畢業以上尤其是中職畢業生的打工收入遠遠高于初中文化水平以下的務工人員的收入。可見，勞務人員的職業技能培訓工作已是當務之急。另一方面，農村經營形式趨于多元化。農村分工不斷細化深化，既有單一務農的純農戶，又有亦工亦農的兼業者；既有務工經商的打工者，又有自主創業的專業戶，農民專業合作社、行業協會等社會化服務組織大量產生，要求我們不斷捕捉市場信息，針對農民分工的不斷變化，切實搞好各種層次和領域的職業技能培訓工作，不斷提高廣大農民的綜合素質和勞動技能。

二、采取有效措施，切實加快職業教育發展

一是堅定不移地實施以出口帶動入口策略。“出口暢，進口旺”，已逐步成為人們的共識和發展職業教育的策略。地處浙江北部，人口66萬的桐鄉市，教育的優質均衡發展加快了職業教育的發展。《人民教育》作過專題報道，認為“今天的桐鄉教育，在一定程度上代表著中國教育未來的發展方向”。桐鄉的職業教育也經歷過迷茫與徘徊，存在著專業設置不合理、理論與實踐脫節、職校規模小、層次低、畢業生就業難等問題。為解決這些難題，他們瞄準市場，調整專業設置，減少文化課程，升級專業設備，迎來了畢業生成為“搶手貨”的良好發展態勢，呈現出“出口”的途徑越走越寬的喜人局面。自2002年以來，普高與中職的招生比例連續保持1∶1。

他山之石，可以攻玉。近年來，楚雄州實施以出口帶動入口的策略，使中等職業教育發生了可喜的變化。2006年，全州中等職業學校招生7914人，在校生20044人，普通高中與中等職業教育在校學生比為1∶0.6，分別比2004年增長52.05%、53.49%，比2005年增長9.5%和17.2%。全州中等職業學校逐步走出“招生難”的困境，呈現出強勁的發展勢頭。筆者認為，要發展楚雄州的職業教育，職業學校應面向市場，主動適應社會需求，改造傳統專業，新建緊缺專業，使學校辦學更加貼近實際。同時，要改變傳統人才培養模式，大力推行校企結合、產教結合、訂單辦學的培養模式，可采用“1+2”、“2+1”、“1+1+1”等形式，使校企之間、校際之間、工學之間的關系進一步密切，合作的領域進一步拓展，從而使職業學校“出口”的總量不斷遞增。此外，要建立職業教育聯席會議制度，搭建職業教育發展的平臺，整合校際之間、部門之間、地區之間的職業教育發展資源，形成職業教育發展的“助推器”，進一步拉動職業學校“出口”總量的增加。各職業學校要在確保省內畢業生就業市場份額遞增的同時，充分利用楚雄州與浙江長興縣實施“勞務合作”這一平臺，切實搶占江浙沿海一帶就業市場份額，確保職業學校發展后尤其是職業教育中心建成后大量畢業生就業有門路。

二是在基礎教育中滲透一定的職業技能教育，既是實施“三教統籌”、推進農科教結合的需要，也是培養學生的勞動意識、加快職業教育發展的需要，更是深化教育改革，全面推進素質教育的需要。在教育教學活動中，要滲透職業教育知識，尤其要結合“三個一”工程的實施和勤工儉學活動的開展，教給學生一些簡單的種植、養殖等實用技術，這樣既可以磨練他們的意志，陶冶他們的情操，培養他們的性情，也可以使他們在動手實踐中學到一些勞動技能，在動手實踐后的成功喜悅中加深對職業技能的了解和認識。

三是職業學校要加快“雙師型”教師隊伍培養。普通高中和中等職業學校雖然均屬于高中階段教育，但對教師素質要求卻不同。職業學校的教師，不僅要具備扎實的文化專業知識，還要具備一定的專業技能。一所職業學校若沒有職業技能較強的教師，沒有一定知名度的專業教師，那么這所學校的聲譽不會很高，影響力也不會很廣，市場的競爭能力就顯得很弱。因此，要針對市場需求，在加快實訓基地建設的同時，加大對雙師型教師隊伍的培養力度。要積極鼓勵在職教師拓展專業技能，在教師的培養培訓方面要舍得經費投入。要制定優惠政策，努力開辟職業學校人才引進的綠色通道，逐步建立工程技術人員、技能人才到學校兼職授課的制度和學校教師到企業實踐學習的制度。

四是加強對職業教育優惠政策和中職畢業生具有廣闊就業門路的宣傳。近年來，國家和省州及有關部門相繼出臺了一系列有關資助職業教育在校學生完成學業、拓寬畢業生就業渠道的政策措施。據調查，目前中國農村有近35%的初中畢業生擔心家庭供不起，30%左右的初中畢業生擔心讀中職后學不到本事，謀不到出路。對此，筆者認為應在集中開展中職招生宣傳的基礎上，拓展宣傳渠道，著力宣傳就讀中等職業學校的優惠政策措施，使廣大農村學生打消讀不起書的念頭，使他們明白讀中職就是學本事，讀了中職后便于找到就業門路。要宣傳中職畢業生謀生創業成功的鮮活案例使農民群眾知道中職畢業生在勞務輸出中獨領風騷，在勞務經濟中始終處于領先地位。

作者單位

云南省楚雄州教育局

◇責任編輯 張惟祎◇