論網(wǎng)絡(luò)輿論的功用

網(wǎng)絡(luò)傳播方式使人們的思想言論自由、豐富、活躍起來，為公眾表達(dá)民意、參與經(jīng)濟(jì)社會和政治生活，提供了新的輿論平臺。網(wǎng)絡(luò)輿論的現(xiàn)實價值在于對話語權(quán)的解放，它重新定義了話語權(quán)的歸屬，并將其延伸到大眾。①隨著網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，它發(fā)揮著越來越重要的作用。

反映民意，實現(xiàn)輿論監(jiān)督。綜觀網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展，其內(nèi)容多是國內(nèi)外的重大、熱點問題和人們所關(guān)心的社會問題。無論是反腐也好，尋求社會公正也好，構(gòu)建和諧社會也好，它往往代表了底層百姓的意見和呼聲，是民情、民意的體現(xiàn)。同時，網(wǎng)絡(luò)輿論還是民眾實現(xiàn)輿論監(jiān)督的重要手段，體現(xiàn)了現(xiàn)代科技同現(xiàn)代民主的結(jié)合，它為改革開放的深化和人民權(quán)益的實現(xiàn)，提供了一個重要平臺。

與傳統(tǒng)的媒介比起來，網(wǎng)絡(luò)在反映民意、實現(xiàn)輿論監(jiān)督上有突出的優(yōu)越性。一般來說，作為信息“過濾器”，傳統(tǒng)的媒介對民情、民意有個篩選、加工的過程，往往一些更真實的第一手輿論、呼聲得不到傳達(dá)。而網(wǎng)絡(luò)取消了這道“工序”，實現(xiàn)了民意直達(dá)。同時，網(wǎng)絡(luò)輿論還具有更廣泛的代表性。網(wǎng)上，社會各個階層、各行各業(yè)都可以站在不同的立場、角度參與國家大事的評價和討論，參與人多、面廣，各種不同的意見和建議、評論都能得到集中反映。而且，在網(wǎng)絡(luò)相對寬松、自由的環(huán)境中，人們可以更真實、充分地表達(dá)自己的意愿和看法。這些優(yōu)勢使得網(wǎng)絡(luò)能實現(xiàn)真正意義上的輿論監(jiān)督。

網(wǎng)絡(luò)輿論在形成后馬上會形成巨大的作用力施加于相關(guān)者和決策者，特別在一些重大事件、與民休戚相關(guān)的決策上更是如此。在火極一時的劉涌案中，劉涌二審改判死刑緩期兩年執(zhí)行，其團(tuán)伙成員宋健飛被核準(zhǔn)死刑并被押赴刑場執(zhí)行死刑，這一消息引起了眾多網(wǎng)民的關(guān)注，大家在網(wǎng)上議論紛紛，撰文抨擊司法的黑暗。最終，在強大的網(wǎng)絡(luò)輿論壓力下，最高人民法院50年來第一次提審普通刑事案，并推翻沈陽高極人民法院的判決，改判劉涌死刑并立即執(zhí)行。此外，在伊拉克戰(zhàn)爭、教育亂收費、“三農(nóng)”問題、學(xué)術(shù)腐敗等事件與討論活動中，網(wǎng)絡(luò)輿論都在反映民意、實現(xiàn)輿論監(jiān)督方面，發(fā)揮出了重大的作用。

加速加大信息傳播。目前，中國互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量已過億，中國主要的門戶網(wǎng)站日訪問量都達(dá)到千萬次級別，其中約有47.4％的用戶上網(wǎng)的主要目的是獲取信息，龐大的受眾群無疑加速放大了信息的傳播。另一方面，網(wǎng)絡(luò)徹底改變了傳統(tǒng)媒體單向傳播的模式：在傳統(tǒng)媒體中，傳者和受者是嚴(yán)格區(qū)分的；網(wǎng)絡(luò)則從多方面加強和改進(jìn)了傳者和受者的雙向交流，受眾除了可以在極大的范圍內(nèi)選擇自己需要的信息外，還可以參與信息的傳播，形成“輿論場”。任何人都能簡便、快捷地傳遞某一信息，甚至自己作為信息的原始創(chuàng)造者和原始傳播者，從而引起他人的注意和參與。這種“滾雪球”式的方式，使得信息的傳播速度越來越快，傳播面越來越廣，甚至很多時候超過傳統(tǒng)媒體。如故意殺人犯邱興華被執(zhí)行死刑后，僅僅幾分鐘各大網(wǎng)站就進(jìn)行了報道，網(wǎng)民反應(yīng)熱烈，紛紛參與傳播和評論，使這一大快人心的消息傳遍街頭巷尾。

網(wǎng)絡(luò)輿論在信息傳播方面的超強功用，受到有關(guān)部門的重視。在物權(quán)法的制定過程中，全國人大常委會就通過網(wǎng)絡(luò)公開征求意見；一些專家、學(xué)者在網(wǎng)上叫停征收養(yǎng)路費，國務(wù)院法制辦等部門對此迅速予以回應(yīng)。這些都是通過網(wǎng)絡(luò)輿論的快速傳播而為人們所知曉。由于網(wǎng)絡(luò)輿論所具有的集散、傳播甚至放大效應(yīng)，網(wǎng)絡(luò)成為人們獲取信息的重要渠道。

實現(xiàn)思想的平等交流。傳統(tǒng)媒體是單向傳播的模式，傳者和受者的地位是不平等的，即使有交流，反饋也是滯后的。在網(wǎng)絡(luò)社會里，每個人都可以成為輿論的主體，可以自由討論、交流意見，從而形成輿論。由于匯集了各種聲音，網(wǎng)絡(luò)成為各種思想碰撞的場所，從而出現(xiàn)多種聲音并存的輿論多元化局面。這種多元化意味著人們敢于并有途徑發(fā)表自己的意見、提出自己的質(zhì)疑和建議，從而實現(xiàn)思想的平等交流。

邱興華殺人一案中，是否要對邱興華進(jìn)行精神病的司法鑒定，這一量刑的關(guān)鍵問題最終成為法學(xué)專家與網(wǎng)民爭辯的熱點。許多網(wǎng)站開通辯論臺、網(wǎng)上投票等，為不同輿論的交鋒提供了場所。對于劉涌案的二審以“莫須有”的理由將劉涌死刑的一審判決改為死緩，網(wǎng)絡(luò)也發(fā)出了對政府司法機關(guān)和“知名教授”的質(zhì)疑。這次參與網(wǎng)上討論的人員范圍之廣、人數(shù)之多，感情和理性幾乎都達(dá)到極致。

推動政治公開化、民主化進(jìn)程。現(xiàn)代社會的文明，不僅要求經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)的發(fā)達(dá)，而且要求相應(yīng)的政治、文化的全面文明化，尤其是政治文明。政治公開化、民主化是政治文明的前提，它首先表現(xiàn)為最大程度地發(fā)揮最廣大人民群眾的政治積極性，讓更多的人能夠參與國家政治生活，人們有足夠的知情權(quán)，有充分的機會表達(dá)自己的意見。網(wǎng)絡(luò)的自由開放正是提供了這樣一個絕佳的平臺。它打破了政治的封閉性和神秘色彩，增強了政治生活的透明度和清晰度，通過消除技術(shù)上和地域上的限制，使廣大人民群眾能夠通過網(wǎng)絡(luò)更好地了解政治過程，更好地知政、議政和參政，實現(xiàn)各種民主權(quán)利。

目前，中國網(wǎng)民言論之活躍已達(dá)到前所未有的程度，互動式的網(wǎng)絡(luò)評論以其快捷、尖銳的特點，引起高層關(guān)注，有力地推動了政治公開化、民主化的進(jìn)程。2006年元旦，中央人民政府門戶網(wǎng)站(簡稱中國政府網(wǎng))正式開通，被認(rèn)為是推動政府改革的又一重要舉措。國務(wù)院強調(diào)，搞好政府網(wǎng)建設(shè)“對于促進(jìn)政務(wù)公開、改進(jìn)公共服務(wù)、提高行政效能，便于公眾知情、參與和監(jiān)督，具有重要意義”。在政府網(wǎng)開通前夕，溫總理親自主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取中央政府門戶網(wǎng)站建設(shè)情況匯報，這在中國歷史上還是第一次。在政府網(wǎng)試運行期間，中南海的會議室破天荒地設(shè)置了直播間，多次直播國務(wù)院的專題會議；2000年以來的200多期國務(wù)院公報也多次搬上網(wǎng)站。政府網(wǎng)的開通，以實際行動表明了中央推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新的決心。新華網(wǎng)總裁、中國政府網(wǎng)負(fù)責(zé)人周錫生認(rèn)為：“互聯(lián)網(wǎng)一小步，政府改革一大步。”海內(nèi)外輿論則普遍認(rèn)為，它標(biāo)志著中國民眾與政府開始真正進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)上“面對面”的時代，政府網(wǎng)將對政府管理方式產(chǎn)生一系列沖擊和深刻影響，從而有可能引發(fā)一場政府職能轉(zhuǎn)變的革命性變化。②

注釋：

①沈劉紅：《網(wǎng)絡(luò)輿論的形成與立體化引導(dǎo)》，《新聞前哨》，2004（1）。

②《中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視網(wǎng)絡(luò)輿論民意匯入中南海》，《半月談》，2006（7）。

（作者單位：河南工業(yè)大學(xué)新聞與傳播學(xué)院）

編校：張紅玲