輿論監督與和諧社會

構建社會主義和諧社會是黨在新的歷史時期的重要任務之一，也是全面建設小康社會的重要標志之一。胡錦濤在“中共中央黨校省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班開班儀式”上的講話中指出，實現社會和諧，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也是包括中國共產黨在內的馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想。作為中國共產黨執政能力的重要內容，“和諧社會”遠不只是一種狀態、一種觀念、一種情調、一種生活，而是一種執政使命，是黨在新世紀鞏固執政地位、實現中華民族偉大復興過程中所實施的偉大戰略。社會主義和諧社會就是在保持社會主義基本制度的前提下，社會系統中的各個部分、各種要素處在一種相互協調、其功能處于最大優化狀態的社會。社會主義和諧社會的基本特征是：“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”，這些內容全面體現了社會主義和諧社會的本質特征和目標方向。輿論監督工作作為傳遞信息、化解危機、理順情緒、舒緩矛盾、鞭笞邪惡、維護正義的有力工具，是“無處不在的眼睛”，與其他監督形式相比有著特殊的重要性。其優勢有：1.覆蓋面最廣；2.影響大；3.有預警作用，可在一定程度上防患于未然；4.其本身是在公眾監督之下的監督，不可能搞黑箱操作，必須公之于眾；5.它是各種監督的開山斧和同盟軍，其他監督形式可以與之攜手，也可以踵武其后，其作用將會大大增強；6.輿論監督還是各種監督的監督。有“不怕上告，只怕登報”的說法。輿論監督有一種非權力型的公開性和廣泛性，它給被監督者造成一種威懾，并引起中央或地方黨委政府的重視，有利于職能部門順勢依法介入，促成問題的解決或狀態的改善，在促進和諧社會建設方面有著不可替代的重要作用。

監督政策落實，促進政令暢通

輿論監督作為新聞宣傳工作的重要組成部分，是黨和政府聯系群眾的重要橋梁和紐帶，也是群眾表達意愿的重要渠道：一方面，它監督黨和政府各項方針政策的落實情況，督促黨和政府各項方針政策及時、準確、生動地宣傳到千家萬戶，落實到人民群眾的學習、生產和生活實踐中去，引導老百姓加深對一些方針政策的理解，解除他們思想上的顧慮和疑慮，做到“上情下達”，更好地指導和引導廣大人民群眾為構建和諧社會積極工作；另一方面，它能夠反映人民群眾的意愿和呼聲，把人民群眾關心的熱點和難點問題及時地傳遞給有關部門，做到“下情上達”，使黨和政府的各項決策更加符合基本國情和人民意愿，使整個社會得到更加健康、有序、和諧的發展。

介入生活，促進社會矛盾的有效化解

輿論監督是黨和政府賦予新聞媒體的重要使命，是各級新聞媒體義不容辭的職責，它能介入社會生活的方方面面，促進各種社會矛盾有效化解。加強輿論監督，不僅是我們黨提高執政能力的客觀要求，也是新聞媒體落實“三貼近”的客觀要求。通過新聞媒體抨擊社會上的假、惡、丑，以形成強大的社會輿論，祛邪扶正、弘揚正氣；通過輿論監督推動黨風廉政建設、糾正行業不正之風，揭露腐敗現象、腐敗典型，起到震懾犯罪分子、教育廣大黨員干部的作用。輿論監督是體現政治文明的重要形式，也是人民群眾參與民主監督的一條途徑。它有利于實現人民群眾當家做主；有利于改進工作，促進工作效率和工作質量的提高；有利于維護社會穩定；有利于改革開放；有利于各級黨委和政府為群眾排憂解難，或者把問題解決在萌芽狀態；有利于維護黨和政府的形象，增強人民群眾對黨和政府的信心；有利于平息不滿情緒，消解群眾的怨氣，促使問題得以解決。這些，都為構建和諧社會創造了良好的輿論氛圍和心理基礎。

防止權利異化，促進政治和諧

輿論監督在防止權利異化、促進政治和諧方面有著重要作用：一是防腐預警。當社會上的某種不正之風和腐敗現象處于萌芽狀態時，通過及時的輿論監督，可以引起公眾的關注，同時也可引起領導機關的重視，迅速采取措施予以制止，以防止不正之風、腐敗現象的蔓延、泛濫，收到預警之效。二是防腐提醒。對社會生活中的一些有損于群眾利益的現象，或嚴重的官僚主義行為，只要受到新聞輿論監督，并被追蹤報道，那些職能部門互相推諉不辦的“疑難雜癥”，新聞媒體大多能起到旁敲側擊的作用，促其改弦更張，進而使其恪盡職守，履行職責。以致許多老百姓遇到有冤難申、有憂難解時，紛紛求助于新聞媒體。輿論監督的這種特殊作用，越來越受到領導的關注、百姓的信賴。三是防腐揭露。一些執法部門認為，當前查辦案件阻力重重、說情風盛行，每查一個案子，總會遇到求情電話、說情條子，一旦案情被新聞媒體曝光，說客往往頃刻消散。可見“陽光”能凈化環境。

監督環境，促進人與自然的和諧發展

在推動環保事業日益進步的過程中，輿論監督功不可沒。中國環保事業的發展，經歷了由觀念轉變到利益博弈的歷史過程。在這兩個階段中，新聞媒體一直都是最重要的動力。毫不夸張地說，新聞媒體是中國環保運動的真正推手。在過去經濟發展“唯GDP論”思維主導下，雖然有識之士已經意識到中國發展過程中環境問題的嚴重性，但是環保并沒有成為公共視野中的熱點話題。近年來，許多有關環境問題的熱點話題，經過新聞媒體的大規模跟蹤報道和熱烈討論，引起了社會各界對環保問題的重視，使環保議題從當前經濟社會發展的“邊緣話題”變成了“核心話題”。可以說，在促使從上到下的觀念轉變過程中，輿論監督發揮了首要作用。正是在媒體的關注之下，環保成為公共輿論中的焦點問題。與此同時，由地方政府盲目追求GDP增長的政績觀和不法商業利益的畸形結合，成為破壞環境的重要因素。中國的環保事業，已經從一個觀念轉變階段發展到利益博弈階段。在這一階段，媒體的有效監督，相關信息的大量披露，以及公眾的積極參與，都成為大大促進環境保護的力量。這些力量的匯聚，使環境監管機構的執法更加有效。在新聞媒體和公眾輿論的強大壓力下，一些違規的項目和企業很快進行了整改。

總之，輿論監督對構建社會主義和諧社會起著極其重要的作用。作為新聞輿論監督部門，既要旗幟鮮明地開展輿論監督，又要講究技巧，提高記者的素質；既要有政治意識、大局意識，又要有群眾觀點，做到以人為本；既要有堅持輿論監督的氣魄和膽識，又要有防范意識，盡可能地避免新聞官司；既要做到依法監督他人，又要嚴于律己，做到到位而不越位。我們每一個新聞工作者都應該學會正確的輿論監督，為構建社會主義和諧社會做出應有的貢獻。

（作者單位：河南日報社）

編校：張紅玲