科學(xué)發(fā)展觀與教育報(bào)刊的現(xiàn)代化建設(shè)

正確理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)的教育發(fā)展戰(zhàn)略，也應(yīng)該在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)定不移地走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路，逐步向現(xiàn)代化的理想境界邁進(jìn)。正確理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，對(duì)于我們教育報(bào)刊堅(jiān)定正確的辦刊方向，進(jìn)一步提高辦刊水平，促進(jìn)自身的現(xiàn)代化建設(shè)，有著重要的意義。

教育報(bào)刊作為指導(dǎo)教育事業(yè)改革與發(fā)展的宣傳輿論主陣地，前瞻性和超前意識(shí)是其最基本的辦刊理念。所以，我們必須準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的教育改革與發(fā)展的一些重要原則。

——教育的以人為本問(wèn)題。教育以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，大力推進(jìn)教育現(xiàn)代化，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求。

教師是先進(jìn)文化的主要傳播者，是推動(dòng)教育改革與發(fā)展的主力軍。樹立和落實(shí)科學(xué)教育發(fā)展觀，就要堅(jiān)持以人為本的教育思想，尊重教師，充分發(fā)揮他們教書育人的主導(dǎo)作用。全面提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，夯實(shí)教育發(fā)展的基石，推動(dòng)教育事業(yè)的跨越式發(fā)展。

樹立以人為本的教育思想，就是要堅(jiān)持一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切，尊重學(xué)生的主體性。積極推行素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，讓每一個(gè)學(xué)生都能健康地成人成才。

——教育的全面發(fā)展問(wèn)題。首先，教育要全面發(fā)展，包括教育服務(wù)面向的全面性。也就是說(shuō)，教育要惠及13億人口，為所有的人群提供公平的教育服務(wù)。其次是教育發(fā)展內(nèi)涵的全面性，即教育發(fā)展的內(nèi)涵不只是數(shù)量的增加、規(guī)模的擴(kuò)展，而是數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的全面發(fā)展。再次是學(xué)習(xí)者發(fā)展的全面性，即具有不同潛能的學(xué)生都能夠得到全面發(fā)展。

——教育的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。一是教育和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；二是教育系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展；三是教育形成要素的協(xié)調(diào)發(fā)展，即教育的均衡發(fā)展問(wèn)題。

——教育的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。一是確定以人為本的戰(zhàn)略思想；二是人的可持續(xù)發(fā)展，以能力建設(shè)為本；三是教育系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)終身學(xué)習(xí)體系、學(xué)習(xí)型社會(huì)。

依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，我們認(rèn)為，教育報(bào)刊的現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)該從以下四個(gè)方面積極實(shí)施：1.與我國(guó)教育事業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)，適度超前，引領(lǐng)教育改革與發(fā)展大方向；2.用先進(jìn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制指導(dǎo)教育報(bào)刊的現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益“雙豐收”；3.走產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化發(fā)展之路，打造精品，形成“拳頭”產(chǎn)業(yè)；4.以建設(shè)和諧社會(huì)為己任，始終體現(xiàn)為大多數(shù)人服務(wù)的辦報(bào)、辦刊宗旨，為廣大師生釋疑解惑、排憂解難。這就要求我們?nèi)σ愿吧罨母铮瑥?qiáng)化管理，從根本上治理教育報(bào)刊的散、亂、濫的狀況，努力實(shí)現(xiàn)教育報(bào)刊的編輯隊(duì)伍建設(shè)、編輯出版手段的現(xiàn)代化。

堅(jiān)持治理教育報(bào)刊的散、亂、濫

經(jīng)過(guò)近30年的努力，借乘改革開(kāi)放東風(fēng)，教育報(bào)刊異軍突起，從小到大，由弱變強(qiáng)，成為我國(guó)新聞出版界一支不容忽視的重要組成部分。縱觀目前我國(guó)的教育報(bào)刊市場(chǎng)，其發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，覆蓋面廣，從中央到地方，共有教育報(bào)刊社(或叫期刊社)30余家，涉及全國(guó)100多萬(wàn)所學(xué)校，輻射2億多教育人口。僅以報(bào)紙為例，在專業(yè)類報(bào)紙當(dāng)中，教育類報(bào)紙占有重要位置。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在平均發(fā)行量超過(guò)100萬(wàn)的報(bào)紙不到20家，其中有5家是教育類報(bào)紙。而發(fā)行量最大的5家報(bào)紙中，有4家是教育類報(bào)紙，它們的平均發(fā)行量超過(guò)600萬(wàn)，最大平均期發(fā)行量達(dá)到1450萬(wàn)。由此可見(jiàn)，教育報(bào)刊承擔(dān)著傳播黨和國(guó)家的意志及價(jià)值觀的重任，在推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)、傳播先進(jìn)文化等方面具有不可替代的作用，特別是在對(duì)青少年健康成長(zhǎng)的引導(dǎo)方面，肩負(fù)著神圣的使命，任務(wù)艱巨而又光榮。

但是，目前教育報(bào)刊市場(chǎng)的發(fā)展良莠不齊，不同程度地存在著散、亂、濫現(xiàn)象，與樹立科學(xué)發(fā)展觀的要求相距甚遠(yuǎn)，甚至是背道而馳。大的方面來(lái)說(shuō)，教育報(bào)刊存在著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、總量小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問(wèn)題；小的方面來(lái)說(shuō)，存在著發(fā)行渠道不暢、依賴性強(qiáng)，編采人員因循守舊、采編手段落后，報(bào)刊編校質(zhì)量差等不足。

出現(xiàn)這種狀況的原因是多樣性的，一是所謂的市場(chǎng)“細(xì)分”造成的。當(dāng)前，教育報(bào)刊的類型主要有三種：一類是由各級(jí)行政部門主辦、主管的報(bào)刊，集中于各省市教育報(bào)刊社(期刊社)；另一類是由黨報(bào)黨刊主辦的教育類子報(bào)子刊，包括依附于大報(bào)上的教育類專刊等；第三類是隸屬于一些出版社的教育類報(bào)刊。三種類型，三種不同的主管、主辦者，三分天下各占其一，由此也造成了教育報(bào)刊爭(zhēng)奪市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，導(dǎo)致泥沙俱下，魚龍混雜，一定程度上影響了教育報(bào)刊的整體形象和社會(huì)聲譽(yù)。二是教育系統(tǒng)自身管理不善造成的。這種混亂情況包括教育行政主管部門和教育報(bào)刊社(期刊社)兩方面的原因所致。首先是各省市教育報(bào)刊前些年均集中于教育報(bào)刊社(期刊社)，便于管理，而現(xiàn)在的情景是，教育行政主管部門所屬的教研室、后勤服務(wù)公司等單位都辦起了報(bào)刊，這些單位有的根本不具備辦報(bào)、辦刊的條件，要么沒(méi)有刊號(hào)，違規(guī)操作，要么一個(gè)刊號(hào)辦多種報(bào)刊。其次是各省市的教育報(bào)刊社(期刊社)內(nèi)部，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也打起了“擦邊球”，“一號(hào)多刊”現(xiàn)象普遍存在。大量“擴(kuò)軍”，致使內(nèi)部管理混亂，編輯隊(duì)伍整體水平下降，所編輯出版的報(bào)刊質(zhì)量下滑，錯(cuò)訛百出。因此，教育報(bào)刊散、亂、濫的結(jié)果，只能加重學(xué)生及其家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有些報(bào)刊為擴(kuò)大發(fā)行量，甚至不惜實(shí)行高額回扣等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，賄賂基層的教育工作者，一度成為教育系統(tǒng)亂收費(fèi)的主要“罪魁禍?zhǔn)住敝弧?/p>

我們要以實(shí)際行動(dòng)踐行科學(xué)發(fā)展觀，整合教育類報(bào)刊資源，堅(jiān)決治理教育報(bào)刊的散、亂、濫，用雄厚的資金、優(yōu)惠的政策扶持優(yōu)秀報(bào)刊，出重拳、使狠招，凈化市場(chǎng)，把不合格的教育報(bào)刊徹底清理出報(bào)刊行業(yè)，使教育報(bào)刊真正成為教育事業(yè)的有機(jī)組成部分，絕不是小團(tuán)體和個(gè)人謀取經(jīng)濟(jì)利益的載體。

用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)教育報(bào)刊的現(xiàn)代化建設(shè)

建設(shè)現(xiàn)代化的教育報(bào)刊編輯隊(duì)伍。科學(xué)發(fā)展觀要求教育報(bào)刊的現(xiàn)代化建設(shè)必須以人為本，因此，加強(qiáng)編輯隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)，牢固樹立人才資源第一的發(fā)展觀念，千方百計(jì)地建立起一支符合教育事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需要，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的、高素質(zhì)的教育報(bào)刊編輯隊(duì)伍，顯得十分必要。

建設(shè)現(xiàn)代化的教育報(bào)刊編輯隊(duì)伍，應(yīng)該從以下兩個(gè)方面著手：

一是建立優(yōu)勝劣汰的管理和用人機(jī)制。從表面上看，目前的教育報(bào)刊，從業(yè)人員均超編，呈現(xiàn)出“過(guò)剩”傾向，出現(xiàn)了人浮于事、內(nèi)耗等問(wèn)題，制約著教育報(bào)刊的發(fā)展。因此，在走向產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化管理經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，應(yīng)盡快建立優(yōu)勝劣汰的管理和用人機(jī)制，形成一個(gè)能進(jìn)能出、能上能下的運(yùn)作機(jī)制。通過(guò)這種良性運(yùn)作機(jī)制，讓更多政治素質(zhì)好、了解教育報(bào)刊業(yè)發(fā)展規(guī)律、富有開(kāi)拓精神的工作人員參與到教育報(bào)刊改革的實(shí)踐中去，造就一支敢于打硬仗、出精品、現(xiàn)代化的教育報(bào)刊編輯隊(duì)伍。

二是編輯工作者思想意識(shí)的現(xiàn)代化。管理、用人機(jī)制的現(xiàn)代化，為采編人員提供了施展才華的廣闊天地。同時(shí)，要求教育報(bào)刊的編輯人員不僅要適應(yīng)這種機(jī)制，而且主動(dòng)樹立現(xiàn)代化的，即具有超前意識(shí)、創(chuàng)新思維的編輯思想意識(shí)，引領(lǐng)教育報(bào)刊的發(fā)展潮流。

隨著人類社會(huì)的進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力的提高，人類知識(shí)總量的增加均呈現(xiàn)出了“加速度”，教育報(bào)刊的創(chuàng)新也表現(xiàn)為多層次、多方面。比如，從“無(wú)”到“有”是創(chuàng)新，從“有”到“優(yōu)”更是創(chuàng)新；發(fā)掘整理民族文化也是創(chuàng)新等。更重要的是，創(chuàng)新還表現(xiàn)在編輯出版最新的思想文化成果，真正使教育報(bào)刊具有新的思想、新的觀點(diǎn)、新的材料、新的風(fēng)格。同時(shí)，創(chuàng)新也意味著突破，突破前人、突破自己、突破傳統(tǒng)等，這就需要采編人員有一定的眼力、才力、動(dòng)力和魄力。這也正是今天我們“學(xué)習(xí)型”社會(huì)，給教育報(bào)刊采編人員養(yǎng)成的現(xiàn)代化的思維方式提出的新要求。采編人員不僅要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，而且還要不斷更新自己的知識(shí)“寶庫(kù)”，如此才能不步人后塵，仰人鼻息，真正做到“人無(wú)我有，人有我優(yōu)”。

加強(qiáng)教育報(bào)刊編輯出版手段的現(xiàn)代化建設(shè)。當(dāng)今世界信息技術(shù)突飛猛進(jìn)，使人類社會(huì)步入信息時(shí)代。特別是計(jì)算機(jī)技術(shù)的普及和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，給出版業(yè)帶來(lái)了革命性的巨大變化，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化已成為出版業(yè)的發(fā)展主體方向，把傳統(tǒng)的紙質(zhì)新聞延伸到互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中，為每一個(gè)當(dāng)代人展示出集文字、動(dòng)畫圖像、聲音等于一體的美妙信息世界。作為教育報(bào)刊的采編工作者，必須自覺(jué)地融入這一信息世界，熟練地駕馭和運(yùn)用這些現(xiàn)代化的設(shè)備，使自己成為一個(gè)現(xiàn)代人，并且學(xué)會(huì)靈活、巧妙地采集、分析運(yùn)用、消化豐富的信息資源，為自己所從事的工作服務(wù)。誠(chéng)然，誰(shuí)率先能動(dòng)地使用這些現(xiàn)代化的編采設(shè)備，誰(shuí)就有可能掌握大量的信息資源，誰(shuí)就有可能擁有決定出版物命運(yùn)的主動(dòng)權(quán)，其所供職的報(bào)刊的生產(chǎn)方式、管理方式、銷售方式以及服務(wù)方式才能實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，與信息社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代化速度同步。

過(guò)去那種傳統(tǒng)的編輯出版方式，已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的步伐，必須樹立現(xiàn)代化的科學(xué)發(fā)展觀，提高報(bào)刊、出版領(lǐng)域的現(xiàn)代化水平，以滿足廣大師生員工以及學(xué)生家長(zhǎng)日益增長(zhǎng)的多方面、多層次、多樣化的精神、文化生活之需。只有樹立現(xiàn)代化的科學(xué)發(fā)展觀，才能進(jìn)一步明確新時(shí)期教育報(bào)刊的發(fā)展思路、發(fā)展模式及發(fā)展戰(zhàn)略，才能正確處理教育報(bào)刊現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益等方面的關(guān)系問(wèn)題，才能使教育報(bào)刊更好地為我國(guó)的教育事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供智力支持、精神支持和輿論保障。

總之，教育報(bào)刊是教育系統(tǒng)對(duì)青少年實(shí)施正面教育的主渠道、主陣地，而青少年又關(guān)系到祖國(guó)的未來(lái)和希望，所以，教育報(bào)刊職責(zé)莊嚴(yán)，使命神圣，地位特殊。因此，教育報(bào)刊的辦刊方向和宗旨，必須體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。據(jù)此，強(qiáng)化自身的現(xiàn)代化建設(shè)，不斷加強(qiáng)歷史使命感和社會(huì)責(zé)任感，提高編輯出版人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保報(bào)刊的一流質(zhì)量，適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)，不辱使命，努力做到為教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展提供輿論支持，為青少年的全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

(作者單位：河南教育報(bào)刊社)

編校：楊彩霞