通化特種水泥集團(tuán)：六名董事提議罷免董事長的背后

2007年5月25日，吉林省通化市二道江區(qū)法院開庭審理吉林省通化特種水泥集團(tuán)股份有限公司關(guān)于重新選舉和罷免公司董事長的決議予以確認(rèn)裁決一案。但該案開庭后至今未予宣判，這在當(dāng)?shù)匾饛?qiáng)烈反響與密切關(guān)注。

“偷銅事件”引發(fā)公司內(nèi)閣震蕩

吉林省通化特種水泥集團(tuán)股份有限公司（以下簡稱特種水泥）的前身是通化白山水泥總廠。這個(gè)通化白山水泥總廠是1992年由大慶華能公司投資成立。1998年，通化白山水泥總廠效益突然急轉(zhuǎn)直下，由當(dāng)年的先進(jìn)大戶一下成為了扶貧企業(yè)。1999年6月，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，由原總廠廠長李國昌負(fù)責(zé)以租賃原白山水泥總廠的形式，另行注冊成立了“通化特種水泥有限公司”。2002年6月，通化白山水泥總廠宣布破產(chǎn)，改為股份制企業(yè)——吉林省通化特種水泥集團(tuán)股份有限責(zé)任公司，全體職工買斷工齡入股，李國昌任公司董事長、黨委書記、總經(jīng)理三職，董事會(huì)共有董事11人。

“2000年10月，企業(yè)發(fā)生一起重大偷銅外銷事件。董事長李國昌就指派我負(fù)責(zé)調(diào)查此案。”特種水泥原任黨委副書記崔文躍回想起當(dāng)時(shí)的情景激動(dòng)地說，“當(dāng)時(shí)董事長李國昌下令我‘如果查不出此案，停發(fā)工資，整個(gè)保衛(wèi)處也不發(fā)一分錢’。為破這個(gè)案，我們組織力量，尋找各種線索，報(bào)請警方配合，克服種種阻力，終于將偷銅人劉某（女）等三人抓了起來。但誰知偷銅事件最終不了了之，而我們?nèi)⑴c破案的人員先后都被下了崗。”直至2005年底，當(dāng)初積極參與破案的原公司董事、副總經(jīng)理袁某、副總經(jīng)理李某、孫某等人先后被解職離廠。更為奇怪的是，特種水泥原黨委副書記崔文躍的下崗，是特種水泥以特種水泥公司的名義發(fā)文，稱“崔文躍因病長期缺勤不能從事工作”而予以 “解聘崔文躍黨委副書記”職務(wù)。

“選舉與罷免”風(fēng)波由此開始

“偷銅事件”的余波引起了全廠人的震動(dòng)：劉某（女）等人不但未受處理，卻在偷銅事件過去三個(gè)月后反又委以重任；公司改制后經(jīng)營狀況仍不理想，但公司仍年年受表彰、老總屢屢得嘉獎(jiǎng)，這是為什么?還有，未到規(guī)定時(shí)效，公司幾年前連續(xù)兩次大批的燒賬又是為什么？深感蹊蹺的公司諸多董事、股東為此尋求各種途徑了解問題，并分別與公司歷任會(huì)計(jì)座談，從而發(fā)現(xiàn)了近十年來公司經(jīng)營活動(dòng)中存在著的嚴(yán)重問題。

2007年4月10日，特種水泥11名董事中有 6名董事書面向公司全體董事及監(jiān)事緊急提出召開臨時(shí)董事會(huì)議的提案，并書面通知公司全體董事及監(jiān)事于4月20日召開臨時(shí)董事會(huì)議。

2007年4月20日上午，提議的袁衛(wèi)等6名董事準(zhǔn)時(shí)到公司辦公樓參加臨時(shí)董事會(huì)，但莫明被公司保安人員阻攔，不得入廠。公司董事長李國昌明確表示不參加、不主持臨時(shí)董事會(huì)。隨后，6名董事研究決定在第二會(huì)場即通化賓館三樓會(huì)議室召開本次臨時(shí)董事會(huì)，并立即分工負(fù)責(zé)口頭通知其他5名董事及全體監(jiān)事。臨時(shí)董事會(huì)在實(shí)際到會(huì)超半數(shù)6人的情況下，一致推選袁衛(wèi)為臨時(shí)董事會(huì)議的主持人，在這個(gè)會(huì)上，6名董事用記名投票方式一致通過罷免李國昌董事長職務(wù)，并記名投票選舉袁衛(wèi)為公司新任董事長。本此臨時(shí)董事會(huì)議還邀請了其他4名股東列席會(huì)議并進(jìn)行監(jiān)督。

事后，該臨時(shí)董事會(huì)決議由于一直蓋不到公司印章，6名董事遂起訴至法院，請求對該臨時(shí)董事會(huì)決議予以確認(rèn)裁定。

公司涉嫌偷稅騙稅 董事實(shí)名舉報(bào)

究竟什么原因?qū)е露铝T免董事長？他們究竟又發(fā)現(xiàn)了哪些嚴(yán)重問題呢？

公司原財(cái)務(wù)處長楊某向記者出示了一疊原始發(fā)票憑證，她憤憤地說：“他（李國昌）利用國家對粉煤灰水泥的免稅政策，采取給購貨方開增值稅發(fā)票不記賬，虛開免稅發(fā)票記賬的手法偷逃稅款。”楊某在任職期間由于不愿按公司旨意如此下賬，最后被下了崗。她因怕出事，所以將這些本應(yīng)銷毀的增值稅發(fā)票記賬聯(lián)及粉煤灰發(fā)票聯(lián)都保存了起來（公司燒毀了票據(jù)、賬冊兩批）。“可惜我因搬家而丟失了一部分，但僅現(xiàn)有這些憑證，就發(fā)現(xiàn)公司1997、1998兩年共開具增值稅發(fā)票2000余萬，涉嫌逃稅320余萬元”。

公司原副總經(jīng)理李某說：“就是坐牢我也不怕，但我舉報(bào)了卻沒人來查。”李經(jīng)理向記者出示了大量的證據(jù)，“我在任總廠勞資處長期間，李總指使我們找有關(guān)方面活動(dòng)，多次利用國家對下崗職工再就業(yè)免稅政策，私刻400余枚職工私章，偽造下崗職工人數(shù)，篡改下崗證，共計(jì)騙稅9000余萬元。”

記者在一份原公司財(cái)務(wù)處現(xiàn)金出納員等人實(shí)名舉報(bào)材料中，發(fā)現(xiàn)公司有私設(shè)小金庫現(xiàn)象，小金庫的資金來源全部是歷年來不開發(fā)票的水泥銷售收入（有當(dāng)年的銷售小票為證）。“據(jù)統(tǒng)計(jì)每年有近3萬至4萬噸水泥是這樣銷售出去的。”舉報(bào)人拿出一份票據(jù)稱，“這些都是違規(guī)違法操作的，難怪公司多年來一直存在著‘實(shí)賺明虧’的所謂混亂現(xiàn)象。” 2007年5月，公司董事用實(shí)名舉報(bào)的方式向國家稅務(wù)總局反映。2007年6月，國家稅務(wù)總局指派專人前往通化市國稅稽查局落實(shí)查辦此案。 但據(jù)舉報(bào)人稱:“我們多次找市國稅稽查局詢問調(diào)查進(jìn)展情況，他們總以‘工作忙’、‘企業(yè)不提供賬目’予以回絕，至今沒有一個(gè)調(diào)查結(jié)果。”

國稅、法院、企業(yè)如是說

據(jù)記者調(diào)查，特種水泥在改制前是租賃通化白山水泥總廠予以組建吉林省通化特種水泥有限公司的。整個(gè)改制過程神速，從公告不到一個(gè)月即進(jìn)入破產(chǎn)程序。2002年8月，特種水泥燒毀了大批的企業(yè)財(cái)務(wù)賬冊與票據(jù)。舉報(bào)人都曾在企業(yè)工作了幾十年，又是企業(yè)董事和主要崗位領(lǐng)導(dǎo)，他們熟知公司情況，并與公司命運(yùn)息息相關(guān)，卻“稽查部門從未向我們進(jìn)行核實(shí)調(diào)查。”

對于特種水泥涉嫌偷逃稅的問題，通化市國稅稽查局的負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)說：“企業(yè)舉報(bào)的事我們已經(jīng)知道，上級也將舉報(bào)材料轉(zhuǎn)托我們調(diào)查，但有些舉報(bào)的材料我們這里沒有，而企業(yè)又一直不提供賬目，所以，我們暫沒有結(jié)果。”

至于臨時(shí)董事會(huì)議形成的罷免原董事長、選舉新一屆董事長決議確認(rèn)一事，通化二道江區(qū)法院則稱“案件還沒有審結(jié)，無可奉告”。而特種水泥則通過市政府部門領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)告，婉絕了記者的采訪。

圍繞在特種水泥涉嫌偷逃稅及董事會(huì)議選舉二事，企業(yè)職工均向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門做了反映。按《公司法》及公司章程，公司董事根據(jù)公司實(shí)際情況召開董事會(huì)議，罷免和重新選舉公司董事長，這是合乎事理常規(guī)的。但董事會(huì)形成的決議緣何在公司中無法得以實(shí)施呢？法院的裁定懸而不決到底又說明了什么？是選舉程序違法還是另有隱情？股份制企業(yè)到底如何規(guī)范管理？公司存在的諸多問題到底何時(shí)才能得到解決？讓我們拭目以待。