十七大報告：凸顯“國家發展戰略的核心”等

十七大報告：凸顯“國家發展戰略的核心”

黨的十七大報告明確指出：“提高自主創新能力，建設創新型國家。這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。”

許多十七大代表明確指出，在報告中提出這一戰略思想，是我們黨作為執政黨客觀分析國內外形勢得出的必然選擇。十六大以來，我國經濟發展迅速，至今已經成為世界第四大經濟體。但是缺乏核心競爭力的問題，至今仍然困擾著人們。

面對世界日新月異的科技發展形勢，黨中央將自主創新擺在了更加突出的位置，近年來，從部署國家中長期科學和技術發展規劃綱要到召開全國科技大會，作出增強自主創新能力、建設創新型國家的決策，“創新”一詞正日益深入經濟社會發展各個方面。

十七大報告將自主創新放在國家發展戰略的核心位置，這使來自重慶的長安汽車集團有限責任公司總裁、黨委書記徐留平代表深感緊迫。他說，報告中這樣界定自主創新很鼓舞人心，“雖然我國經濟總量已經躍居世界第四，但如何進一步提高企業的自主創新能力，提升在國際市場的核心競爭力，建設創新型國家，仍然是擺在我們面前的一個十分緊迫的戰略任務。”

十七大報告：

首提“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入”

在日前召開的十七大報告中首次提出“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入”的說法，內涵豐富、新意十足，這引起了與會代表的熱烈討論。

作為一個專業經濟術語，按照國家統計局專家的解釋，“財產性收入”是指家庭擁有的動產（如銀行存款、有價證券等）、不動產（如房屋、車輛、土地、收藏品等）所獲得的收入。它包括出讓財產使用權所獲得的利息、租金、專利收入等；財產營運所獲得的紅利收入、財產增值收益等。

十七大代表、中國證監會主席尚福林說：“財產性收入必然會涉及到各種投資，除了實業投資等，還包括投資金融產品，涵蓋了儲蓄、債券、保險和股票等。”

十七大代表、中國建設銀行董事長郭樹清說，目前百姓收入包括金融資產和實物資產，前者涉及股息、利息、分紅等收入，也就是財產性收入。報告的這個新說法，意味著老百姓的收入不光來自工資，國家還將創造條件增加百姓的多元化收入。“報告的這一提法，有利于增加百姓財富，能使大多數人成為中等收入者。”郭樹清代表說，“這也正暗合了報告提出的‘中等收入者占多數’的新要求。”

十七大代表、中國工商銀行董事長姜建清說，作為金融領域的代表，他非常關注報告中關于“財產性收入”這個“新詞匯”。這些年來，隨著國民經濟的發展，老百姓正在得到越來越多的實惠。除了薪酬收入之外，還有其他正當合法的收入，比如通過儲蓄、國債、基金、投資股市等方式來創造財富。

國家環保總局：加油站油氣污染治理未達標停產限排

國家環保總局副局長張力軍在日前召開的加油站油氣污染治理現場會上強調，當前以及今后一個時期，油氣污染治理工作是奧運會空氣質量保障工作的重點，也是國家區域污染防治工作的重點，必須認清嚴峻形勢，保持警覺，強化攻堅意志，堅持不懈、扎實工作，為全面落實2008年奧運會環保承諾做出貢獻。

張力軍指出，油氣污染是近年來出現的一個新的、越來越突出的污染問題。搞好油氣回收治理，既可以保護環境，又可以促進安全生產，節省能源，是落實科學發展觀和節能減排的具體體現，具有重要的現實意義。

張力軍強調，加強油氣污染治理工作已成為當務之急，當前形勢下要重點抓好幾方面工作。一是要充分認識做好油氣污染治理工作的重要性和緊迫性，切實加強領導，建立健全責任制，加大監督檢查力度，確保工程質量。二是要進一步摸清底數。對轄區儲油運油體系進行逐一檢查，切實掌握排污單位的規模、地點、油槍數量以及油氣排放量和減排量，建立和完善排污單位的環境管理臺賬。三是要制訂工作方案，細化工作任務。四是要加強協調，創造更有利的工作條件。

北京、天津、河北地區的油氣污染治理工作是保障2008年奧運會空氣質量的重要內容。張力軍強調，那些不能按期完成回收改造任務的排污單位，奧運會前仍未完成改造任務或不能穩定達標排放的，將依法予以關停整頓，在奧運會期間一律停產限排。

浙江：“希望之光”助推欠發達地區發展

由27位專家學者組成的浙江省“希望之光”計劃專家服務團，近日，在浙江省欠發達地區之一的麗水開展多種形式的科技服務和人才智力服務活動。浙江省的《欠發達地區人才開發“希望之光”計劃》從而開始步入智力服務工程的全面實施階段。

《欠發達地區人才開發“希望之光”計劃》的智力服務工程旨在發揮這個省現有高層次人才和智力優勢，積極組織和引導各類高層次人才，對欠發達地區開展技術指導、專家咨詢、專題講座、項目合作等多種形式的“借智借腦”活動，為欠發達地區發展提供智力服務。

咨詢服務現場，企業主與專家親密接觸，技術人員與專家深入交流，氣氛異常熱烈。據相關人員統計，共有逾百家企業的負責人和技術人員、200多位種養大戶就產品開發、技術創新、醫療衛生、農產品品質提升等方面，與專家開展對接服務。

黑龍江：“龍江政府收費公示網”開通

“龍江政府收費公示網”日前開通，國家和黑龍江省有關行政事業性收費的最新政策規定將第一時間通過該網站發布。

由黑龍江省糾風辦、省財政廳聯合創建的“龍江政府收費公示網”旨在利用現代傳播技術優勢，進一步推行政務公開、推進依法行政、加強政風行風建設。公示網主要設置資訊中心、收費政策、辦事指南、收費管理、投訴舉報、業務咨詢、工作研究等7個欄目，具有政策查詢、投訴舉報和業務咨詢等功能。社會各界可以通過該網站及時了解掌握政府行政收費的有關政策文件，并對亂收費問題進行舉報，監督政府部門收費行為。

據介紹，黑龍江省糾風辦和省財政廳正在研究制定具體辦法，以保障網站全天候暢通投訴舉報渠道，對群眾反映的亂收費問題做到及時受理、快速核查、限時辦結、嚴肅查處，并將查處結果向舉報人反饋，做到件件有著落、事事有結果。

北京：藥監局開展奧運保障體系快速反應演練

為保障2008年奧運會順利召開，切實加強藥品、保健食品安全監管水平，近日，北京市藥品監督管理局實施藥品安全閃電行動，通過實戰演練對藥品、保健食品安全保障快速反應能力進行檢驗。

本次行動分為信息收集、檢查實施和總結上報三個環節，按照真查實干、不能務虛的要求，以是否存在未經批準擅自承接委托生產和生產假藥、保健食品為重點，對口服藥品制劑生產企業和具有單獨生產車間的保健品生產企業進行檢查，排查可能存在的非法藥品加工窩點。

在行動中該局共派出檢查員553人次，組成62個檢查組和7個督察組，核對北京市152家口服藥品制劑、保健食品生產企業成品、包裝材料、原輔料的品種及數量是否與本企業生產品種相適應；核對企業產品批件和相關標準；檢查生產車間內是否有與本企業名稱、生產所用物料不一致的物品及記錄。為使檢查不留死角，對1年內有過變更生產地址的企業，采取變更前的老廠房與現有車間廠房一并檢查的方式；對于企業聲稱不用的車間和庫房、對外出租的車間和庫房一律嚴格檢查，確認房間內沒有與藥品、保健食品生產相關的成品、包裝材料、原輔料。

行動按原計劃順利完成，共發現18個問題，涉及15家企業。對企業日常管理中存在的問題，檢查組進行了現場指導，并責令企業整改；依法處理了一些企業在申報委托加工的批文未獲得批準前就進行加工、生產等違法違規問題。

這次行動使該局奧運保障體系得到了實戰檢驗，快速反應能力、信息傳遞能力、行政動員能力和現場控制能力有了進一步提高，發現了執行指令不夠準確等問題。

福建：房地產商不得隨意變更容積率

房地產開發項目用地出讓后，不得隨意變更容積率。福建省建設廳和國土資源廳日前聯合出臺《關于加強房地產開發項目容積率管理的意見》，要求嚴格執行。

意見規定，房地產開發項目用地出讓后，除兩種情形外，一律不得變更容積率。這兩種情形是，因區域或城市重大基礎設施、公益性公共設施建設、文物保護需要，或因國家政策因素導致原土地使用權出讓合同約定的規劃設計條件客觀上無法實施的。

意見還規定，未經批準違反容積率進行建設或者未按規定足額補繳土地出讓金和有關規費的，規劃、建設、房地產管理等部門不得為其辦理規劃、施工、預售許可、商品房預售合同登記備案、竣工驗收備案，對未取得規劃部門驗收合格證明的，房地產管理部門不得辦理產權登記手續。國土資源部門應對違法建設單位加收土地出讓金并停止其參加新的房地產開發用地的競買。

陜西：公共建筑冬季空調最高20℃

賓館、寫字樓、商場隨意調整空調溫度的現象將得到控制。陜西省政府日前下發通知，要求全省所有公共建筑冬季室內空調溫度設置不得高于20℃，黨政機關要充分發揮表率作用。

據介紹，陜西省每年夏季和冬季城市用電量比春季或秋季高出37％，空調電能消耗占城市夏季用電量的15%－20％左右。由于公共建筑的空調管理比較粗放，溫度控制沒有統一標準，空調溫度設置不盡合理，不少地方和單位存在隨意設定溫度的情況，造成嚴重的電能浪費。

為節約能源、保護環境，8月中旬，成立了“陜西省節能監察中心”，組建了首支“節能警察”。日前，陜西省政府辦公廳又下發《關于嚴格執行公共建筑空調溫度控制標準的通知》，要求各地、各部門加強公共建筑空調管理，嚴格執行公共建筑空調控制標準，實現空調節電的目標。

除醫院等特殊單位以及生產工藝對溫度有特定要求并經批準的用戶外，陜西省所有公共建筑內的單位，包括機關、社會團體、企事業單位、商場、個體工商戶和大型公共場所，夏季室內空調溫度設置不得低于26℃，冬季室內空調溫度設置不得高于20℃，并盡量減少使用時間。黨政機關要發揮表率作用，中央空調的開機時間控制在9：00－11：30及14：00－17：30之間，在非供冷季節，所有供電全部斷開。使用空調的辦公室，非上班時間，一律不得開啟空調。

陜西省政府要求，盡快建立健全節能減排執法監察機構，依據節能減排有關法規和空調管理辦法，加強執法檢查。要把機關辦公樓、星級賓館、高層寫字樓、大型商場等建筑面積在20000平方米以上的大型公共建筑空調作為節能監察執法的重點，對違反空調控溫的典型案例要嚴肅查處并在媒體曝光。