怎樣提高學(xué)校制度的執(zhí)行能力

某校教務(wù)科把本月全校教師上課的違紀(jì)情況經(jīng)過(guò)進(jìn)行全校通報(bào)，通報(bào)沒(méi)發(fā)多久，被通報(bào)的幾位教師不約而同地找到了教務(wù)科，人人都有理由。無(wú)奈中，教務(wù)科長(zhǎng)只好答應(yīng)在經(jīng)過(guò)個(gè)人申請(qǐng)、所在科室主任、教務(wù)科長(zhǎng)、主管教學(xué)的副校長(zhǎng)簽字之后，幾位教師才可免于處罰。有的教師的確有特殊情況，影響了上課，但大多數(shù)教師是沒(méi)有理由也要?jiǎng)?chuàng)造理由，主任、科長(zhǎng)寧可信其有不可信其無(wú)，順?biāo)浦郾愠扇酥溃毙ｉL(zhǎng)不滿意也只好簽了字。

學(xué)校的制度為何成了“紙上畫(huà)畫(huà)，墻上掛掛”的擺設(shè)，而沒(méi)有真正落實(shí)下去呢？筆者認(rèn)為這是學(xué)校制度執(zhí)行乏力所造成的。

制度是一切管理的基礎(chǔ)，沒(méi)有制度就無(wú)從談管理。制度是化解矛盾，消除矛盾的依據(jù)，是判別是非的標(biāo)準(zhǔn)，是協(xié)調(diào)關(guān)系的準(zhǔn)則。學(xué)校工作從教學(xué)到教研，從人事到財(cái)務(wù)，從行政到后勤等各個(gè)方面，無(wú)不需要一套科學(xué)完整的制度來(lái)規(guī)范。學(xué)校管理者的主要任務(wù)就是要認(rèn)真制定和嚴(yán)格執(zhí)行公平合理的規(guī)章制度，保證學(xué)校各項(xiàng)工作正常有序地開(kāi)展，保證各個(gè)部門(mén)既職責(zé)分明，又協(xié)調(diào)配合，保證廣大師生員工的合法權(quán)益得到尊重和保護(hù)。

執(zhí)行能力就是把計(jì)劃、方案、制度變成現(xiàn)實(shí)操作的能力，執(zhí)行的過(guò)程是將目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)，將制度轉(zhuǎn)化為成果的過(guò)程。

制定一個(gè)好的學(xué)校制度、營(yíng)造執(zhí)行制度的人文環(huán)境，用制度規(guī)范行為凝聚人心，使學(xué)校興旺發(fā)達(dá)，是每一位教育者的愿望。提高制度的執(zhí)行力應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。

1.提高制度的人文性

每一項(xiàng)制度的制定，都要考慮教職工們的感受，使學(xué)校變成一個(gè)充滿人情味和溫馨感的大家庭，讓教師有歸屬感和幸福感，讓集體產(chǎn)生出親和力和凝聚力。制度的產(chǎn)生過(guò)程要實(shí)行民主，要被大多數(shù)教職工接受和認(rèn)同，這樣大家都會(huì)自覺(jué)遵守。

2.提高對(duì)制度的認(rèn)識(shí)和理解

有些教師是站在自己的角度來(lái)認(rèn)識(shí)和理解制度的，這就容易產(chǎn)生偏差，有的只看眼前，而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)，致使對(duì)制度的認(rèn)識(shí)不全面。教師要對(duì)制度有理性的認(rèn)識(shí)，制度是針對(duì)全體而不是個(gè)人，是規(guī)范行為而不是害人的。執(zhí)行部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)制度的理解和認(rèn)識(shí)，提高執(zhí)行的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

3.建設(shè)健康的學(xué)校文化

學(xué)校需要“文化管理”更需要“法治”，制度文化建設(shè)重在執(zhí)行，突出法規(guī)的作用，而不是“人治”大于“法制”，“校長(zhǎng)”大于“制度”。

4.各部門(mén)對(duì)制度的實(shí)施進(jìn)行分解落實(shí)

將制度進(jìn)行分解和細(xì)化，各部門(mén)的分工合理責(zé)任明確，有助于制度的落實(shí)。執(zhí)行部門(mén)可將制度分解到各部門(mén)，并制訂相應(yīng)的落實(shí)措施。

5.提高中層干部的執(zhí)行力

學(xué)校的規(guī)章制度主要是通過(guò)中層干部執(zhí)行的，高素質(zhì)的中層干部可以提高制度執(zhí)行的力度和準(zhǔn)確度。反之，則會(huì)影響執(zhí)行的效果。中層干部要有高度的政治思想覺(jué)悟、積極的工作態(tài)度、合理的知識(shí)能力結(jié)構(gòu)和較高的管理水平等。因此，一方面選拔優(yōu)秀的教職工成為中層干部隊(duì)伍中的一員，另一方面要加大培訓(xùn)力度提高素質(zhì)，激發(fā)其活力。

6.加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)

各部門(mén)所掌握的信息量不同，對(duì)制度的態(tài)度和執(zhí)行很可能產(chǎn)生分歧。案例中如果在處罰前，教務(wù)科與教師所在的部門(mén)進(jìn)行必要的溝通就不會(huì)出現(xiàn)自食其言的現(xiàn)象，降低了制度的威信。因此，要加大溝通與協(xié)調(diào)，如各部門(mén)間的溝通、部門(mén)與個(gè)人的溝通等等。

7.建立和完善激勵(lì)與懲罰機(jī)制

一經(jīng)全校教職工代表大會(huì)通過(guò)的制度就具有一定的權(quán)威性，必須嚴(yán)格執(zhí)行。但是在使用制度管人的同時(shí)，還必須從“以人為本”的角度出發(fā)，努力營(yíng)造人人自覺(jué)遵章守紀(jì)的良好氛圍，這樣才能作到規(guī)范與自由的統(tǒng)一，個(gè)體與集體的統(tǒng)一，管理與和諧的統(tǒng)一。在實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)建立激勵(lì)與懲罰機(jī)制，將執(zhí)行人員的薪酬水平與執(zhí)行績(jī)效結(jié)合，充分發(fā)揮執(zhí)行人員的積極性和潛力，提高工作績(jī)效。對(duì)全校教職工進(jìn)行物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，使遵守者得到弘揚(yáng)，不遵守者受到處罰。

（作者單位：河南南陽(yáng)農(nóng)業(yè)學(xué)校）