集體企業改制的問題和途徑

我國集體企業，即社會主義勞動群眾集體所有制企業，它是部分勞動群眾共同占有生產資料的公有制。與全民企業或國有企業相比照，集體企業有下列特點：一是集體企業無論它處在哪個行業，都應是獨立自主，自負盈虧的經濟單位或經濟實體。二是一個集體企業的全體成員應是這一個企業財產的共同所有者和經營者，生產資料所有權和經營權都應屬于他們。三是集體企業作為獨立自主、自負盈虧的經濟組織，在其經營管理方面應有完全的自主選擇權。四是集體企業的收入不由國家分配，而應由集體企業自己決定分配方案。集體企業除按章納稅，將自己的一部分收入交由國家集中支配外，其余的收入，用來增加集體企業成員的福利和滿足他們的需要。

一、影響集體企業改制的主要因素

１． 銀行貸款擔保問題。改制企業債務處理的基本原則是債務隨資產的轉移而轉移，原集體企業的銀行貸款改制后實際上應由自然人承擔。在轉貸問題上各銀行要求不同，但一般是要求擔保人（單位）要有實力，達不到銀行的要求，改制企業辦理貸款變更非常困難。為防止改制后企業債務懸空，應積極協調各銀行在企業改制過程中貸款變更的條件。

２． 環保評估問題。改制企業在重新進行工商登記，即變更營業執照時，工商部門要求改制企業提供環保評估資料，也就是說在環保評估問題上，改制企業按新建企業對待。困難是一些化工企業重新進行環保評估無法通過，能夠通過環評的企業也要花費很高的費用。……