國企改革與現代企業制度變革

國有企業改革的進展，已進入攻堅階段。而且真正建立“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度，自然是其改革的方向和目標。如果我們站在企業管理控制的角度，來觀察國企改革的現狀，就不難發現一些帶有普遍性的問題。

一、規范企業改制中出現的問題是變革現代企業制度的重中之重

１． 規范出資行為，構建地道、健康的改制企業。企業改制，就是要建立先進科學的管理體制和經營機制，進而推進企業經營實力和經營效益全面發展。實現這一目的關鍵環節和基本步驟，就是要按照相關改制形式的要求對企業進行改造、改革和完善。這就要求目前已經或正在改制的企業，必須徹底轉變觀念，盡快完善措施，徹底扭轉企業出資不規范現象。對以借款、集資形式抵頂出資的企業，要按照有關規定協調企業與出資人的關系，盡快將其從形式和實質內容上換位，還股份出資的本來面貌；對臨時應對和出資空位的企業，更要盡快籌足股金，切實保障企業正常生產經營的資金需要。如果個人出資確有困難，可以嘗試以職工個人名義向銀行申請貸款，以貸款資金出資股份。這樣，既解決了個人的出資問題，又實現了改制企業的籌資目的。

２． 做好企業改制“回頭望”，確保國有資產安全完整。在“回頭望”組織實施中，不僅要重新召集企業改制清算的“原班人馬”，還要加強審計、國資人員力量，同時對涉及技術性較強的業務，還要特別聘請相關人員參加，以切實保障“回頭望”的公正、公平和科學性。……