專業技術人員評聘分離競爭上崗的實踐與體會

西安市結核病胸部腫瘤醫院為適應市場經濟條件下競爭日趨激烈的醫療市場，加快醫院改革發展，為患者提供更優質的服務，該院從深化人事制度改革入手，引入競爭機制。特別是在人事制度改革中實施了專業技術人員評聘分離制度，對專業技術人員實行競爭上崗，擇優聘任，優化了人力資源配置，改善了醫院專業技術人員結構。提高了工作效率，增強了醫院的發展動力，取得了良好的效果。

一、基本做法

１． 認真學習，提高認識，更新觀念，加強領導。統一思想認識是做好專業技術人員評聘分離、擇優聘任的前提。醫院從領導班子、中層干部、專業技術人員三個層面認真學習有關文件精神，針對專業技術人員評聘分離、擇優聘任的意義、目的進行深入研究和討論，加強學習，提高認識。在學習的基礎上，大家形成了共識，更新了觀念認識，主動適應、支持和參與改革。同時醫院召開了全員職工動員大會，為此項工作的順利開展奠定了基礎。針對此項工作醫院組成領導小組，以加強此項工作的組織領導和公平、公開、公正。

２． 深入調查摸底，制定實施方案。院領導小組對醫院機構設置、崗位編制、專業技術人員分布及結構、職工思想狀況等進行深入細致的調查摸底，在此基礎上，從醫院實際出發，制定了院《專業技術人員評聘分離、擇優聘任實施方案》。方案從學歷、從事專業年限、任職年限、外語程度、帶教情況、論文著作發表情況、學習進修情況、工作業績、現實表現、獎懲情況、醫德醫風考核、年度考核等方面，就專業技術人員評聘費、擇優聘任量化計分標準作出了明確規定，使實施方案更具可行性和可操作性。

３． 堅持效率原則，切實搞好“五定”。在專業技術人員評聘分離、擇優聘任過程中，切實堅持效率優先原則。一是定機構，規范醫院機構設置，強化工作責任，根據醫院業務發展的需要調整業務科室的設置。二是定編制，按照各崗位的職責任務和工作的性質及工作量，確定編制。三是職責，根據各崗位所承擔的任務，對每個崗位都編制了崗位職責、工作標準、任職條件及職位說明書，做到任務清楚、職責明確，標準統一。四是定合同，將各級各類專業技術人員的職責、權力、義務、工作任務、目標承諾和獎罰內容，以簽“崗位任期目標責任合同書”的形式確定下來，便于應聘者根據自身條件、崗位設置、人員編制、工作要求進行競聘。五是定考核，根據各崗位、職位工作目標，制定了各級各類人員考核標準和考核辦法，每月進行一次考核，并將考核結果與收入分配掛鉤。根據全年考核情況，決定科室和個人評優評先及是否續聘。

４． 雙向選擇、競爭上崗。本著公平競爭、擇優聘任的原則，根據崗位設置和人員編制，對全員各級各類專業技術人員全面推行雙向選擇、競爭上崗、分級擇優聘任。即：院長聘任高級專業技術人員；中級以下專業技術人員由科室聘任。高級專業技師人員聘任的基本程序時公布崗位職數、各崗位職責及報名條件、量化積分考核標準，個人自愿報名，組織審查，聘任領導小組量化計分考核、討論，院長聘任。中級及以下專業技術人員的聘任由科室參照高級人員聘任程序自行組織。

針對崗位職數少、取得資格人多和個別人員高職低能的狀況，嚴格實行專業技術職務評聘分離。所有專業技術人員均按醫院制訂的“專業技術職務量化積分暫行辦法”進行評分，根據崗位職數需要，按積分由高至低進行擇優聘任。并將聘任結果與工資待遇相掛鉤。

５． 轉崗分流 人盡其用。實行總編制控制，對減下來的富裕專業技術人員，采取高職低聘，待崗培訓，轉崗分流，院內退休等多種方式進行分流。

６． 動態管理、優勝劣汰。對個別不能履行合同、違規違紀人員以及考核不合格者予以解聘，然后進行待聘觀察，對確實表現好的重新聘任上崗。

二、成效

１． 競爭機制的引入，使專業技術人員愛崗敬業意識明顯得到加強。由于打破了傳統的用人用工制度，專業技術人員有了壓力和危機感，再也不存在固定不變的職務，再也沒有一勞水逸的工作崗位，從而使廣大專業技術人員積極性、主動性普遍增強，工作效率顯著提高。

２． 隨著專業技術職務評聘分離、量化考核、累積積分、擇優選聘制度的建立，使干部職工自覺地加強學習，鉆研業務，提高自身素質，設法建立自己的競爭優勢。建立了專業技術人員能上能下、崗位能進能出的競爭機制，出現了刻苦學習、鉆研業務的良好風氣。有競爭才有壓力，有壓力才有動力，競爭從根本上解決了動力源的問題。

３． 初步建立了競爭上崗，按貢獻分配，靠合同管理的新的人事管理制度，使人事管理工作更加適應市場經濟條件下醫院發展的內在要求，開辟了人事工作的新途徑。這種制度從根本上講，有利于人才的成長和脫穎而出，隨著競聘制的推行，必將涌現一批有前途的優秀青年人才。

４． 樹立“以人為本”的思想。在專業技術人員評聘分離、擇優聘任過程中，醫院牢固樹立“以人為本”的思想，制定了科技興院發展規劃，注重人才培養和人才梯隊建設，采取多渠道進行短期管理和業務培訓等，力求培養一支政治合格、技術精湛、結構合理、優勢明顯的充滿活力的技術群體，取得顯著成效。

三、體會

１． 必須要解放思想，實事求是，大膽探索。專業技術人員評聘分離、擇優聘任，涉及到每個專業技術人員的切身利益，要調整各方面的利益關系，其深度和廣度都是前所未有的。但是專業技術人員安于現狀的思想卻比較突出，這必然會給改革帶來一定的阻力和難度。因此，要搞好這項改革，必須加強宣傳教育和思想政治工作，調整專業技術人員的心態，營造成良好的輿論氛圍、堅持實事求是，一切從實際出發，深入調查研究，掌握院情，摸清職工的思想狀況，增強工作的主動性和針對性。找準改革目標和職工心理承受能力的結合點，使制定的各項政策、目標能被專業技術人員接受，從而保證改革順利進行。

２． 必須要堅持群眾路線，提高工作透明度。在工作中堅持群眾觀點，相信群眾，依靠群眾。從方案制定到安排部署、組織實施等各個環節，始終堅持民主集中制，廣泛聽取職工的意見，反復討論。在整個準備、實施過程中，從各個層面去宣傳，去動員，發動群眾支持、配合、參與改革。使職工認識到改革是大勢所趨，是醫院發展的必然選擇，只有早改才能早受益，只有早改才能早發展。同時要提高聘任工作的透明度，自覺接受群眾的監督。

３． 以競爭上崗為聘任核心，嚴格程序、落實重點。競爭上崗是新的用人機制的核心，是專業技術人員評聘分離、擇優聘任的重中之重。在實踐中把工作重點放在以下幾方面：一是抓競聘上崗制度的建立，制定規范的競聘程序、二是營造客觀公正、平等競爭的環境。做到“五公開”，即公開崗位設置，公開競聘條件，公開聘任程序，公開聘任政策和原則，公開聘任結果。四是擴大科室聘用自主權，保證科主任和競聘人之間按雙向選擇、競爭上崗、擇優錄用的原則作出選擇。

實踐證明，將競爭機制引入聘任制，職工是滿意的、擁護的。醫院初步建立起專業技術人員能上能下、優勝劣汰、競爭上崗的運行機制，大大激發了專業技術人員積極進取的精神。有競爭才有壓力，有壓力才有動力，有動力才會有發展，用事實得到了驗證。

（作者單位：西安市結核病胸部腫瘤醫院人事科）