隨著我國旅游市場迅猛發展和旅游黃金周的出現,導游隊伍迅速擴大,社會導游成為導游大軍的主體。而且隨著競爭日益激烈,各旅行社紛紛開始整合資源、降低成本、提高競爭力,聘用社會導游成了旅行社普遍采用的降低成本方式。針對這一情況,國家旅游局督促各地建立導游服務機構對社會導游員進行管理。
目前,天津、廣州、重慶、杭州、北京等城市已分別成立了多家導游服務公司。在部分旅游業相對發展較快的城市,采取了按照咨詢、中介類公司的標準,制定了導游服務公司的設立條件。從目前來看,這種做法,對社會導游員進行規范管理導游服務公司的設立在一定程度上解決了社會導游管理問題,增強了社會導游歸屬感,在凈化旅游市場上也發揮了較為積極的作用,但從總體上看,還不盡如人意。基本特征有:一是導游公司在各地的發展不平衡。二是導游公司規模小、數量少,宣傳力度太小,影響力太弱,難以實施有效職能。一些景區和旅行社對導游服務中心的設立及其職能等基本情況缺乏應有了解。三是對導游公司性質的認識還比較模糊,導游服務中心主要職能在于在旅行社和導游員之間建立一座橋梁,方便旅行社的業務需要和導游員了解需求信息。在職能及工作手段上還存在著諸多缺陷,特別是服務手段落后,極大妨礙了其作用發揮,影響公司發展方向。四是導游服務公司在管理體制上有些問題,特別是薪酬機制不合理,無法有力保障導游的合法權益,影響社會導游積極性的發揮?!?br>