積極構(gòu)筑長(zhǎng)效工作機(jī)制確保創(chuàng)建文明和諧城市持久深入進(jìn)行

高平市位于山西省東南部，春秋時(shí)期稱泫氏，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期稱長(zhǎng)平，北魏至今稱高平，是中華民族人文始祖炎帝的故里，是中國(guó)歷史上著名的長(zhǎng)平之戰(zhàn)的發(fā)生地，是太行太岳革命老區(qū)和聞名全國(guó)的“煤鐵之鄉(xiāng)”、“黃梨之鄉(xiāng)”、“生豬之鄉(xiāng)”、“上黨梆子戲劇之鄉(xiāng)”。

近年來，該市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，瞄準(zhǔn)追趕全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣和創(chuàng)建一流文明城市的宏偉目標(biāo)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。去年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值74.86億元，財(cái)政總收入11.39億元，居全省第7位。一般預(yù)算收入3.7億元，位居全省第五位。2005年，在全國(guó)2063個(gè)縣(市)中，綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力位居第294位。先后榮獲“全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)中部百?gòu)?qiáng)”、“全國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)”、“全國(guó)和諧中小城市示范市”、“全國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村特色縣”、“全國(guó)人口和計(jì)劃生育科技工作先進(jìn)集體”、“全國(guó)民政工作先進(jìn)市”、“全國(guó)質(zhì)量興市先進(jìn)市”等榮譽(yù)稱號(hào)。

一、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)謀規(guī)劃。一個(gè)目標(biāo)干到底

早在上個(gè)世紀(jì)90年代初，該市就把開展創(chuàng)建文明城市的群眾活動(dòng)作為推動(dòng)兩個(gè)文明一起發(fā)展的有效載體來抓，在全省開展的“創(chuàng)三優(yōu)”文明城市競(jìng)賽活動(dòng)中，先后三次名列前茅。十五期間，我們把創(chuàng)建文明城市列為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)，群眾的文明素質(zhì)和城市的文明程度有了極大提高。

特別是進(jìn)入“十一五”后，市委、市政府堅(jiān)持站在人類文明不斷發(fā)展進(jìn)步角度，用科學(xué)發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)的觀點(diǎn)審視文明和諧城市創(chuàng)建的問題，與全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃相銜接，市文明委制定出臺(tái)了《高平市群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)“十一五”規(guī)劃》，對(duì)該市文明和諧城市創(chuàng)建提出了更新、更高、更全的要求，明確了“2007年躋身山西省文明和諧城市先進(jìn)市行列；2009年跨入山西省文明和諧城市行列；然后朝著全國(guó)文明和諧城市奮力邁進(jìn)”的目標(biāo)。

根據(jù)這一規(guī)劃，市委、市政府多次組織有關(guān)專業(yè)人士，深入基層調(diào)查研究，并遠(yuǎn)赴大連和泰州、近到長(zhǎng)治和濟(jì)源考察學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院的專家共同完成了城市發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)性規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，今年又以市委2號(hào)文件出臺(tái)了《實(shí)施“文明和諧創(chuàng)建工程”的意見》，把文明和諧城市創(chuàng)建工作提到了沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)更加突出的位置。

二、圍繞規(guī)劃強(qiáng)職能，一個(gè)責(zé)任落到底

(一)細(xì)分職責(zé)，建立了“從上到下不斷線”的工作格局。對(duì)照《山西省文明城市測(cè)評(píng)體系》，對(duì)涉及到的39個(gè)職能部門進(jìn)行了任務(wù)分解，明確了職責(zé)和獎(jiǎng)懲辦法，舉辦了操作培訓(xùn)班。建立了市、街道、社區(qū)(居委)、門戶、市民五級(jí)制度體系，形成了橫向到邊、縱向到底、條塊結(jié)合、上下貫通、環(huán)環(huán)相扣、齊抓共管的格局。

(二)政府主導(dǎo)，建立了“多元資本進(jìn)城建”的投入機(jī)制。在堅(jiān)持以政府投入為主的基礎(chǔ)上，廣開渠道，建立了“多元資本進(jìn)城建”的投入機(jī)制，確保了城市三輪總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)任務(wù)。2002年以來，財(cái)政用于城市建設(shè)的投資累計(jì)達(dá)13億元。為了拓寬城建融資渠道，政府把市場(chǎng)理念引入城市建設(shè)之中，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”，制定出臺(tái)了招商引資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和辦法，吸引著更多的民營(yíng)、外地資金參與高平的城市建設(shè)。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督，建立了“廣泛參與常堅(jiān)持”的動(dòng)力系統(tǒng)。一是把文明和諧城市創(chuàng)建工作置于媒體的監(jiān)督之下，開辟專欄、專題，討論、點(diǎn)評(píng)創(chuàng)建工作，曝光工作不作為、行為不文明等現(xiàn)象。二是開通“市長(zhǎng)熱線”，設(shè)立群眾意見箱，在更廣的范圍內(nèi)征求最基層的意見。三是建立了人大代表、政協(xié)委員視察創(chuàng)建工作制度，接受他們的意見。

三、有的放矢建載體，一個(gè)主體抓到底

人民群眾既是文明和諧城市的創(chuàng)建者，又是文明成果的享用者。在創(chuàng)建活動(dòng)中，把治城與育人、塑形與鑄魂有機(jī)結(jié)合起來，狠抓活動(dòng)載體，吸引群眾參與，向不文明行為告別，形成了“做文明高平人、建文明高平城”的濃厚的群眾氛圍。