無錫房屋拆遷怪現象調查

一封投訴信

2007年6月3日，記者接到無錫市濱湖區雪浪街道辦事處石塘村美麗華小區10多戶居民的投訴信。信中稱：

2007年5月6日，無錫市濱湖區雪浪街道辦事處要對我們房屋進行拆遷，要求在6月15日前進行搬遷。

我們居民十分疑惑，遂前往詢問相關情況。辦事處領導告訴我們，這個拆遷是為營造東蠡湖環境，是屬無錫市針對太湖整治的工程。我們要求其出示拆遷的合法手續，該領導說：“沒有相關拆遷手續，但一定要拆。”并威脅說，如果到他們所發通知的6月15日前不搬遷，無錫市濱湖區雪浪街道辦事處將有權動用街道的城管人員強行拆除我們的“違章”建筑。

為此，6月5日記者趕赴無錫，對投訴信所反映的內容進行了調查采訪。

合法住宅被認定為“違章”建筑

記者來到無錫市濱湖區雪浪街道辦事處石塘村美麗華小區時，看到通往小區的道路已經被毀，圍墻里面有十幾個工人和部分工程車輛還在忙碌著。知情人帶著記者從圍墻外繞到里面，又看到幾座樓房已經被推倒，磚頭瓦礫堆得像座小山包。

某業主告訴記者：“我們房子的國有土地使用證、房屋所有權證等合法手續一應俱全。《江蘇省村鎮工程建設許可證》是由當時錫山市東鎮村鎮建設辦公室，針對我們這些在石塘村國有土地上的住宅建設所發，你看上面明確‘本證是村莊和集體范圍內，經村鎮建設行政主管部門審定，許可建設各類工程的法律憑證。由江蘇省建設委員會制。’現在的政府想拆我們的房子，就以‘違章’建筑的名義要求拆除，又不想合理進行補償，作為人民的政府怎么可以這樣強勢和霸道呢!那么政府所建的真正的違章建筑為什么不拆?這很明顯是知法違法，執法枉法嘛!”該代表很氣憤地說。

他說：“你政府要搞淼莊濕地公園，可以，我們理解，我們接受拆遷，但是你要合理補償我們損失。誰能說我們的私有財產就不是合法財產，10月1日起《物權法》就要實施了，大家的財產都是要受到法律保護的。”

據其他業主們介紹，該小區內16戶業主中，除宜興市工業設備安裝有限公司所屬產權石塘村美麗華1號外，還有12戶業主也都有房屋所有權證。后來原東鎮房管所找上門來，說房產證E有些數字不對，要拿回去核對一下，很快就歸還。可是，拿走我們房產證后至今未還，去要也不給。

記者在業主王冬花提供的材料中，看到一份“房屋所有權證存根”的復印件，收件號：0057211。房屋所有權證號：錫房權證濱字第10020656號。證書編號：00341370。上面注明：房屋所有權人：王冬花；房屋坐落：太湖鎮石塘村美麗華8號；產別：私產；建筑面積：377.65；結構：混合；設計用途：住宅；共有人：葛峰平等2人；共有權證號：10020054；附記：王冬花持房屋所有權證，葛峰平持房屋共有權證；填發日期：2004年02月25日；繕證簽章：華銘。并蓋有相關章印。同時附有“房屋共有權證存根”復印件，證書編號：00031317。

為了證實美麗華小區部分業主的說法，證實他們手中的《國有土地使用證》、《房屋所有權證》的確是政府部門頒發，記者帶上美麗華小區l號的《國有土地使用證》和《房屋所有權證》，去了政府部門進行核實。

6月8日下午，記者來到無錫市國土資源局濱湖區分局的地籍科，在工作人員黃女士查閱登記資料后，證實了該國有土地使用證的真實性。也證實該國有土地使用證是依法辦理合法有效的。

隨后，記者又來到無錫市濱湖區房屋產權監理交易所的檔案查閱室，該房屋所有權證的真實性與合法有效性也得到工作人員高女士的證實。

為了弄清政府為何要如此拆遷，2007年6月4日，業主孫茹森委托兒子找到雪浪街道辦事處黨委書記徐月秋。

孫茹森的兒子說：“徐月秋對我說，你這個住宅的土地是硬梆梆的國有土地，但是，你們建房的手續，是按照我們農村建房的程序來辦的，因此我們就認定你這是違章建筑。這個游戲規則是我們政府來定的，我們說你是違章建筑就是違章建筑。”

據了解，在無錫該地段的普通商品房每平米最低價位已經升到8000元以上。像石塘村美麗華小區這樣區位的住宅，每平方米的市場價普遍達到萬元以上。

雪浪街道的知情人告訴記者：“按照該地段房屋的市場價，無錫市濱湖區政府所給的補償款，使業主們每平方米至少要損失1萬元，這還是個保守的說法。政府給的補償款綜合起來每平方米才有3000元左右，他們用政府的這些補償款再去建造同樣的房屋，是根本不可能的。買地的錢都不夠。”

隨后，記者找到2007年1月30日《無錫日報》，該報以《新年地塊拍賣接連跳空叫價》為題進行了報道，確實證實了知情人的說法。

記者經過查詢核實，得知“無錫萬都置業有限公司”拍得的3號地塊的地價，已達到每平方米3654-元人民幣。

6月8日上午，記者來到雪浪街道辦事處，找到辦事處黨委書記徐月秋。

徐月秋告訴記者：“這次拆遷是為了太湖治理，恢復生態環境。”

徐月秋說：政府辦拆遷許可證有兩種方式，一種是國有土地商品房，還有一種是農民房，農民造的住宅，農民審批的房子要拆遷許可證。他們這個房子如果論證下來是商品房，我就辦拆遷許可證。現在論證下來，他們這個是不合法的，土地是合法的，是房產公司取得的，土地取得以后不是商品房賣給他們，他們是通過其他途徑給他們的，是我們政府有關職權部門違反規定越權審批給他們的。

徐月秋最后承認，被拆遷戶所建房屋的存在，合法手續獲得及拆遷造成的財產損失，完全是由政府方面一手造成的。

6月8日下午，記者來到無錫市建設局。

無錫市建設局任副局長在得知記者是為核實美麗華小區《拆遷許可證》是否發放而來，他很確定地對記者說：“我沒見到，我沒簽，這個是我分管的。”

稍后，局長夏正興從門外回來又告訴記者：“我剛才打電話問了一下，這個項目它還沒到拆遷階段，現處在調查摸底階段。它這個程序目前還沒走到我們這里，也沒到濱湖區國土分局。他們手中的‘證’是不是合法的，是不是正規程序走過來的，現在正在摸情況，論證起來還不太一致，目前還沒有定論。”

最后，無錫市建設局開發管理處周錫良處長對記者說：“我剛才查過了，《拆遷許可證》沒發，發放《拆遷許可證》需要拆遷當事人提出申請，目前我們沒有收到申請。”

該小區業主委員會主任徐國林說：“政府對它認定的‘違章建筑’實行強制拆遷的同時，還要進行拆遷補償說明了什么?說明我們的是合法住宅。本來它就是合法住宅。既然是合法住宅，為什么無錫市濱湖區政府不去履行拆遷的法定程序?”

在與無錫市副市長吳建選通過電話取得聯系后，記者約其見面采訪，吳建選表示，市政府有規定，凡是接受記者采訪，事先都要和無錫市委宣傳部取得聯系，由市委宣傳部再和他聯系。隨后，記者按其要求撥通了無錫市委宣傳部的電話，又被指定與宣傳部新聞處馬處長聯系。在和馬處長通話中，馬處長詢問記者：“是正面報道，還是負面報道?”在得知記者要了解太湖水污染和美麗華小區拆遷的事情時，馬處長表示，吳副市長和毛小平市長都很忙，不方便接受記者的采訪。

2007年6月21日，無錫市國土資源局在6月22日的《無錫日報》上發出公告，公告無錫市國土資源局根據有關法律、法規，經無錫市政府批準，決定收回石塘村美麗華小區業主們在該地塊上的國有土地使用權。

無錫法律界一位知名人士認為：“政府的公信力首先取決于它的‘誠信’，然后是‘依法辦事’。這次拆遷中政府的做法很明顯是不妥的。”

他告訴記者：“新法律頒布后，對它實施之前的事情并不具有約束力，只能對它生效以后存在的事情具有約束力，就是‘法不溯及既往’。政府用現行的法律程序來套以前的工程建設許可證的辦理程序，明顯是違反法律的。”