協(xié)會商會改革：將把新桃換舊符

2007年7月25日，國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會向新聞媒體通報了《國務院辦公廳關于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革與發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)［2007］36號)(以下簡稱《若干意見》)。

《若干意見》明確了行業(yè)協(xié)會政策的總體要求：堅持市場化，堅持政會分開，堅持統(tǒng)籌協(xié)調，堅持依法監(jiān)督。強調指出各級人民政府及其部門要把適宜于行業(yè)協(xié)會行使的職能委托或轉移給行業(yè)協(xié)會。同時要求行業(yè)協(xié)會拓展職能、推進體制機制改革、加強自身建設。

縱覽中國行業(yè)協(xié)會的發(fā)展歷程，《若干意見》可以說是迄今為止我國政府對行業(yè)協(xié)會商會進行指導的最高綱領性文件。這一文件是建國以來第一次以國務院辦公廳的名義出臺的比較全面、系統(tǒng)的闡述行業(yè)協(xié)會商會關于改革和發(fā)展意見的文件，是改革開放以來對行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展的最重要的文件，是政府有關部門在收集包括行業(yè)協(xié)會意見在內的多方建議，歷經3年，凝聚了集體智慧的成果，也是政府、企業(yè)、社團統(tǒng)一認識的過程，具有推進我國行業(yè)協(xié)會發(fā)展的里程碑意義。

緣起

《若干意見》的產生，源自于已故中共中央政治局常委、國務院副總理黃菊同志在中國工業(yè)經濟聯(lián)合會“關于呈送(國務院關于規(guī)范和發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會的若干意見)(建議稿)的報告”上的批示：“在社會主義市場經濟體制初步建立的條件下，如何按市場化原則規(guī)范和發(fā)展行業(yè)協(xié)會和商會，是一個需要引起重視的課題。”據此，國務院八部委，即……