山東奏響富民強省新樂章

6月24日開幕的中國共產黨山東省第九次代表大會上，“富民強省”成為最響亮的語匯之一。中共山東省委書記李建國所作的報告主題即為“科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，在新起點上實現(xiàn)富民強省新跨越”。如此有針對性地將群眾的個體需求和整個省份的發(fā)展要求緊密結合起來，并將“富民”置于“強省”之前，在山東還是第一次。顯然，這意味著山東發(fā)展理念的一個重大調整。

審視山東的發(fā)展，就會清晰地看到，當前對“富民”的突出強調，是山東進入新的發(fā)展階段的必然歸宿。

山東省發(fā)改委主任費云良代表對此進行了剖析：像全國一樣，山東省的現(xiàn)代化起步于條件極為惡劣的情況之下，因此在過去相當長的歷史時期，我們不得不以高積累低消費來謀求發(fā)展。具體對山東來說，過去發(fā)展主要目的，就是在盡可能短的時間創(chuàng)造一個整體上的“大”。

在做“大”上取得突出成績后，山東的發(fā)展又面臨新課題作為人口大省，雖然經(jīng)濟總量很大，但人均指標卻較低。這就使山東一直給人不那么“強”的印象，這已成為山東對外形象和內部發(fā)展的一大“軟肋”。因此，要實現(xiàn)新的跨越，就必須將富民任務置于重中之重。山東特別強調富民，的確抓住了要害所在。

前不久，廣東一課題組對本省與蘇、浙發(fā)展情況進行了調研，并將人均指標的相繼“失守”當成廣東最急迫的問題：如人均GDP、農村居民人均純收入被浙江、江蘇超過，人均社會消費品零售額、地方一般預算財政收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入被浙江超越。并作出結論，必須突出實施富民強省戰(zhàn)略，更加注意居民收入增加，否則將會失去全國排頭兵的位置。

這不是“盛世危言”。事實上，隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，只有富民的發(fā)展才是真正的、有質量的發(fā)展。換言之，以“富民”求“強省”的發(fā)展之路，已越來越成為人們的共識。

而這對于山東，則有著更強的針對性。

山東省中小企業(yè)辦公室對江蘇、浙江、山東、廣東沿海四省作了一個統(tǒng)計，結果表明，山東省個私企業(yè)納稅額為99.3億元，為廣東的三分之一，江蘇的二分之一。為何民營經(jīng)濟發(fā)展滯后，禹城市委書記黃金忠代表分析：雖然有各種原因，但老百姓手中缺錢是根本原因。從沿海“四強”來看，城鎮(zhèn)居民可支配收入從多到少排序為浙江、廣東、江蘇、山東，而這一排序也基本與民營經(jīng)濟活力相一致。

強調富民，同時還是山東經(jīng)濟方式轉變的必然要求。

隨著山東發(fā)展進入人均GDP3000美元的新階段，今后擴大內需以及發(fā)展服務業(yè)，將是產業(yè)提升的關鍵所在。如果百姓手中沒錢，就會因內需不足而受到根本性制約，從而形成惡性循環(huán)。而只要群眾手中有錢，就會使這一升級變得順理成章。壽光市委書記劉中會代表對此很有體會：近幾年壽光堅持發(fā)展“富民農業(yè)”，如今，壽光各類存款余額達到216.3億元，其中70％是農民的。這些錢放在農民手里可不“浪費”：全市50萬眼機井是農民自己出資搞起來的，400多臺大型聯(lián)合收割機是農民買的。在保證生產的同時，也保證了消費和商貿的繁榮：2006年，全市銷售收入過億元的商場就有5家，服務業(yè)增加值86.2億元，同比增長16.3％。從這個角度講，“藏富于民”的發(fā)展，是讓政府最省心的發(fā)展。

對于富民的內涵，報告這樣描述：今后五年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長8％左右，社會就業(yè)不斷擴大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內。社會保障體系更加完善，困難群眾的基本生活得到有效保障。居民家庭財產普遍增加，衣食住行條件明顯改善，普遍享有公共衛(wèi)生基本醫(yī)療服務和比較豐富的文化生活……

實現(xiàn)這些目標，路徑何在?

費云良代表分析：當前山東百姓不夠富裕，主要在于人均收入較低。同時也在于政府的公共服務水平低：百姓先要考慮教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等的自保，即使有點積蓄也不敢消費，自然也就“窮”了。

對于政府公共服務的加強，報告中已有明確要求：“在今后五年中，我省將千方百計地解決擴大就業(yè)、加快完善社會保障體系、促進教育公平、建設覆蓋城鄉(xiāng)的基本衛(wèi)生保健制度、推進安康居住工程、保證農村進城務工人員的合法權益等10件群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。”可以肯定，今后五年，必將是山東公共投入空前提高的時期。

自主創(chuàng)新、先進制造業(yè)、發(fā)展服務業(yè)和節(jié)能降耗，是當前和今后一個時期山東省經(jīng)濟工作的重點。自主創(chuàng)新將大大提高勞動力的產出效益，先進制造業(yè)與服務業(yè)都是利于廣泛吸納勞動力和提高群眾收入的“富民產業(yè)”，而節(jié)能降耗則在于改善生活環(huán)境而降低群眾的生活成本。從中，我們很容易看到“富民”與“強省”并舉的良性互動。