交通在惠民中的嬗變

2007年1月 1日，北京公交車除9字頭外全線4折，其他城市隨后也開始醞釀降價風潮。

2007年4月18日，中國鐵路第6次大提速。

2007年10月7日，北京地鐵5號線試運行，8日，北京地鐵票價全程兩元。

今年，所有坐過公交車、地鐵、火車的乘客將會一直記憶這些日子。

公交優惠：老百姓的福利

2007年1月1日，這天對全世界來說，是除舊布新的好日子。而所有的北京人也獲得了一份厚重的新年禮物，凡刷卡乘坐1路到499路公交車的乘客，成人卡折后全程0.4元，學生卡折后0.2元，500路至899路分段計價，9字頭車繼續原來的八折優惠。

50歲的張秋平住在菜戶營橋，由于沒有工作，時間充裕，她平時喜歡和朋友們一起唱歌跳舞，地點一般在住處的廣場。公交降價之后，他們一群老朋友就改到了相對較遠的陶然亭公園，“那比小廣場的空氣好，景色也好，人多，熱鬧。”

周末的時候，他們還常常去香山，先坐車到公主墳，再倒車到香山，只花一塊二毛錢。“別看坐一次公交車就省那幾毛錢，一年下來能有好多呢。”張秋平說。

而北京最后的八折車9字頭公交車也有望降價。2007年11月15日，北京公交集團公司黨委副書記邵洪升在做客“首都之窗”時表示，9字頭公交車票價較高的問題在未來幾個月將得到解決。9字頭票價的問題，市委市政府、公交集團的領導、交通委的領導已經在進行調研，實行低票價指日可待。屆時，北京所覆蓋領域的城鄉之間就形成了一個低價化的公交網絡。

北京的公交首先降價后，一股要求公交降價的呼聲在多個城市蔓延，紹興市緊跟其后實施低價公交票政策。而作為全國公共交通最昂貴的城市，深圳市也在日前對外宣布，將從今年12月起全面降低深圳公交票價，市民通過“深圳通”的出行費用將平均下降25%以上，政府將為此支付每年6億至10億元的財政補貼。“全面實行公交專營后，政府將成為公交企業的第一大股東。對公交票價的直接影響就在于，可以有效實施財政補貼，從而合理控制公交價格。”深圳市副市長張思平說。

不僅僅是在紹興和深圳，更多市民從北京公交降價的先驅事件中看到了希望，在論壇上，網民到處在發帖子，所表達的是同樣的意愿——公交車票什么時候像北京一樣降價啊？

而作為公共政策的典范，北京公交的降價對促進其他城市公交系統改革的意義，并不小于它讓北京老百姓真正得到實惠的實際意義，它是公交系統公益特性的回歸和深入，它進一步證明和實踐了一個在我們的社會越來越被推崇和敬仰的命題——涉及中國普通老百姓切身利益的政策必須傾向于公眾福利，這些政策所涉及的領域包括公交系統，教育、醫療等等。

公交車降價，潤物細無聲。

地鐵降價：上班族省時又省錢

在這個冬天，黃寧寧每天都可以多睡兩個小時，算下來一年她就能多睡600個小時。這種輕松的感覺給她帶來了錯覺：北京的這個冬天似乎并不夠寒冷。

有很多和黃寧寧一樣的北京市民可以省下時間的同時，另有一些市民可以省下每天開車所花費的汽油錢，或者至少可以省下兩元錢。

這一切源于北京地鐵5號線的建設，以及“十一”之后地鐵票的降價。

據地鐵公司發布的統計數據，5號線開通以來，客流上升趨勢明顯，一票制也吸引了不少市民乘坐地鐵，北京地鐵運營公司透露，地鐵5條線平均每天開通2064輛列車，地鐵日客流量突破237萬人次。

黃寧寧住在劉家窯，她在古城上班。5號線開通之前，她都是坐公交車，因為坐地鐵不方便，價格也較貴。她每天6點起床，7點出發去上班，用將近兩個小時，才能晃悠到單位。現在，她只要在劉家窯坐上地鐵5號線，然后再從東單換乘1號線，大概40分鐘就可以到達單位，現在她可以用更少的錢坐更快的車。

更多的私家車主也選擇了地鐵，地鐵更快、更便宜、更方便。車主趙繼輝是在國貿上班的白領，5號線通車后，住在望都家園的他就成了半個“棄車族”，他每天開車到地鐵站，然后乘地鐵去上班，他的雪佛萊每天要在地鐵站停上12個鐘頭。這樣更快也更省錢。而就在一個月前，為了避開天通苑到立水橋之間“不堵車才是新聞”的早高峰，每天6點出門的他不得不提前兩個小時就到公司上班。“我現在是又省時間又省錢，我有幾個哥兒們說，5號線開通，就像給漲了一級工資，油錢、停車費算下來，我好比一個月多賺了六七百啊。”在天通苑地鐵站，車位已滿的牌子每天很快就會掛起，更多車主選擇做“半個棄車族”。

地鐵改革的另外一個潛在意義則是為郊區買房帶來便利。在北京，買房已經成了很多人的頭號負擔，而縱橫全城的地鐵網大大降低了人們的時間成本，地鐵降價也縮減了經濟成本，在郊區買房的顧慮可以大大減少。

地鐵5號線的建設和地鐵降價并不是地鐵福利政策的終結。北京引領著這一趨勢，計劃在2015年擁有里程達561公里的地鐵線路——超過倫敦地鐵408公里。而在未來10年左右的時間，預計中國的15個城市將斥資6200億元人民幣修建1700公里地鐵線路和城市輕軌。另有20多個城市也在申請修建地鐵。

但是地鐵的安全問題似乎也在凸現。每周五下午5點到7點，通常是地鐵最為繁忙的時候。11月16日是周五，記者來到了北京1號線和2號線的中轉站復興門站，地鐵通道里水泄不通，從2號線轉到1號線的上下樓梯上，人挨著人，從最上面往下看，只能看到一個個的頭頂；帶著小孩子的家長、年紀大的老人都盡量避開人流，想等人少的時候再過去；不時能聽到有人喊“踩著腳了”。

上車后，車廂里像沙丁魚罐頭，人與人相互鑲嵌在一起，呼吸困難。在換乘站崇文門站，上下的人都特別多，下車的乘客還沒有下來，上車的乘客已經蜂擁而上，導致一節車廂的6個乘客沒能下車，而不想下車的乘客則被人潮卷下了車，還有兩名女乘客甚至被擠倒了。

在崇文門等幾個人流較多的站點，各個站口都有人在統計客流和游客目的地，這種數據化的測量對于更為合理地建設地鐵網絡尤為重要。

“我們要大力推進地鐵建設，解決北京的交通擁堵問題，”北京市委書記劉淇表示，“最終可能建成全球最大的地鐵網絡。”北京的地鐵修建計劃體現出，隨著大量新居民從農村涌入城市，導致人口激增，中國各地對公共交通網絡的興趣與日俱增。

地鐵降價，獨樂樂不如眾樂樂。

動車組：城際化交化

沈陽律師王力成經常奔波于各個城市之間。從沈陽來北京，他通常坐飛機，D字頭火車開通后，他選擇了后者。從沈陽到北京坐飛機不到一個小時，但是因為沈陽和北京的首都機場都在郊區，所以算上到機場的時間，總時間和坐動車的時間相差不多，后者需要4個小時。從經濟上考慮，坐動車所需花費只是坐飛機的三分之一。

從北京到天津、秦皇島也更為便利，在兩個城市之間坐火車，就如在北京城內坐公交車。D字頭的開通方便了前往秦皇島的北京游客，既節省了時間成本，D字頭火車相對舒適的環境、更為優質的服務，也大大減少了旅途的疲憊與不適。

2007年 4月18日，一尾尾巨大的鋼鐵白鰭豚開始游動在褐色的鐵軌上面，這種擁有如蛇頭一般的流線體車頭的白色列車，帶來了中國鐵路的第6次大面積提速，大提速首日開行時速200公里。

這次提速，中外媒體給予了熱烈的關注，迅速成為報紙的頭版頭條，成為各個網站的熱點新聞，以及各個論壇最火的帖子和老百姓茶余飯后的談資。

作為我國鐵路發展史上具有影響力的一刻，這一次提速廣受贊譽：

目前客貨列車混跑鐵路的速度已達到世界水平。從發達國家既有鐵路提速經驗來看，一般時速最高達到200公里，我國已經實現了。

和諧號為旅客提供了安全、舒適、高速的運輸工具，也是為未來幾年內建成的鐵路客運專線做技術儲備和演練。

未來環渤海、長三角、珠三角城市群將大量開行高密度、高速度、高等級的時速200公里及以上動車組城際旅客列車，形成以北京、上海為中心的快速客運通道，大大節約了城際間旅客出行時間。

這次改革也使貨主運貨更加方便。增加了很多物流班列、行包專列、集裝箱、小汽車物流班列、大宗物資的直達列車，形成了鐵路貨物快捷運輸網絡。

然而，它所得到的質疑、批評甚至和支持贊美一樣多。伴隨著提速的，是高額的票價，在新浪網的相關調查中，對火車票價是否上浮的疑問，超過了一票難求是否得緩解、安全及服務等問題，成為近六成參與調查者最為關心的問題。

D字頭的二等車廂的票價甚至已經和普通火車的臥鋪票價相差無幾。另外一個問題則是伴隨著漂亮、先進的D字頭火車的上路，一些小火車站點被取消，一些比較便宜的老火車停開，這些小站點附近的老百姓感覺坐火車更為麻煩了。

也許，這種D字頭的火車暫且還不在老百姓的消費水平之內，與之相對，它受到了相對富裕人群的歡迎，對這些更追求舒適、便捷，更看重時間成本的中產階層來說，D字頭帶來的無疑是一場小規模的旅行革命。無論如何，它增加了人們出行方式的多樣化，窮人們依然可以選擇普通火車，而富裕一些的可以舍飛機選動車，不可否認，選擇的多樣化畢竟也是社會的進步。

第6次火車大提速，一半是火焰，一半是海水。

吃、穿、住、行，對于這些問題，中國人應該會感到五味俱全，房價仍然如春水解凍，一路高漲；雞、鴨、魚、肉、蔬菜的價格也如水中的氣球不斷上浮，當然政府最終采取了政策，最終把氣球按在了水里；似乎只有“行”這一塊，中國人咂摸出了甜味，公交車價四折、地鐵票價下降、第6次火車大提速，從老百姓每天都離不開的，與他們日常生活息息相關的公交、地鐵，到遠途火車，政府拿出了大量補貼資金，制定和完善立體化的交通惠民政策，讓老百姓行路更順暢，也讓中國的公共福利政策行路更順暢。