徘徊在勞動維權(quán)路上的農(nóng)民工

“勞動法？不知道！”自河南來北京打工的制衣女工章萍萍說。2007年11月，距2007年6月29日新《勞動法》通過已有四個多月，再過兩個月，2008年1月1日，事關(guān)他們切身利益的《勞動法》將正式頒布執(zhí)行，而他們卻保持著不應(yīng)有的忽視與冷漠。

從2007年3月開始，《勞動法（草案）》公開征求意見，短短的一個月時間內(nèi)，全國人大收到19萬條修改建議。這部被以“歷屆人大常委會法律草案征求意見中提出意見最多”而稱道的法律，成為繼2006年3月《物權(quán)法》通過后又一倍受關(guān)注的法律事件，因為其內(nèi)容牽涉到每一位勞動者和每個用人單位的切身利益，其重大意義早已突破了法律領(lǐng)域。然而令人遺憾的是，最為弱勢最需要勞動保護的農(nóng)民工，對這部新《勞動法》了解者寥寥。

令人擔憂的現(xiàn)實

河南制衣女工章萍萍現(xiàn)在在北京市大興區(qū)的一家服裝廠工作。在2007年這一年中，她換了3次工作。

來北京之前，她已經(jīng)在浙江海鹽的服裝廠做過3年的機工（制衣行業(yè)的工種之一，操縱電動縫紉機把裁剪好的布料縫合起來），也算是熟練的技術(shù)工，因此，來北京之前，她信心滿滿，認為自己肯定能找到比較滿意的工作。

今年3月底，她到了北京后，先去了北京制造業(yè)最為發(fā)達的大興區(qū)，工作并不難找，她到了一個服裝廠，這家廠子是個小廠，也沒有工廠名字，只有不到10個工人，屬于作坊式的小加工廠，只能接些來料加工的活，偶爾從其他加工廠里分包一些小活。章萍萍是上一天班歇一天。工作一個月，她一分錢工資也沒有拿到。不過她似乎對老板沒有什么怨言，“老板也沒有賺多少啊。”

她的愿望僅僅是在老板能夠賺大錢的前提下，分到一點羹——這一切是她通過平均每天12個小時的超負荷勞動獲得的，而她工作量最大時甚至每天要工作15個小時左右。

事實上，她對這種加班的工作狀態(tài)還算比較滿意的，“至少比沒活干強，出來就是賺錢的啊。”這種認識是她從無奈的打工經(jīng)歷中獲得的。

從這家小服裝廠辭職后，她兩手空空，不得不快速找了一家新的服裝廠，這個廠讓她交一個月押金，說是為了防止她擅自辭職。后來經(jīng)過通融，老板答應(yīng)在扣押第一個月工資的條件下，不再讓交押金。

這家廠子實行計件工資制度。之前老板許諾她，熟練機工每個月工資都在1500元左右，干得多的話，一個月掙個兩三千也有可能。在這家廠的兩個月間，她每天工作時間在12個小時左右，偶爾碰到活緊的時候，工作時間從早飯后的7點，一直持續(xù)到晚上的12點，除去吃午飯和晚飯的時間，她和工友一天的工作時間達到15個小時。然而老板許諾的工資并沒有兌現(xiàn)，她每個月只領(lǐng)到800多元。更讓她受不了的是，老板請來的經(jīng)理經(jīng)常對員工罵罵咧咧。

超負荷的加班導致了異常的疲憊和勞累，同時也帶來了安全隱患，各種大大小小的意外事故常常讓他們避無可避。章萍萍右手的大拇指和食指上殘留著兩個針眼。其中一個是去年冬天在浙江海鹽時，由于連續(xù)的超負荷工作，她加班時打瞌睡，手滑到了不斷上下移動的鋼針下面，大拇指被穿透了。

食指的傷疤則是今年5月留下的。據(jù)章萍萍說，這種小意外她和工友們都習慣了，他們中的大部分人都發(fā)生過此類工傷事故。食指受傷的當天，老板帶她到附近的小診所簡單包扎了事，再開點消炎藥，共花了十幾元錢。她自己擔心小診所消毒不干凈，又跑到大一些的醫(yī)院進行治療，老板卻認為她的手受傷是她自己的疏忽導致，因此她后來治療產(chǎn)生的200多元醫(yī)療費不給她報銷。

受傷后的第3天她就照常上班了。因為按照該廠廠規(guī)，她每月只能請假一天，請假的當天沒有工資。如果超額請假，除了不發(fā)當天工資外，每天還要另外罰款50元，不管是否受了工傷。而這種不近人情、明顯違背法制精神的行徑還在繼續(xù)層出不窮地發(fā)生。

6月份，章萍萍找到了位于北京市大興區(qū)廡殿的服裝廠，這家服裝廠有自己的品牌，有200多名員工，和所有的員工都簽訂了勞動合同，看起來比較正規(guī)，但需交付押金等“不平等條約”仍然赫然印在了合同上。然而簽訂了合同的章萍萍仍然十分迷惑：在最為關(guān)鍵的勞動報酬支付方式上，寫明是計件工資，然而沒有更為具體的條文說明如何實現(xiàn)“計件工資”。

8月份，章萍萍平均每天工作10個小時，工資是1200元，9月份每天幾乎都要上13個小時的班，工資仍然是1200元。她和幾個員工曾經(jīng)去問計算她們工資的課長，課長的解釋猶如云山霧罩：不同的衣服，加工費用不同，而每件衣服又分為不同的操作難度等等，所有的標準明細都是課長按照老板吩咐劃定的，他們根本無從知曉內(nèi)幕。每天下班后，章萍萍都會在本子上記下她當天完成的工作量，但是“記下也沒啥用，我都不知道做一件衣服給多少錢”。

法律意識淡漠的群體

調(diào)查顯示，在外來農(nóng)民工最為密集的廣東省，85％的農(nóng)名工對新《勞動法》不了解，這正如面對餓狼襲擊的人，不知道身邊放著的槍是可以防身的，當然更不消說如何用槍防身了。

章萍萍的工友張云龍可能是廠里學歷最高的人了。這個來自延安的小伙子讀完了高中，只有他大概了解一點新《勞動法》通過的新聞。

張云龍在工廠里比較顯眼，他帶著一副300多度的眼鏡，被工友們公認為“文化人”。記者詢問他是否知道2007年通過了一部新的《勞動法》，是否知道新《勞動法》何時正式頒布執(zhí)行。張云龍告訴記者，他正讀大學的同學跟他說過這回事，至于具體的通過時間、執(zhí)行時間，以及對于他們這些外來務(wù)工人員有什么具體意義，他也不清楚。

“我不相信法律，以前也有法律，可是對我們有什么用呢？”章萍萍說。顯然，農(nóng)民工進城并不必然產(chǎn)生城市化的結(jié)果，他們很少用法律去維護自己的合法權(quán)利，相反，他們更愿意相信道德的力量。記者在章萍萍的宿舍里和她的工友閑聊，他們比較一致的看法是——出來打工，最想碰到一個有良心的好老板，能把工資按時全部發(fā)放，年底可以剩余幾千塊錢，但這種靠社會習俗和道德規(guī)范支持的雇傭關(guān)系又有多少穩(wěn)定性呢？

這種主觀對法律的疏遠并不難理解。打工期間，他們交往的對象仍然是工友或者老鄉(xiāng)，雖然他們?nèi)嗽诔鞘校珔s游離在城市系統(tǒng)之外，打工者群體成為獨立而封閉的孤島。章萍萍說她的愛好就是去和工友們?nèi)ジ浇哪鹃貓@市場逛街，發(fā)了工資和幾個熟悉的工友出去吃飯。時間充裕的時候，他們也會奢侈一把——在浙江的時候去海邊；在北京就是去天安門等。她現(xiàn)在的愿望是去看看長城，不過“天都這么冷了，也許去不成了”。

不僅僅是主觀上，本應(yīng)成為他們合法權(quán)利保護傘的法律過于遠離了他們的身心；他們也缺乏了解法律的客觀條件，根本沒有機會和經(jīng)歷去獲取包括法律在內(nèi)的各種不能直接獲取的外部信息。

章萍萍現(xiàn)在所在的工廠里有近60名打工者，多為初中畢業(yè)生。在女工宿舍，記者看到一位女工的床上放著一本英語課本，她來自山東，沒有考上高中，輟學來京。大部分女工的床上，則放著《知音》《打工》等舊雜志，這些雜志的邊角都磨破了，封皮也七零八落，已經(jīng)被傳閱了多次。他們擺放雜物的一張空床上還零落地散放著幾本言情小說。

下班早的時候，她們也會在睡前臥談，“都是談?wù)劯星榘伞保缕计夹邼卣f：“還能談什么呢？”

“男的就看武俠小說吧。”張云龍說。閑暇時間，他會去網(wǎng)吧上網(wǎng)，他說這是他獲取外部信息的“唯一渠道”。相比女工，男工們更喜歡上網(wǎng)，在和記者交談時，他們大部分都說自己上網(wǎng)主要是聊天、看電影、打游戲等，“平時上班都很累了，上網(wǎng)肯定是放松放松啊。”

據(jù)記者了解，北京市工會以及全國總工會都沒有針對打工人群的專門維權(quán)組織。而事實上，權(quán)益最容易受到侵犯的也是他們。而這些進入了城市的農(nóng)民的后代，能有多少機會去真正了解城市的現(xiàn)代文明、樹立法制觀念、培養(yǎng)公民意識呢？顯然，進城與思想上的城市化與現(xiàn)代化仍然溝壑重重。

脆弱的勞動關(guān)系讓雙方受害

章萍萍曾經(jīng)工作的無名小廠的老板似乎也有一肚子苦水。這位張姓老板說，他把自己的10多萬全投到廠里，如今幾乎血本無歸。因為當時廠子比較小，人不好招，根本沒有工人好好干，于是他也像其他工廠的老板一樣，工作初期只發(fā)基本生活費，直到廠里扣齊了1000塊錢，被扣的1000元到年底才發(fā)，如果提前離廠，1000元則被沒收。但是這樣的辦法并沒有拖住員工們離去的腳步，工人不斷減少，下半年正是活多的時候，他的工廠里卻只剩下3名親戚苦苦支撐。

在北京服裝廠比較密集的廡殿，記者詢問了十多家小工廠，都表示必須要扣押一定數(shù)額的工資，從800元到1500元不等，有的廠家則是直接扣押第一個月工資。

10月底的一天，一位名叫張云云的女工通過章萍萍，給記者打電話求助。原來她母親病重，要請假回家，但是老板不準假，因為下半年是活計最多的時候。張云云只好辭工。但是老板認為她沒有干到年底，欠發(fā)的2000元工資老板只給她500，剩余的1500元則視為違約的罰款，并聲稱“我們一直都是這么做的，提前離開就是要罰款”。

由于他們經(jīng)常讓員工加班，在記者提到這一點后，他們最終給了張云云共1800元工資。那位老板的一句話頗有意味，“那么多辭職的，我們都扣了工資，誰也不像你，竟然還來要。”

這位顧老板聲稱他收取工人的押金也實屬無奈。在這些大大小小的加工廠里，工人與工廠的勞動關(guān)系處于非常脆弱的狀態(tài)，工人們沒有歸屬感，資方也把工人們當作掙錢工具，不擇手段地想把工具用得長久一些，他們之間甚至產(chǎn)生了比較對立的情緒。

顧老板擔心員工不辭而別，所以想靠收押金來綁住工人。而收取押金之后則產(chǎn)生了另外的惡果——趨利的資本家既然已經(jīng)有了牽制工人的殺手锏，就會進一步侵犯工人的權(quán)益，并把這種畸形的違法狀態(tài)視為常態(tài)，顧老板認為幫張云云維護正當權(quán)利的記者“不可理喻，非常囂張”。

這樣的情況下，資方和工人似乎都成了受害人。

相反，在另外一些勞動關(guān)系較為穩(wěn)定的工廠里，兩者的對立則明顯減少。張云云深有體會，她曾經(jīng)在廣東東莞的一個服裝廠工作過，一進廠，工廠就和每個員工簽訂了勞動合同。在上班之余，工廠會組織各種活動，比如到附近的公園游玩、舉辦歌唱比賽等，“像個大家庭”，張云云說。工廠還有活動室，下班后可以在活動室看電視、打乒乓球等等。

如今，新《勞動法》頒布了，誠如抵抗餓狼的槍支得到了改進，然而對于不用槍的人意義有多大呢？作為這個社會最為弱勢的勞動者，他們什么時候才能主動維護并且學會維護自己的合法權(quán)益呢？

中國青少年研究中心2007年7月發(fā)布的“中國新生代農(nóng)民工發(fā)展狀況及代際對比”研究報告顯示，新生代農(nóng)民工法律意識整體上比較淡薄。數(shù)據(jù)顯示：僅有16.7%的青年農(nóng)民工真正了解《勞動法》，大多數(shù)青年農(nóng)民工只是對《勞動法》了解一點，而15.3%的人則一無所知。

“這說明針對農(nóng)民工的法律普及力度不夠，各地的普法活動頻繁，收效卻不好，大有形式主義傾向，并沒有切實關(guān)照到青年農(nóng)民工這個特殊群體。”中國青少年研究中心青年成才研究所所長劉俊彥說，他對“80后”農(nóng)民工法律意識淡薄的狀況表示擔憂。

最為首要的問題顯然是普法。而地方政府所組織的普法教育同樣難以實行，實際上，外來打工者并沒有納入本地的政府職責范圍之內(nèi)，他們的個人資料等大部分都沒有在政府登記備案，在記者所調(diào)查的外來務(wù)工人員中，他們也沒有辦理暫住證。另外一方面，在勞務(wù)輸出地進行教育也比較困難，大部分務(wù)工人員一年四季只有春節(jié)期間在家。

“就算我們想維權(quán)了，我們?nèi)フ夷膫€部門呢，扣的那些錢也不夠找律師什么的。”章萍萍認為就算她真的了解了一些《勞動法》，她也非常擔心維權(quán)成本的問題。在北京，“小小鳥”等專門針對打工者的維權(quán)組織也建立起來了，然而針對龐大的打工者群體，針對層出不窮的拖欠工資問題，這種力量薄弱的民間組織所起到的作用不過是杯水車薪。也許，快速解決問題的專門通道才是良策吧。

2008年1月1日，很快來了。