財政補貼力度大百萬果農喜增收

1 “小套袋”帶來大效益

一項技術，帶給一個產業的是無法估量的發展前景，科技彰顯出無盡的誘人魅力，使經濟效益和社會效益實現“雙贏”——它就是為提高優果率，實行無公害生產，增加農民收入，增強果品國際市場競爭力，推動優果工程，實行標準化生產管理中的“果品套袋關鍵技術”。

2005年，為鼓勵和支持農民使用優質果袋。提高套袋技術推廣應用水平，改善優勢區域內的蘋果質量，提高農業綜合生產能力，農業部設立了蘋果套袋關鍵技術示范補貼項目。該項目是扶持經濟作物生產的一項新政策，是提高產品核心競爭力的新措施。是扶持優勢產業、推動優勢產業走出去的新實踐，是科技推廣的新方式，也是對財政轉移支付扶持農業生產的新探索。促進訂單農業、中介組織和龍頭企業的發展，逐步形成健康、完整的產業鏈。通過項目帶動。提高地方政府對結構調整的信心，確保增加農民收入。

在面積位居全國第一、產量及質量在中國和世界蘋果產業格局中占據重要一席之地的蘋果生產大省陜西省，2005年以來，連續3年承擔農業部蘋果套袋關鍵技術示范補貼項目的實施任務。2005年，實施面積1333.3公頃。補貼果袋1.6億只。補貼金額438萬元；2006年實施面積2133.3公頃，補貼果袋2.56億只。補貼金額640萬元；2007年實施面積2133.3公頃，補貼果袋2.56億只，補貼金額640萬元：農業部3年累計補貼金額1718萬元，陜西省財政又拿出880萬元予以補貼。該項目的實施。使陜西受補貼果園面積逐年加大，全省果品套袋量、套袋率、優果率、出口創匯呈現出前所未有的新變化：

1.1 套袋數量、套優質果袋率大量增加

2005年，全省實施套袋的果園面積達到24.3萬公頃，完成果實套袋220億只，比上年增長10％。其中蘋果180億只，套合格果袋率達80％P2上，較上年提高15個百分點；2006年，全省共有25.8萬公頃果園實施果實套袋，果實套袋量達280億只，比上年增長27％。其中蘋果240億只，比上年增長33％，套優質果袋率達80％以上；2007年全省果實套袋317.6億只，其中蘋果套袋290.3億只。

1.2 優果率大幅提高

通過套袋項目的實施，項目區的優果率增幅顯著，每年以超過10％的幅度遞增。2005年，優果率達60％，超過全省平均水平5個百分點，2006年優果率75％，超過全省平均水平8個百分點，預計今年可達85％以上。總之，優質果袋的使用提高了蘋果的優果率，優果率的提高又促進了優質果袋的應用。

1.3 出口創匯創新高

果品質量的提高，促進了果品銷售。擴大了果品出口，2005年全省企業自營出口的果品數量達29.3萬噸，創匯2億美元；2006年，全省企業自營出口的果品數量35.94萬噸，創匯3.08億美元。據西安海關統計，今年1－6月份全省果品出口33.24萬噸，創匯3億美元，全省果品出口創匯繼續保持強勁增長勢頭。

經過3年來蘋果套袋關鍵技術示范補貼項目的順利實施，全省蘋果產業取得了顯著的經濟效益和社會效益。更為可貴的是，果農的商品意識、質量安全意識大為提高。據陜西省果業局預測，今年全省蘋果產量有望突破700萬噸，蘋果優果率較上年將有明顯提高，整體質量將再創新高。

2 透過套袋看增收

近年來，蘋果市場已由賣方市場轉向買方市場，客商對果品質量要求越來越嚴格，一些果園雖然產量高。但商品率低下。效益并不好。套袋可使商品率提高到90％左右，同時使果面細嫩光潔，著色艷麗，外觀極佳，農藥殘留低，售價高、易出售，有利于生產無公害綠色食品，為出口創匯奠定基礎。從去年市場銷售情況看。套袋果比不套袋果價高出一倍左右，且供不應求，很受市場歡迎，套袋蘋果成為市場新寵。

洛川縣項目區實施蘋果套袋關鍵技術后，優果率每年以10％的幅度遞增，到2006年優果率達到了85％。優果率的提高極大地促進了蘋果經濟效益的提升。項目區果園平均667平方米產量2500千克，700公頃果園增加優質果為262.5萬千克，每千克增收0.8元，共可增收210萬元。2年共增收420萬元。實施蘋果套袋關鍵技術后，全縣2年平均總產量為50萬噸，增加的優質果為2500萬千克，每千克增收0.8元，共可增收2000萬元。2年共增收4000萬元。

以富平縣今年的早熟嘎拉為例：按667平方米產量平均2500千克計算，不套袋果平均銷售價格在2.00元/千克左右。每667平方米實際毛收入5000元；套袋果平均銷售價格在3.00元/千克以上：每667平方米實際毛收入7500元。每667平方米多收入2500元，全縣項目實施共計多收入1500萬元。

在陜西省果業強縣(區)之一的銅川市印臺區，目前全區蘋果面積已發展到1.35萬公頃，今年使用優質蘋果套袋數量達到6.8億只以上，優果率達到85％以上，預計今年全區平均每667平方米將增收800元以上，優果率將達到90％以上，每667平方米增收1000元以上。從該區廣陽鎮井家原村果農井雙勝3335平方米果園套袋補貼項目前后情況來看：2004年套袋前蘋果總產量為16900千克，平均667平方米產3380千克，優果率為60％，每千克平均價格按1.64元計算，總收入達27800元，667平方米均收入5560元。2006年套袋后蘋果總產量為19000千克，平均667平方米產3800千克，是上年213.5％，優果率達到85％以上，每千克平均價格按3.32元計算，價格是上半年的155.9％。總收入達63000元，667平方米均收人12600元。收入是上半年的301.4％。667平方米均經濟效益達10120元，是上年的310.4％，人均純收入達到23900元。從以上的數字可以看出：實施該項目后，優果率提高了25個百分點，平均價格增加了1.68元，人均純收入增加了15000元。

蘋果套袋關鍵技術從最初被果農認為是白花錢到爭相套袋，從不被果農所認可到廣泛接受，可以說經濟效益和社會效益起了極大的推動作用。優質果袋的應用直接提高了蘋果的優果率，優果率的提高促進了優質果袋的應用，二者相輔相成、相互促進。通過3年的蘋果套袋關鍵技術示范補貼項目的實施。使陜西果業生產走上了科技務果、高效優質、增產增收、健康發展的道路。

3 各界評說“小套袋”

專家如是說—一陜西省果業局農藝師郭民主：蘋果一經套袋。一能顯著改善外觀質量，促使果皮細膩、亮潔、果點稀小、果粉均勻。二能明顯促使果實著色，擴大著色面，色調均勻，色澤艷麗、美觀。三能有效減少農藥、塵土給果實帶來的殘留和污染，是目前實現水果安全生產，增強競爭力最直接、最有效的途徑和技術。四能預防、控制多種病、蟲、鳥、鼠、蜂等的危害。五能有效防止日灼、減少果銹。六能減輕冰雹災害、機械損傷，避免枝葉磨擦果實。

果農如是說—一長武縣地掌鄉庵里村陳永成：我家有0.3公頃果園，縣上剛開始推廣套袋時，大部分果農認為那是白花錢。沒有想到。當年村上套袋的果農的蘋果果面光、無斑點，商品率比我們高出了好多，客商在樹上就預定了。價格懸殊的教訓，讓我們認識到套袋這個小技術的厲害，隨后，我們村所有的果農都開始套袋。我去年套了10萬個袋，蘋果產量2萬千克，收入5萬多元，蘋果賣到了湖北，效益非常好。

果商如是說——果商王先生說，他每天要批發出去100多件蘋果，其中套袋蘋果要占到八成。而且同樣大小和品種的紅富士，套袋的價格要比不套袋的高出好多倍。今年準備干脆只賣套袋蘋果，因為不套袋的普通蘋果不僅不好賣，而且價格很低，套袋紅富士蘋果已成為市場的主角。

果袋生產廠家如是說—一陜西精工科技有限公司董事長兼陜西省套袋業協會會長千軍：優質套袋經過在世界蘋果最佳優生區黃土高原上的栽培實踐證明：耐高溫抗雨性強。透氣性能良好，能有效防止病蟲害。產出的蘋果果面光潔，色澤鮮艷，商品率高，市場競爭力強、經濟效益十分顯著。

政府保障果農權益出重攀——陜西省果業管理局生產處處長周智孝：近三年來，農業部和省財政不斷加大蘋果套袋關鍵技術示范補貼項目的力度，使項目區蘋果生產效益逐年提升。隨著全省蘋果種植面積逐年增加，為保障廣大果農的合法權益。我們嚴格實施陜西蘋果育果紙袋地方標準，建立嚴格的進貨管理制度和責任追究制度，并對抽查不合格的企業加大查處和整改力度。為鼓勵和支持農民使用優質果袋，我局對省內愿意承擔該項目的果袋企業進行了競爭招標，選拔出多家優秀果袋企業承擔蘋果套袋的生產。

4 示范帶動效應凸顯

通過3年的蘋果套袋關鍵技術示范補貼項目的實施，極大地推動了蘋果生產管理水平的大幅度提高，促進了蘋果產業化的升級步伐，增加了果農的收入。該項目的實施，帶動了全省使用優質果袋的覆蓋面，使果農從事蘋果生產管理更加積極、投入，蘋果標準化生產技術得到普及應用：果農參加技術培訓的積極性更加高漲，技術人員推廣技術的難度大大降低：調動了果袋生產企業、果袋經銷人員從事優質果袋生產和經銷的積極性。使經濟效益顯著增長。

洛川縣自2005年以來，連續3年實施了農業部蘋果套袋關鍵技術示范補貼項目，實施果園總面積700公頃。每年補貼優質果袋8400萬只，補貼金額210萬元，3年累計補貼優質果袋25200萬只，補貼金額630萬元。該項目的實施，帶動了全縣使用優質果袋的覆蓋面，使果農從事蘋果生產管理更加積極、投入。蘋果標準化生產技術得到普及應用。2007年全縣蘋果套袋總量達到30億只，優質果袋的使用在90％以上：果農參加技術培訓的積極性更加高漲，技術人員推廣技術的難度大大降低。

銅川市印臺區自2005年開始實施蘋果套袋關鍵技術示范補貼項目，3年來，受補貼果園面積逐年加大，2007年補貼面積為626.7公頃，補貼金額高達149萬元，補貼數量達到7520萬只。

通過套袋項目的實施及技術培訓，果農的套袋水平尤其是項目區果農的套袋水平與綜合管理水平明顯提高，示范帶動了周邊及全區“四項”關鍵技術的深入推廣，為打造高質量的精品示范園提供了必要的物質保障。

白水縣始終狠抓各項蘋果新技術，特別是蘋果套袋等技術的全面應用。使蘋果產業在農民增收中發揮了重要作用。全縣蘋果總面積3.3萬公頃，掛果面積2.8萬公頃，2006年蘋果總產量52.6萬噸，產值6.4億元，蘋果套袋18.6億只，2007年蘋果套袋達到19.5億只，比去年增長了4.8％，且套袋數量和質量呈逐年上升趨勢。

旬邑縣為了實施好蘋果套袋補貼項目，該縣結合縣情實際。精心安排部署，狠抓工作落實，項目區實施面積333.3公頃，農戶986戶，購買使用標準育果紙袋4000萬只，項目區項目果袋總值為208萬元，項目區果農實施套袋基本做到了：村不漏戶。戶不漏園，園不漏株，株不漏果，商品果套袋率達到100％。在此項目的輻射帶動下，全縣優質果袋率較上年有了明顯提高。達到85％以上，為生產優質、高效、安全、生態果品奠定了堅實的物質技術基礎。

長武縣把果實套袋當作實施果園標準化管理和提高果品質量的一項重要任務來抓，今年全縣果實套袋突破15億只，為今年果品質量的提高奠定了堅實的基礎。全縣現有水果面積1.57萬公頃，其中蘋果1.43萬公頃。2006年，蘋果總產15萬噸，產值2.15億元。今年全縣掛果面積6667公頃，總產量預計可達到14.8萬噸。

陜西省25個優質蘋果基地縣之一的富平縣，果業已成為以增加農民收入為核心的社會主義新農村建設的支柱產業，通過蘋果套袋關鍵技術項目補貼的實施，廣大果農作務水平大幅度提高，科技意識增強，果業產業化水平有了明顯提高，示范帶動效果明顯，取得了良好成效。今年全縣蘋果套袋10億只，中早熟蘋果5333公頃，產量將達到7萬噸。效益將過億元。

總之，通過3年的蘋果套袋關鍵技術示范補貼項目的實施，極大地推動了陜西蘋果生產管理水平的大幅度提高，促進了蘋果產業化的升級步伐，增加了果農的收入，進一步總結完善了陜西渭北黃土高原的套袋蘋果的管理規范：探索總結出了蘋果套袋的關鍵控制點即最佳套袋時期、生長時間、摘袋時期和套袋后的蘋果管理技術，取得了很高的經濟效益，優果率的提高極大地促進了蘋果經濟效益的提升。